Программы и планы реформирования бухгалтерского учта в России. г. г. Принятая в 1994 году Программа реформирования системы бухгалтерского учта в Российской Федерации предусматривала четыре направления Приведение концепции бухгалтерского учта в соответствие с действующей новой экономической реальностью в стране.
На базе новой концепции предстоит разработать нормы и правила постановки и организации осуществления бухгалтерского учта и контроля за формированием финансовой информации, отвечающей требованиям е пользователей реорганизацию системы нормативного регулирования бухгалтерского учта путм адаптации е к новой складывающейся законодательной базе при изначальном соблюдении положительных традиций в области бухгалтерского учта, максимально приближенных к требованиям международных стандартов формирование профессиональной бухгалтерии в объме требований, предъявляемых к ней современной экономической реальностью и созвучны с требованиями к данной профессии в странах с развитой рыночной средой реорганизация системы подготовки и повышения квалификации бухгалтеров.
Реализация этих целей, а также ускорение процесса адаптации бухгалтерского учта с общим процессом экономических реформ в России обусловили разработку и принятие новой Программы по бухгалтерскому учту. Программа реформирования бухгалтерского учта в соответствии с международными стандартами финансовой отчтности была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года 283. В нм задачи реформы определены следующим образом сформировать систему стандартов учта и отчтности, обеспечивающих информацией пользователей, в первую очередь инвесторов обеспечить увязку реформы бухгалтерского учта в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне оказать методическую помощь организациям страны в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учта. Реформу планировалось завершить к 1 января 2002 года Правительственная программа предусматривает разработку и внедрение 22 национальных стандартов, соответствующих требованиям МСФО, предстоит переработать 5 действующих Положений стандартов по бухгалтерскому учту и разработать 17 новых. Общая структура системы нормативного регулирования бухгалтерского учта базируется на ФЗ РФ О бухгалтерском учте, на его основании разработано Положение по ведению бухгалтерского учта и бухгалтерской отчтности в Российской Федерации Данное Положение введено в действие с 1 01 1999 года. Оно значительно отличается от двух предыдущих.
В новом Положении 6 разделов в последнем было 4, в частности, введены разделы V Основные правила сводной бухгалтерской отчтности и VI Хранение документов бухгалтерского учта. Их содержание изложено более полно.
Подробно изложены основные задачи бухгалтерского учта. На начальном этапе были выработаны общие подходы к разработке системы нормативно правового регулирования, составлен перечень 20 первоочередных национальных положений стандартов по бухгалтерскому учту. Проанализированы тенденции во взаимоотношениях систем бухучта и налогообложения, а также проблемы регулирования учта государственными органами и профессиональными общественными объединениями.
Первый шаг в этом направлении был сделан с принятием Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учта и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики.
В основу Государственной программы была положена идея разработки системы национальных счетов, позволяющей, исходя из единой методологической базы формировать адекватную оценку хозяйственной деятельности экономических субъектов всех уровней низшего отдельной организации, затем отраслевого и народнохозяйственного.
Показатели должны быть сопоставимы с аналогичными показателями, применяемыми в других странах. В 2002 году Минфином утверждн долгосрочный план развития системы бухгалтерского учта. План охватывает период до 2010 года. В его основе лежит тезис о том, что развитие системы бухгалтерского учта является составной частью процесса становления рыночных отношений в Российской Федерации.
По этому плану, одним из важнейших условий успешного реформирования бухгалтерского учта в России является обеспечение эффективного контроля за внедрением бухгалтерских стандартов как со стороны рынка капиталов например, в рамках фондовых бирж, так и со стороны государственных органов например, комиссий по ценным бумагам и иных регулирующих органов.
Кроме того, важным связующим звеном в процессе контроля за применением стандартов являются аудиторы.
Планом предусматривается дифференцированный подход к следующим группам организаций в зависимости от видов собственников, размеров и рыночной активности. В первой группе - открытые акционерные общества и иные организации, ценные бумаги которых котируются на международном или российском рынках капитала биржах.
Им будет разрешено полностью перейти на МСФО. Во второй группе - ОАО, чьи ценные бумаги не котируются на рынке капитала.
Они будут использовать бухгалтерские правила России, совместимость которых с МСФО будет обеспечиваться в процессе разработки и принятия новых ПБУ. В третьей группе - ЗАО и ООО за исключением малых предприятий, которые будут также использовать российские бухгалтерские стандарты, но при этом требования к раскрытию ими финансовой информации предполагается существенно снизить.
Четвртую группу составят малые предприятия - при использовании тех же правил что и организации третьей группы они будут иметь право ведения бухучта по упрощнной схеме. При этом ключевая проблема реформы системы бухгалтерской отчтности - принятие самой законодательной базы, которая бы позволила ОАО и банкам применять МСФО в полном объме, при этом она должна быть согласована с остальным законодательством, являться полной, ясной и непротиворечивой.
Ход реформы бухгалтерского учта, исходя из имеющейся информации, можно оценить как достаточно активный, налицо серьзный государственный подход к проблеме. При этом, на сегодняшний день, когда сам вопрос масштабов применения МСФО в Европе ещ обсуждается Европейским Союзом, главное для России, с е богатым опытом в области бухгалтерского учта, не пойти по пути слепого копирования западных образцов, так как в результате это не пойдет на пользу ни самой России, ни бухгалтерскому учту как науке.
В целом реформа развивается адекватными темпами хотя по российской традиции сроки несколько не соблюдаются, реформа необходима в современных условиях, так как делает отчтность более наглядной для пользователей.
Что же касается результатов, реформа, ещ полностью не завершившись, уже привела к повышению авторитета российских компаний за рубежом, пока, из - за специфики российского экспорта, в основном предприятий нефтегазовой отрасли.
Но и в целом возможности сотрудничества российских компаний с западными партнрами расширились и в этом положительный эффект и нужность этой реформы. Глава 2.