Финансовое планирование

СОДЕРЖАНИЕ Введение Стр. 1. Основы планирования 1. Сущность и задачи планирования 2. Формы планирования 3. План производства содержание, показатели, разработка 4. Методы планирования 2. Основы прогнозирования 1. Сущность прогнозирования 2. Классификация методов прогнозирования 2.3. Экспертные методы прогнозирования 4. Фактографические методы 3. Основные принципы планирования и прогнозирования социально-экономического развития Республики Беларусь 1. Государственное прогнозирование социально- экономического развития Республики Беларусь на краткосрочные, долгосрочные и среднесрочные перспективы 2. Программа развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы 3.3. Основные положения Программы социально- экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы. Заключение Список использованных источников ВВЕДЕНИЕ Необходимым элементом реформирования стран в условиях становления рыночной экономики является преобразование системы социально-экономического управления.

Отмирание старого административно-распределительного механизма хозяйствования, становление рыночных отношений не могли не сказаться на роли государственного планирования и прогнозирования, трансформации этих функций.

Одно из важнейших изменений состоит в повышении роли прогнозирования, от уровня развития которого в немалой мере зависят реалистичность и эффективность социально-экономической политики.

Для начального этапа рыночных преобразований в бывших республиках СССР был характерен практически полный отказ от системы государственного планирования, отождествляемой исключительно с одной ее формой - централизованно-директивной. В бывшем СССР планам был придан обязательный статус. В качестве основных принципов планирования определялись партийность и демократический централизм. Директивное планирование применялось в целях прямого воздействия центров на все звенья и сферы народного хозяйства для достижения определенных целей и обеспечения заданного общего направления развития. К дефектам этой системы, способной эффективно работать лишь при весьма высокой степени выполнения планов, относят постепенное накопление критической массы ошибок, дисбалансов и диспропорций, использования процедур планирования от достигнутого, ориентация на рост валовых показателей, а не на эффективность производства.

В конечном итоге все это, наряду с другими причинами, оказало крайне негативное воздействие на экономическое развитие бывшего СССР, включая и Республику Беларусь.

Однако разрушение директивно-плановой экономики не означает абсолютного отрицания роли государства в регулировании социально-экономических процессов и применимости в рыночной экономике планирования. Речь может идти только об изменении содержания и организации самого планирования жесткое директивное планирование заменяется индикативным, направляющим, регулирующим и другими его видами, в наибольшей степени соответствующими рыночным отношениям.

Индикативное планирование - это механизм координации действий и интересов государства и других субъектов экономики, основанный на разработке системы показателей социально-экономического развития и включающий определение его общенациональных приоритетов, планирование, бюджетирование, программирование и другие процедуры согласования решений на микро- и макроуровне.

Индикативное планирование выступает одновременно и инструментом государственного регулирования экономики, и инструментом ее саморегулирования, корректируя как дефекты сугубо рыночного механизма, так и изъяны прямого государственного вмешательства в производственные процессы. В качестве показателей социально-экономического развития могут быть использованы показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи и т.д. Индикативное планирование предполагает обоснование целей, задач, направлений и методов реализации государственной социально-экономической политики, обеспечение эффективной организации взаимодействия органов управления, совершенствования экономической системы в целом и отдельных ее элементов.

Планирование - это процесс принятия управленческого решения, основанный на разработке исходной информации и включающий в себя выбор и научную постановку целей, выбор средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и выбора наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития.

Сущность планирования состоит в обоснованном определении средств ее достижения. Эффективная деятельность предприятия в значительной степени зависит от того, насколько реально можно предвидеть перспективу развития, то есть прогнозирования. Прогнозирование является важной составной частью и функцией управления, влияние которого на эффективность управления и экономической деятельности прогрессирует по мере усложнения и ускорения общественного развития. Необходимо также отметить, что современные условия хозяйствования требуют максимального расширения сферы и совершенствования процессов прогнозирования и планирования.

Чем выше будет качество прогнозов и планов, тем более весомым будет их вклад в общественное развитие. Современная экономика является смешанной, то есть государство играет активную роль, дополняя рыночный механизм своим воздействием, так как рыночная экономика не может обеспечить устойчивость макроэкономического развития.

