рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Практическая часть

Работа сделанна в 2005 году

Практическая часть - Курсовая Работа, раздел Экономика, - 2005 год - Регулирование региональных рынков Практическая Часть. Региональный Рынок Труда, Особенности Его Регулирования П...

Практическая часть. Региональный рынок труда, особенности его регулирования По своей экономической сущности региональный рынок - это совокупность социально-экономических процессов и отношений в сфере обращения товаров и услуг, формируемых под влиянием особенностей спроса и предложения каждого региона и с учетом адекватных методов регулирования конъюнктуры рынка и процессов принятия коммерческих решений Игнатов В.Г. Регионоведение.

Экономика и управление М. Тесса, 2000. Рынок труда выполняет функции механизма распределения и перераспределения рабочей силы по отраслям экономики, видам и формам деятельности, территориям.

Спрос отражает объем и структуру общественных потребностей в рабочей силе, представленных на рынке труда и обеспеченных средствами производства для использования рабочей силы, что характеризуется структурой и числом рабочих мест, объемом жизненных средств, используемых для покупки этого товара.

Предложение характеризует численность и состав людей по полу, возрасту, образованию и др. характеристикам, способных к труду, нуждающихся и заинтересованных в получении работы. Конъюнктура рынка рабочей силы - это соотношение спроса и предложения рабочей силы, складывающееся под воздействием конкретной ситуации Осипов А.К. Региональная экономика Ижевск Изд. дом Удмуртский университет , 2001 . Рынок труда рассматривают как пространство, на территории которого взаимодействуют продавцы живого труда и покупатели, в результате чего для каждого товара устанавливается равновесный объем предложения и спроса.

Но труд имеет не только экономическую ценность, но и социальную. Очевидно, региональный рынок труда правильнее было бы определить как пространство в рамках субъекта Федерации, где цена и количество труда определяются взаимодействием спроса со стороны работодателей, включая и государство и предложения со стороны временно незанятых людей. Рассмотрим основные понятия, связанные с функционированием регионального рынка труда.

Трудовые ресурсы - это трудоспособная часть населения, как занятого в общественном производстве, так и находящегося в резерве учащиеся, безработные, военнослужащие, количественные и демографические рамки которого зависят от уровня развития производительных сил. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.

Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. Занятыми считаются граждане работающие по трудовому договору контракту, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу службу, включая сезонные, временные работы занимающиеся предпринимательской деятельностью самостоятельно обеспечивающие себя работой занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам выполняющие работы по гражданско-правовым договорам договорам подряда, а также члены производственных кооперативов артелей избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения далее - органы службы занятости временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.

Неполная видимая занятость определяется количеством лиц наемного труда, вынужденных работать по инициативе администрации, работодателя, а также из-за отсутствия рабочих мест с полной занятостью на рынке труда меньше установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени в рассматриваемый период времени.

При этом работники ищут дополнительную работу или готовы работать дополнительно.

Экономически активное население делится на группы наемные работники, деятельность которых определяется или осуществляется согласно установленному набору правил основные фонды, некоторые или все инструменты, помещения, как правила, являются собственностью других лиц лица, работающие не по найму, которых объединяют следующие четыре категории лиц, работающих на индивидуальной основе работодателей неоплачиваемых работников семейных предприятий членов коллективных предприятий доход их или семьи непосредственно зависит от результатов деятельности по производству товаров и услуг.

Классификация по статусу в занятости осуществляется исходя из следующих положений наемные работники - это лица, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителями предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами или натурой лица, работающие на индивидуальной основе это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, не использующие труд наемных работников или привлекающие отдельных работников на короткий срок сезонные или случайные работы работодатели - это лица, управляющие собственным частным семейным предприятием, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников неоплачиваемые работники семейных предприятий - это лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник члены производственных кооперативов и партнеры - это лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями лица, не поддающиеся классификации по статусу - это безработные, ранее не занятые трудовой деятельностью, приносящий доход, или лица, информация о которых не дает возможности отнести их тому или иному статусу в занятости. Наемные работники распределяются на две подгруппы гражданское население и военнослужащие.

