Нормативно-правовая база защиты прав потребителей

Нормативно-правовая база защиты прав потребителей. Существующее законодательство о защите прав потребителей не исчерпывается одним только Законом РФ О защите прав потребителей. Это целая группа нормативных актов, как законов, так и постановлений правительства, регулирующих отдельные сферы потребительского законодательства.

Нормы потребительского законодательства содержатся не только в различных законах, но и принадлежат к различным отраслям законодательства.

Перечень нормативных актов открывает Конституция Российской Федерации, которая закрепляет права граждан на отдых, охрану здоровья, жилище, образование и т.д а также устанавливает гарантии осуществления этих прав. От наиболее существенных нарушений потребителей защищают нормы административного и уголовного законодательства.

В Уголовном кодексе России недавно появилась специальная статья, которая устанавливает ответственность за обман потребителей. Нормы, предусматривающие ответственность за нарушение прав потребителей, содержатся и в Кодексе Об административных правонарушениях.

Основное регулирование отношений с участием потребителей все-таки осуществляется нормами гражданского законодательства, и в частности Гражданского Кодекса Российской Федерации. Действующий ГК состоит из нескольких частей. Первая часть действует с 8 декабря 1994г. и устанавливает правовые основы участия граждан и организаций в гражданском обороте, правовое положение различных субъектов гражданских правоотношений, а также определяет общие условия заключения гражданско-правовых договоров. Вторая часть ГК РФ вступила в силу с 1 марта 1996 года и содержит нормы, определяющие особенности отдельных видов гражданско-правовых договоров.

Кроме ГК РФ и Закона РФ О защите прав потребителей в сфере потребительского законодательства действует несколько законов, напрямую затрагивающих интересы потребителей. Прежде всего, это Закон РФ О страховании, Закон О сертификации, Закон РФ Об антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур Закон РФ О естественных монополиях и ряд других нормативных актов.

Там, где действует несколько нормативных актов, неизбежно возникает вопрос об их соотношении. По общему правилу Гражданский Кодекс Российской Федерации имеет преимущественную силу при регулировании любых правоотношений в сфере гражданского оборота. В то же время, понимая важность установления особенностей правового регулирования отношений с участием граждан, законодатель оговаривает, что в дополнение к правам, предоставленным Гражданским Кодексом, гражданин-потребитель пользуется также правами, предоставленными Законом РФ О защите прав потребителей.

Таким образом, ГК РФ и рассматриваемый Закон действуют в комплексе и дополняют друг друга. Основное требование к другим нормативным актам, затрагивающим интересы потребителей, заключается в том, что эти документы не должны содержать норм, противоречащих Закону РФ О защите прав потребителей и не должны снижать гарантий прав потребителей, уже предусмотренных действующим законодательством.

Для того чтобы исключить ограничение прав потребителей ведомственными инструкциями, в закон был введен прямой запрет передавать органам исполнительной власти право принимать нормативные акты, в которых содержатся нормы, касающиеся потребителей. Это означает, что только Правительство России имеет право принимать правила и инструкции, регулирующие отношения с участием граждан-потребителей и это право не может быть передано никаким другим субъектам исполнительной власти. 2.2. Ответственность за нарушение прав потребителей В Уголовном кодексе РФ предусмотрена ответственность за нарушение прав потребителей, связанных с качеством товара работ, услуг и его безопасностью ст. 200 и 238. Диспозиция ст. 200 практически совпадает с диспозицией ст. 14.7 КоАП РФ. Поэтому субъекты, субъективная сторона, объективная сторона этих правонарушений совпадают.

Разграничение проводится по последствиям, точнее по размеру ущерба, причиненного потребителю.

Обманом в значительном размере признается обман, причинивший потребителю ущерб в сумме, превышающей одну десятую минимального размера оплаты труда, в крупном размере в сумме не менее одного минимального размера оплаты труда. По ч. 2 ст. 200 квалифицируется также обман потребителя, независимо от размера причиненного ему ущерба кроме небольшого, если он совершен лицом, ранее судимым за обман потребителей п. а, или группой лиц по предварительному сговору или организованной группой п. б 4 с. 52. В новом УК произошли существенные изменения.

Федеральным законом от 8 декабря 2003 года признана утратившей силу ст. 200 УК РФ Обман потребителей, поскольку он представляет собой специальный случай мошенничества ст. 159 УК. Статья 14.7 КоАП предусматривает административное наказание в виде штрафа за обман потребителей, однако не указывает на размер ущерба, который отграничивает административный проступок от уголовно преследуемого наказания.

В связи с изложенным, ст. 14.7 КоАП следует дополнить указанием на то, что обман потребителей является административным проступком в случае причинения ущерба на сумму не более одного минимального размера оплаты труда 1 с.16. 2.3.