В свою очередь планирование и прогнозирование предоставляют возможность государственным органам выявить тенденции развития экономики и предпринять соответствующие меры и управленческие решения для обеспечения стабильности развития национальной экономики в условиях рынка. 1.

Основы планирования

Основы планирования 1.

Сущность и задачи планирования

Предприятию необходимо предусматривать перспективу развития по каждому... Важнейшим принципом планирования является принцип повышения эффективно... Ориентирвоанная на материалоемкие производства ресурсов экономика респ... Реализация этого принципа предполагает - эффективность обмена результа... Этот принцип означает взаимосвязанное планирование всех сторон деятель...

Формы планирования

В качестве относительно самостоятельных форм планирования выступают ст... Текущее планирование - планирование в пределах одного из этапов жизнен... Он включает а цель деятельности предприятия и его структур на плановый... Разнопредметные, отдельные локальные планы, число которых на конечном ... 8, c.154 .

Основы прогнозирования

Прогнозирование является важным связующим звеном между теорией и практ... Значение его возрастает, поскольку целью исследования является причинн... Например, исследуя экономический объект, мы рассматриваем его во взаим... Выделение каждого из них не означает, что они существуют независимо др... Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором исследуе...

Классификация методов прогнозирования

Широко используются экспертные методы в долгосрочном прогнозировании, ... Этот способ позволяет экспертам использовать всю доступную информацию ... Метод соответствует стратегии ненаправленного случайного поиска. Основным принципом методов коллективных экспертных оценок является выя... В прогнозировании социально-экономической системы страны особенно широ...

Основные принципы планирования и прогнозирования социально-экономического развития Республики Беларусь

Проект годового прогноза социально-экономического развития Республики ... Проект основных направлений социально-экономического развития Республи... 3.2. . В состав межведомственной рабочей группы включаются руководители минис...

Программа развития Республики Беларусь на

Начальный этап переходного периода в республике был связан с составлен... Более 60 общего прироста производительности труда предусматривается об... в улучшить качество выпускаемой продукции путем повсеместного внедрени... Основными направлениями развития строительного комплекса являются наиб... Развитие торговли и общественного питания будет направлено на стабильн...

заключение долгосрочных соглашений, совершенствование фирменной торговли, создание торгово-промышленных групп. Получат дальнейшее развитие прямые хозяйственные связи предприятий торговли с предприятиями промышленности, а также с сельхозпредприятиями и фермерскими хозяйствами по поставке продуктов животноводства и растениеводства на взаимовыгодных условиях.

Для стимулирования продажи товаров и повышения уровня обслуживания населения предусматривается оказание дополнительных услуг, включающих расширение реализации товаров методами самообслуживания, комиссионной торговли, в кредит, по сниженным ценам и безналичному расчету, с применением банковских пластмассовых карточек.

Для жителей сельской местности будет организована продажа товаров по предварительным заказам и в кредит. Особое внимание будет уделено обеспечению жителей села социально значимыми товарами, а также простейшими товарами хозяйственного назначения. Объем продажи товаров на душу населения в сельской местности намечается постепенно увеличить до среднереспубликанского уровня. Первостепенное значение будет иметь обеспечение продовольственной безопасности страны. Для бесперебойного и равномерного снабжения населения продуктами питания предусматриваются меры по своевременному, оперативному созданию запасов мясо-молочной и плодовоовощной продукции на межсезонье, а также по совершенствованию системы поддержки аграрного сектора экономики.

Проблему снабжения крупных городов и промышленных центров отечественными продуктами питания предстоит решать с помощью регулируемых государством оптовых продовольственных рынков. Во всех областных центрах намечено организовать оптовые продовольственные рынки, в других городах республики - малые рынки и мелкооптовые структуры по оптовой и розничной продаже сельскохозяйственных продуктов и продовольственных товаров населению, предприятиям торговли и общественного питания.

Объем розничного товарооборота в 2005 году возрастет по сравнению с 2000 годом на 50-55 4, c.240 . В общественном питании предполагается расширение сети предприятий при высших и средних учебных заведениях, промышленных предприятиях, учреждения. Для повышения качества продукции на предприятиях общественного питания предусматривается организация снабжения предприятий полуфабрикатами высокой степени готовности, быстрозамороженными, готовыми к употреблению блюдами.