По длительности найма наемных работников можно подразделить на временных сезонных и работников, нанятых на случайные работы.

Баланс трудовых ресурсов - это система показателей, отражающая наличие трудовых ресурсов и их распределение по сферам и видам деятельности.

Баланс составляется ежегодно по стране в целом и по субъектам РФ с распределением на городскую и сельскую местности.

Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов - ресурсной и распределительной частей. Ресурсная отражает наличие трудовых ресурсов и источники их формирования. Распределительная - распределение трудовых ресурсов на экономически активное население и экономически неактивное население с выделением отдельных позиций учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства.

Экономически неактивное население включает учащихся и студентов, слушателей и курсантов, посещающих дневные учебные заведения включая дневные аспирантуры и докторантуры лица, получающие пенсии по инвалидности 1, 2 и 3 групп лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т. п. отчаявшиеся найти работу, т. е. лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

В переходный период особую значимость приобретают региональные рынки труда. Выделяются три основных типа региональных рынков труда 1. Асимметричные рынки труда. Им присущи значительные перекосы в соотношении закрытого и открытого, регулируемого и теневого рынков труда, диспропорции в отраслевой структуре занятости и экономической активности населения. 2. Равновесные региональные рынки труда.

Это рынки с относительно развитыми структурами при переходе от ранее существовавшей системы полной занятости к системе экономической активности населения в условиях регулируемого рынка безработицы и стабилизации социально-трудовых отношений это чаще всего проявляется в процессах трансформации скрытой безработицы в открытые формы. 3. Диверсифицированные региональные рынки труда. Они, как правило, характеризуются высоким уровнем реструктуризации занятости и саморегуляции, ускоренным развитием рыночного сектора экономики и системы экономической активности населения обеспечивают разнообразие форм занятости, низкую продолжительность регистрируемой безработицы под воздействием социально-экономических регуляторов спроса и предложения рабочей силы. В каждом регионе рынок труда формируется под влиянием проводимой в нем политики, сложившихся социальных, культурных, трудовых традиций.

Регионы с напряженной ситуацией на рынке труда характеризуются сильным разбросом значений макроэкономических и социальных показателей.

При ухудшении ситуации в экономике и социальной сфере региона можно обнаружить симптомы, свидетельствующие об угрозе перерастания положения на рынке труда в критическое. Существует ряд показателей, которые быстрее реагируют на изменение ситуации на рынке труда, чем показатель уровня безработицы. Достижение ими значений, сильно отклоняющихся от среднереспубликанских, позволяет говорить об ухудшении ситуации на рынке труда.

К таким показателям относятся число безработных на одну заявленную вакансию средняя продолжительность безработицы масштабы скрытой безработицы и др. К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда, относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период не имели работы доходного занятия занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия работодателю, использовали личные связи и т. д. или предпринимали шаги к организации собственного дела были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все 3 характеристики, перечисленные выше. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней. К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.

Ежегодно регионами разрабатываются региональные программы, а затем разрабатывается и утверждается федеральная программа занятости. В основу региональных разработок положены 4 группы показателей, характеризующих 1 состояние рынка труда 2 экономическую ситуацию 3 социальную ситуацию 4 демографическую ситуацию. К первой группе показателей, характеризующих состояние рынка труда в регионе, относится уровень регистрируемой безработицы, рассчитываемый в процентах к экономически активному населению.

Здесь необходимо отметить, что существует два показателя, характеризующих численность безработных общее число безработных в регионах и число официально зарегистрированных в службах занятости. Общая численность безработных в Удмуртской республике на конец 2002 г по оценкам органов статистики, составляла 66,9 тыс. чел а официально зарегистрированных - 15,7 тыс т. е. в четыре раза меньше.

Вторым важным показателем, характеризующим состояние регионального рынка труда, является показатель напряженности, т. е. количество зарегистрированных безработных, приходящихся в среднем на 1 заявленную в органы службы занятости вакансию. В Удмуртии этот показатель составил 2,3 чел. в 2002 г. Третьим важным показателем является удельный вес в составе безработных лиц, состоящих на учете более года. Этот показатель характеризует степень застойности безработицы.

