Дефицит профицит государственного бюджета в Республики Беларусь

Дефицит профицит государственного бюджета в Республики Беларусь. В Республике Беларусь в 1990 году и в 1991году наблюдался профицит государственного бюджета. Но уже в 1992 году ситуация полностью изменилась и уже вместо профицита наблюдался дефицит государственного бюджета и он составил -18 млрд. руб. или -1,9 к ВВП. в посредствующие годы наблюдался рост дефицита государственного бюджета огромными темпами и уже в 1999 году он составил - 87936 млрд. руб. или - 2,9 к ВВП . Однако в 2000 и в2001 годах он снизился и соответственно составил в 2000 году -55,3 млрд. или -0,6 к ВВП и в 2001 году -141,4 млрд. руб. или -0,9 к ВВП . 8, и 7, стр.20 . Основными причинами снижения государственного бюджета это сокращение расходной части государственного бюджета.

Данные за остальной промежуток времени приведены в таблице 1. Таблица1 Государственный бюджет Республики Беларусь Государственный бюджет Год Доходы Расходы Д Дефицит профицит Млрд. руб. к ВВП Млрд. руб. к ВВП Млрд. руб. к ВВП 1990 15 35,3 14 33 1 2,3 1991 26 29,7 24 28 1,5 1,7 1992 296 32 314 34 -18 -1,9 1993 3623 36,8 4168 42,3 -545 -5,5 1994 6493 36,5 7111 40 -618 -3,5 1995 35468 29,2 38756 31,9 -3288 -2,7 1996 50669 26,4 54315 28,3 -3646 -1,9 1997 112886 30,8 120832 33 -7946 -2,2 1998 239582 34,1 249577 35,5 -9995 -1,4 1999 1054907 34,9 1142843 37,8 -87936 -2,9 2000 3180,9 34,9 3236,2 35,5 -55,3 -0,6 2001 5133,9 33,7 5275 34,6 -141,4 -0,9 С 1992 года по 1994 год в Республике Беларусь дефицит покрывался за счет эмиссии денежных средств, что привело к гиперинфляции в стране.

Индекс потребительских цен в 1992 году составил 1070,8 в год, в 1993 году - 1290,3 в год, в 1994 году - 2321 в год. 14, стр.21 . В последующие годы он частично покрывается за счет эмиссии денежных средств и за счет выпуска государственных ценных бумаг.

В Республике Беларусь выпуск государственных ценных бумаг начался в 1994 году. И с 1994 года по 2002 год прошло свыше 377 аукционов, он считается состоявшимся если реализовано не менее 10 от стоимости государственных ценных бумаг.

Не реализованные государственные ценные бумаги доразмещаются Национальном банком среди хозяйственных субъектов среди банков. Доходность по государственным ценным бумагам в Республике Беларусь устанавливается на уровне ставки рефинансирования.

Хозяйственные субъекты платят налог в размере15 от дохода с государственных ценных бумаг. Важную роль в Республике Беларусь играет выпуск ГКО, который позволяет, с одной стороны, отвлечь свободные рублевые средства с валютного рынка, а с другой - ослабляет нагрузку на центральный банк в плане помощи Минфину. Несомненно, использование заимствований на рынке ценных бумаг в финансировании дефицита приводит к росту внутреннего государственного долга, который можно покрыть как за счет денежной эмиссии, так и путем увеличения емкости рынка ГКО. Таким образом создается дополнительное давление на потребность в эмиссии ГКО для поддержания системы рефинансирования.

Но ведь денежная эмиссия - это тоже государственный долг, только бессрочный и беспроцентный. Поэтому эмиссионное финансирование дефицита чревато разного рода неприятностями. Единственный способ, известный в мировой практике, позволяющий их избежать заменить бессрочный и беспроцентный долг срочным процентным долгом.

Иначе говоря, финансировать дефицит за счет эмиссии государственных облигаций. Тогда исчезают все негативные стороны, связанные с функционированием эмиссионного долга. Курс доллара стабилизируется, рост цен замедляется, а это дает возможность центральному банку проводить эмиссию на здоровой основе - только за счет покупки валюты и драгметаллов. Данные о доли размещения государственных краткосрочных облигациях в финансировании дефицита государственного бюджета за период с 1995 по 2001 годы даны на рисунке 3 Рисунок 3 - Доля государственных краткосрочных облигаций в финансировании бюджета 75 65 55 45 35 25 15 Годы 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 11, стр. 34-35 . На графике видно, что в период с 1995 по 1997 годы наблюдался рост доли государственных краткосрочных облигаций в финансировании дефицита бюджета.

Однако с 1997 по 1999 году наблюдался значительный спад доли государственных краткосрочных облигаций в финансировании дефицита государственного бюджета.

Затем в 2000 году произошел незначительный рост доли государственных краткосрочных облигаций в финансировании дефицита государственного бюджета. Однако в 2001 году произошло снижение доли государственных краткосрочных облигаций в финансировании дефицита государственного бюджета практически на такую же величину. По моему это связано с низким спросом на государственные краткосрочные облигации и с их малой доходностью средняя доходность около 55 . В соответствии с законом Республики Беларусь о бюджете на 2001 год предельная величина дефицита государственного бюджета планируется в размере 248 млрд. руб. 1,5 от ВВП . На его финансирование будут привлекаться в основном внутренние источники кредиты Национального банка должны составить162 млн. руб. 1 от ВВП , 60 млрд. руб. планируется покрыть за счет чистой выручки от размещения ГКО государственных краткосрочных облигаций, а остальную за счет внешних займов.