В сфере услуг наиболее быстрыми темпами будут развиваться производственные услуги, связанные с обслуживанием отраслей народнохозяйственного комплекса услуги транспорта, связи, предприятий по товародвижению. Предусматривается значительное увеличение услуг населению, обусловленное рационализацией его сбыта, организацией досуга, развитием здравоохранения, туризма и образования.

Одной из главных задач является обеспечение доступности и достаточно высокого качества основных социальных услуг, прежде всего медицинского обслуживания и образования. Предполагается совершенствование государственного регулирования платной медицинской помощи и образования, законодательное закрепление единых требований к содержанию договора на оказание платных услуг в организациях всех форм собственности.

Значительное внимание будет уделяться территориальной организации сферы обслуживания и, прежде всего, выравниванию уровня ее развития в областях, в городской и сельской местности. Предстоит осуществить мероприятия, направленные на восстановление сети сельских комплексных приемных пунктов, структурных подразделений службы быта на селе. Для удовлетворения спроса в области современных информационных услуг информатики, телекоммуникаций, программного обеспечения, электронной связи предстоит осуществить модернизацию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, расширение сети Интернет, развивать информационные, телекоммуникационные технологии.

Намечено стимулировать рост производства средств информатизации, телекоммуникации, информационных продуктов и услуг и одновременно платежеспособный спрос на них. Важнейшим направлением развития сферы платных услуг явится рост объемов реализации новых видов услуг маркетинговых, правовых, банковский, страховых, информационных, консалтинговых.

Бюджетно-налоговая политика будет направлена на обеспечение устойчивого экономического роста, снижение налогового бремени для налогоплательщиков и дефицита бюджета, расширение экспорта и повышение конкурентоспособности белорусских товаров на внешних рынках, формирование единого бюджетно-налогового законодательства Союзного государства Беларуси и России. В области налоговой политики предстоит серьезная реформа не только всей системы применяемых налогов и сборов, но и законодательных основ налогообложения в рамках подготовки к введению в действие Налогового кодекса Республики Беларусь, унифицированного с Налоговым кодексом Российской Федерации и направленного на создание единого правового пространства и равных условий налогообложения для субъектов хозяйствования Беларуси и России.

Предполагается максимально упростить налоговую систему, сократить общее количество налогов. Особое внимание будет уделено совершенствованию системы и порядка взимания местных налогов и сборов, а также укреплению местных бюджетов.

Бюджетная политика в 2001-2005гг. будет направлена на инвестирование бюджетных средств в формирование конкурентоспособной структуры национальной экономики, реализацию социально-экономических приоритетов и государственных программ, проведение активной социальной политики при одновременном ужесточении контроля за целевым исполнением запланированных расходов. Приоритетными направлениями в данной сфере являются а концентрация финансовых ресурсов на решении ключевых социально-экономических задач б совершенствование бюджетного процесса, эффективное взаимодействие республиканского и местных бюджетов при их формировании и исполнении в проведение целенаправленной политики управления государственным долгом и активами, ограничение уровня дефицита бюджета г дальнейшая унификация бюджетного законодательства республики с законодательством Российской Федерации в рамках создаваемого Союзного государства.

Основные направления бюджетной политики в части планирования дефицита государственного бюджета предусматривают использование низкоинфляционных источников финансирования. Уровни внешнего и внутреннего долга не должны выходить за параметры экономической безопасности страны.

С целью контроля общества за распределением бюджетных средств будет продолжен перевод бюджетов всех уровней на казначейское исполнение. Основной целью денежно-кредитной политики Республики Беларусь является содействие развитию всех секторов экономики, обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной денежной единицы.

Предусматривается повысить роль банковского сектора как эффективного механизма аккумуляции свободных денежных средств и их инвестирования в реальный сектор экономики. Предполагается обеспечить финансовую устойчивость банковской системы, расширение ресурсной базы банков и повышение ее качества, приближение принципов и практики банковского надзора к международным стандартам. Для поддержки приоритетных отраслей и производств государство будет использовать экономические методы, включая средства бюджетов для льготирования процентных ставок, налоговые льготы, бюджетные ссуды и гарантии.