Здесь важно подчеркнуть, что застойность напрямую связана с эффективностью региональных программ по организации общественных работ, с профессиональной подготовкой и переподготовкой и другими вопросами. В Удмуртии этот показатель составил 37,1 в 2002 г. Экономическими показателями, характеризующими ситуацию в регионе и напрямую связанными с политикой занятости, являются динамика производства промышленной продукции.

Этот показатель весьма важен, так как промышленность дает значительную часть рабочих мест к примеру, по многим отраслям - от 25 до 35 . В тех регионах, где наблюдается значительный спад промышленного производства, как правило, высока безработица. И здесь важно сохранение рабочих мест. удельный вес убыточных предприятий в промышленности. Промышленность дает значительную часть поступлений в бюджет и соответственно - в Фонд занятости. динамика инвестиций в основной капитал. Нужно помнить, что именно инвестиционная активность является важнейшим фактором создания и сохранения рабочих мест. удельный вес в общем объеме инвестиций собственных средств предприятий и организаций.

Этот показатель определяет предпосылки улучшения ситуации на региональных рынках труда за счет экономической деятельности хозяйствующих объектов. Социальные показатели дают нам реальную картину состояния рынка труда с точки зрения изменений ситуации в социальной сфере. Здесь отметим такие показатели, как показатель динамики реальных денежных доходов населения, показатель доли прироста сбережений населения по вкладам в учреждениях Сбербанка в объеме текущих денежных доходов, показатель динамики розничного товарооборота в сопоставимых ценах.

К числу демографических показателей можно отнести 1. Коэффициент естественного движения населения воспроизводства. Его величина свидетельствует о вероятном изменении предложений на рынке труда региона в долгосрочной перспективе. Сочетание высокого уровня безработицы с высоким коэффициентом воспроизводства населения характерно для Калмыкии, Дагестана, Ингушетии. 2. Коэффициент миграции населения, т. е. показатель прибытия и выбытия населения, включая приезд на постоянное жительство.

Отметим, что информацию о беженцах и вынужденных переселенцах публикует Федеральная миграционная служба России. Сведения собираются ее территориальными органами с момента начала регистрации вынужденных мигрантов 1 июля 1992 г. После официального признания безработицы в нашей стране большое внимание стало уделяться приоритетам политики на рынке труда. К активным формам политики на рынке труда относятся расходы по статье финансовая поддержка, выражающейся в виде предоставления финансовой помощи для создания или сохранения рабочих мест на возвратной основе под процент ниже среднебанковского, приобретении ценных бумаг и пр. Средства, расходуемые на пособия по безработице, материальную помощь безработным, выплату досрочных пенсий, принято называть пассивной политикой.

В регионах с высоким уровнем безработицы приоритетом в деятельности служб занятости является выплата пособий пассивная политика, хотя, по мнению их руководителей, это не означает, что следует сокращать или сворачивать программы переподготовки и обучения безработных.

Лица, прошедшие такие курсы, как правило, находят работу или повышают свою конкурентоспособность на рынке труда в будущем. В регионах с низким уровнем безработицы приоритет отдается формам активной политики, не связанным с Законом о занятости и государственными обязательствами по отношению к гражданам, потерявшим работу.

Приоритетом в период экономического спада должна быть не высоко затратная при малой отдаче активная политика в тех формах, в которых она осуществляется сейчас, а эффективная пассивная политика на рынке труда, проводимая во всех рыночно-ориентированных странах. Это означает необходимость разработки принципиально иной системы страхования от безработицы. Рассматривая региональный рынок труда, необходимо проанализировать такой важный показатель, как численность постоянного населения в трудоспособном возрасте.

По данным Госкомстата, численность постоянного населения России в трудоспособном возрасте составляет более 82 млн. чел. 56 от общей численности населения. По отдельным регионам России показатель доли трудоспособного населения в общей численности характеризуется так I группа регионов с удельным весом постоянного населения в общей численности более 65 всего 5 регионов. II группа от 60,1 до 65,0 всего 12 регионов.