Первоначально участие Национального банка в финансировании бюджета, а также в кредитовании кассовых разрывов в национальной валюте не предусматривалось. Финансирование дефицита республиканского бюджета предполагалось осуществить за счет иностранных активов органов денежно-кредитного регулирования в объеме 117 млн. США. 162 млрд. руб Позже возникло три сценария решения данного вопроса, в соответствии с которыми доля финансирования дефицита бюджета за счет средств национальной валюты варьировалась от 81 до 131 млрд. руб а остальная часть должна была покрываться долларами США. Дефицит республиканского бюджета на 2002 год определен в сумме 344,7 млрд. рублей, или 1,5 прогнозируемого ВВП. На его финансирование планируется привлечь в основном внутренние инвестиции долгосрочные кредиты Национального банка в сумме 152 млрд. рублей, средства от размещения государственных ценных бумаг ГКО, векселей, валютного и сберегательного займов в сумме 87,3 млрд. рублей.

Средства от размещения государственных ценных бумаг предусмотренные в сумме 75 млрд. рублей. Выполнение данных параметров в значительной степени зависит от степени адекватности развития фондового и финансовых рынков в Республики Беларусь и реального сектора экономики.

В этих целях предстоит дальнейшая работа по совершенствованию нормативной базы, рынка ценных бумаг, всесторонние развитие его инфраструктуры и качества финансовых инструментов. 13, стр. 30 . Несмотря на неудачу аукциона по размещению государственных краткосрочных облигаций 377-го выпуска, Минфину с 1 по 6 марта 2002 года удалось продать государственных краткосрочных облигаций на сумму 15,2 млрд. руб. по наминалу.

Очередной аукцион по размещению государственных краткосрочных облигаций 377-го выпуска, который проводился 5 март, был признан несостоявшимся ввиду отсутствия необходимого спроса на облигации со стороны инвесторов.

Однако в этот же день Минфину удалось продать государственных краткосрочных облигаций 378-го выпуска на сумму12,8 млрд. руб. по наминалу.

Срок обращения облигаций данного выпуска-49 дней, аукционная доходнасть-66 годовых. Несмотря на явные успехи на рынке государственных краткосрочных облигаций, Минфин Республики Беларусь сейчас вряд ли испытывает необходимость в привлечении средств, так как проблем с доходами бюджета нет. По данным Минфина, предоставленным информационному агенству Интерфакс, доходы республиканского бюджета за январь составили 282,295 млрд. руб а расходы- 201,841 млрд. руб то есть в январе 2002 года Республика Беларусь имела профицит бюджета в размере 80,454 млрд. руб. 9, стр.8 . В 2002 году перед Департаментом по управлению государственным имуществом Минэкономики Республики Беларусь поставлена задача обеспечить поступления в бюджет от приватизации в сумме 100 млрд. руб. Это в 10 раз больше, чем ожидал бюджет 2001 года. Ожидалось, но не получил вместо 10 млрд. руб. в госказну поступила совсем небольшая, по по меркам сегодняшнего времени, сумма - 1,6 млрд. руб. По имеющейся информации, невыполнение закона о бюджете в части поступлений от приватизации вызвало на этот раз серьезное недовольство Комитета государственного контроля.

В начале 2001 года приватизационный орган традиционно пережил переоценку основных фондов, без чего не мог приступить к реальной приватизации, а второе полугодие 2001 года прошло под знаком выборов и ожидания реорганизации министерства.

Абсолютное равнодушие к приватизации в течении всего года демонстрировало правительство. 2001 год стол одним из самых неуспешных для отечественной приватизации было реформировано всего 30 предприятий республиканского и 70 - коммунальной собственности, На этот год у Департамента по управлению государственным имуществом Минэкономики надежд побольше.

На финише 2001 года Фонд по управлению государственным имуществом провел инвестиционный конкурс, на котором было продано 25 акций гостиницы Планета. Конкурсная комиссия признала победителем ливанскую компанию Руби Роуз Груп, которая заплатила за пакет 2,4 млн. США. Но деньги согласно процедуре, поступят в бюджет в текущем году. Напомним, что ливанская компания намерена вложить в реконструкцию 4 млн. США-2 млн. США в течении 2002 года и еще по 1 млн. США в 2003 и 2004 годах.

Кроме того, в конце минувшего года в первом чтении принята новая редакция законов о разгосударствлении и приватизации. Если документ будет принят, количество способов приватизации увеличится с 3 по 12. Наконец, в текущем году, в соответствии с Концепцией управления государственным имуществом на 2001-2005 годы, в Беларуси должна в основном завершится приватизация предприятий с численностью до 200 человек, а к 2005 году - предприятий с численностью до 500 человек.

Традиционно в начале года приватизационный орган формирует перечень предприятий. подлежащих разгосударствлению и приватизации в течении года. По имеющейся информации, список пока небольшой. Отраслевые министерства предложили для реформирования около 150 объектов республиканской собственности.

Правда, как отметили в Департаменте по управлению государственном имуществом, есть среди них достаточно привлекательные. 13, стр.21 . Если приватизация произойдет успешно, то государственный бюджет пополнится значительно, что уменьшит возможность дефицита государственного бюджета. 4