Особое внимание будет уделяться созданию условий гарантирования вкладов населения в банках. Оно будет обеспечиваться за счет соответствующей законодательно-нормативной базы, повышения роли в этом централизованных фондов банков и создания фондов гарантирования вкладов. Денежное предложение в национальной валюте будет формироваться в объемах, достаточных для обеспечения экономики расчетно-платежными средствами и адекватных намечаемым по годам темпам роста реального ВВП и цен. Важнейшие инструменты денежно-кредитной политики обязательные резервы, операции на открытом рынке, рефинансирование банков, депозитные операции, процентная политика будут формироваться на уровнях и в пропорциях, обеспечивающих поддержание целевых параметров инфляции и курса доллара.

Ужесточение денежно-кредитной политики будет главным фактором обеспечения последовательного снижения темпов инфляции.

Основным направлением совершенствования ценообразования будет проведение ценовой политики, базирующейся на гибком сочетании свободных и регулируемых цен, расширении сферы рыночного ценообразования. Государственное ценовое регулирование сохраняется прежде всего в отношении товаров и услуг субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики и включенных в Государственный реестр предприятий-монополистов, а также ограниченного перечня социально значимых товаров и услуг.

Совершенствование системы ценообразования будет проводиться в органической взаимосвязи с денежно- кредитной, валютной, бюджетно-налоговой политикой, а также политикой доходов населения. Приоритетным направлением государственного регулирования ценообразования станет устранение имеющихся диспропорций в ценах, сокращение перекрестного субсидирования и бюджетного дотирования. Ценовое регулирование в агропромышленном комплексе будет направлено на обеспечение рентабельного ведения сельского хозяйства для эффективно работающих предприятий. В соответствии с Программой действий по реализации положений Договора о создании Союзного государства будет проводиться поэтапная работа по сближению подходов к ценовому регулированию, унификации нормативных правовых актов Республики Беларусь и Российской Федерации в области ценообразования.

Должны быть определены принципы и порядок установления регулируемых государством цен тарифов на продукцию и услуги.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, эффективное функционирование экономики возможно только при условии прогнозирования и планирования ее развития и эффективной системы управления народным хозяйством. Прогнозирование и планирование являются важнейшими этапами в системе государственного регулирования национальной экономикой. Процесс прогнозирования состоит в обработке конкретным методом с использованием определенных инструментов имеющейся информации и превращении ее в систему представления о будущем состоянии или поведении объекта.

На этапе прогнозирования формируются возможные цели развития как на общенациональном, так и на отраслевом и региональном уровнях управления. Планирование - это метод хозяйственного предвидения и программирования, основанный на детальных расчетах. В процессе планирования необходимо достичь сбалансированности плана деятельности предприятия, то есть создать динамичную систему взаимосвязи производственных, технических, экономических, организационно- административных и социальных мероприятий, направленных на достижение конечной цели предусмотреть порядок и очередность выполнения работ, устанавливать сроки и ответственные исполнители по всему спектру разнообразных операций, которые предусмотрены планом определить источники и размеры финансирования, а также предельно допустимые затраты по каждому мероприятию, этапам и видам работ.

Для эффективного функционирования системы планирования необходимо выполнение следующих принципов а пунктуальная обоснованность каждого элемента и каждого этапа плана б точное исполнение плановых заданий всеми его участниками в наличие сплошного непрерывного учета, контроля и корректировки исполнения плана Для белорусской экономики на ее нынешнем этапе необходимо выполнение следующих условий а создать действенный механизм координации социально-экономической, бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики, проводимой соответствующими органами государственного управления б в большей степени учитывать открытость экономики Беларуси, ее высокую зависимость от импортной и экспортной составляющих, особенно во внешнеэкономической деятельности с Россией Следует иметь в виду, что успех реализации планирования определяется многими факторами.

Важнейшими из них являются законодательное обеспечение экономического развития адекватность проводимой руководством страны экономической политики содержанию прогнозов и планов мотивация субъектов хозяйствования права как органами власти, так и хозяйствующими субъектами. Необеспечение любого из изложенных требований ставит под угрозу провала даже самый тщательно отработанный и качественный план. Планирование и прогнозирование обеспечивает выбор эффективных управленческих решений и избежание их негативных последствий, предвидение возможных проблем организации и путей их устранения, таким образом, через эффективный процесс управления, основанный на предвидении будущего развития, достигается стабильность в функционировании как отдельных организаций, так и национальной экономики в целом. Сейчас, когда государство предоставило некоторую самостоятельность функционирования организациям и предприятиям в отличие от административно-командной системы, когда государство жестко регламентировало деятельность организаций и предприятий необходимость использования систем планирования и прогнозирования очевидна, а также очевидно совершенствование этих процессов.

Совершенствование систем планирования и прогнозирования включает а создание специальных офисов и организаций, занимающихся планированием и прогнозированием, включающих компетентных специалистов, деятельность которых направлена на анализ состояния организаций и предприятий, выявление и устранение их будущих проблем, создание высококвалифицированных программ и стратегий развития предприятия б финансирование научных исследований в области планирования и прогнозирования в учет обратных связей, отражающих влияние управленческих параметров на поведение системы в динамике без чего невозможно определить реакцию системы на изменение параметров, оценить направленность и характер развития, темп изменения состояния системы.

В 90-е годы Республики Беларусь начала самостоятельно заниматься планированием и прогнозированием национальной экономики.

В начале 90-х была принята программа перехода БССР к рыночной экономике, в последующем был принят ряд аналогичных программ.

В 1991 году в Республике Беларусь был разработан комплексный прогноз развития народного хозяйства до 2010 года. Он включал 2 варианта а исходил из неполного восстановления хозяйственных связей со странами СНГ и необходимости повышения уровня самообеспеченности б предусматривал сохранение СНГ, создание соответствующих органов управления и широкое межгосударственных экономических связей.

Формирование рыночных отношений в Республике Беларусь вызывает необходимость видения перспективы ее социального и экономического развития.

Широкое использование экономического механизма рынка в сочетании с научным обоснованным планированием и прогнозированием обеспечивает новый подход к государственному регулированию экономики.

В настоящее время в Республике Беларусь широко используется планирование и прогнозирование как на микроуровне, так и на макроуровне. Все предприятия, организации и фирмы непосредственно используют планирование и прогнозирование для принятия эффективных управленческих решений в своей деятельности. Главными результатом реализации Основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь должно стать обеспечение устойчивого экономического роста, повышение эффективности функционирования экономики и более полное удовлетворение потребностей населения в материальных и культурных благах и услугах достижение целевых показателей уровня жизни народа. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Глущенко В.В. Разработка управленческого решения М. Крылья, 1997 197 2. Государственное регулирование экономики Курс лекций под ред. Н.Б.Антоновой Мн. 1997 - 79с. 3. Егоров В.В Парсаданов Г.А Прогнозирование национальной экономики М. Инфра- М, 2001 - 14с. 4. За сильную и процветающую Беларусь Мн. Беларусь, 2001 - 214с. 5. Ильин А.И Синица Л.М. Планирование на предприятии Мн Новое знание, 2000 - 305с. 6. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику М. Высшая школа, 1995 - 209с. 7. Планирование и прогнозирование экономики. под ред. В.И.Борисевича и Г.А.Кандрауровой - Мн. Экоперспектива, 2000 - 5с. 8. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы Мн. Беларусь ,2001-c.6-15,161-166. 9. Экономика, организация и планирование промышленного производства.

Под ред. Г.В.Карпей, А.С.Лазученковой Мн. Дизайн ПРО, 1999 - 146с. 10. Экономика предприятия Под ред. О.И.Волкова М. Инфра-М, 2001 - 308с. 11. Экономика предприятия Под ред. В.М.Семенова М. Центр экономики и маркетинга, 1998 - 196с. 12. Основные положения организации государственного прогнозирования в РБ Информбанк НЭГ 1998. 36 - с. 2-5 13. Пенкин Н.М. Разработка методики планирования производственной программы в условиях переходной экономики Предпринимательство в Беларуси 2001 с. 14-17 14. Симченко Э.Е. Методологические проблемы макроэкономического прогнозирования в транзитивных социально-экономических системах.

Белорусский экономический журнал 2001. 2 - с.17-22 15. Шимов В.Н Ткачев С.П Крюков Л.М. и др. Социально-экономическое развитие РБ особенности, задачи, проблемы.

Белорусский экономический журнал 1998. 4 - с.10-14 16. Шимов В.Н. Индикативное планирование опыт развитых стран и задачи переходного периода.

Белорусский экономический журнал 1999. 1 - с.4-12 17. Шимов В.Н. О динамике роста и прогнозах.

Национальная экономическая газета 2000. 42 - с.3.