III группа от 55,1 до 60,0 всего 50 регионов Удмуртия входит в эту группу. IVгруппа от 50,1 до 55,0 всего 20 регионов. После 1992 г. в России наблюдалось усиление межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации уровней безработицы. Необходимо остановиться и на таком важном вопросе, как функционирование региональных фондов занятости. Аналитики Института экономики РАН отмечают, что с осени 1995 г. возникли серьезные проблемы в их организационной и функциональной деятельности, в первую очередь связанные с сокращением финансовых поступлений.

Спад производства, уменьшение облагаемой налогом доли доходов предприятий и другие факторы привели к финансовому ослаблению фондов занятости практически во всех регионах. Уже к октябрю 1997 г. задолженность работодателей по перечислению страховых взносов в Фонд занятости составила в целом по России 3,5 трлн. руб. Причем около 22 задолженности приходилось на 14 регионов-доноров.

Однако абсолютное сокращение денежных поступлений в региональные фонды занятости способствовало росту доли расходов на выплату пособий по безработице. Серьезная причина, связанная с финансированием региональных фондов занятости - порядок формирования и перераспределения средств федеральной части Фонда занятости. По действующей в стране системе фонды занятости образуются в регионах, где они и расходуются, за исключением 20 собранных средств, которые должны перечисляться в федеральную часть Фонда занятости и перераспределяться в регионы с высоким уровнем безработицы.

В действительности наблюдается падение среднего уровня этих перечислений, что обусловлено неисполнением рядом субъектов Федерации закона о бюджете в полном объеме. Сегодня в повестку дня решения проблем занятости встал вопрос о формировании принципиально новой модели занятости. По мнению директора Института проблем занятости РАН К. Микульского, новая модель занятости вытекает из новых требований к политике занятости.

Она ориентируется на формирование развитого и социально корректируемого рынка труда и использование его закономерностей. Отсюда вытекают новые требования к политике занятости. Выделяются два основных 1. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах. 2. Должны создаваться условия для приближения оплаты труда к необходимым затратам на воспроизводство рабочей силы. При этом важно, чтобы это происходило на основе распределительных механизмов, обеспечивающих стимулирование работников к повышению производительности труда.

Важнейшим условием реализации новой модели занятости является финансовая стабилизация, возобновление экономического роста, увеличение ресурсов для инвестиционной активности и решения социальных проблем.

О необходимости перехода на новую модель занятости говорится и в законодательных актах, принятых в последние годы. В 1996 г. были приняты 2 важных документа - Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 гг. и Федеральный закон О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации принятый еще в 1991 г 24 июля 1998 г. Правительство РФ приняло постановление О федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 гг Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на развитие трудовых ресурсов обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному творческому труду обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы инвалиды граждане, имеющие на содержании лиц, которым необходимы постоянный уход, помощь или надзор лица, освобожденные из мест лишения свободы молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущие работу лица предпенсионного возраста за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости по возрасту беженцы и вынужденные переселенцы граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов семьи, в которых оба родителя признаны безработными граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф предупреждение массовой и сокращение длительной более одного года безработицы поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы сочетание самостоятельности органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения с согласованностью их действий при реализации федеральной программы содействия занятости населения координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, социальное обеспечение, регулирование роста и распределение инфляции координацию деятельности государственных органов, профсоюзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля над ними обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств Российской Федерации с учетом их национальных и культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм. В уже отмеченном Постановлении Правительства РФ 1998 г. выделены и такие важные аспекты политики занятости, как перераспределение работающих по формам собственности расширение вторичной занятости снижение давления иностранной рабочей силы в 1997 г. количество приезжающих на работу трудящихся мигрантов составляло свыше 240 тыс. чел что составило 0,4 численности занятого населения. Наибольшее количество иностранной рабочей силы использовалось в строительстве 55 , в промышленности и сельском хозяйстве.

Органы государственной власти субъектов РФ в соответствии со своей компетенцией решают в полном объеме вопросы, связанные с разработкой и осуществлением государственной политики содействия занятости населения с учетом национальных, культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости, обеспечением реализации прав граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами, определяющими государственную политику в области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Законодательством субъектов РФ, решениями органов местного самоуправления, а также коллективными договорами и соглашениями могут предусматриваться иные, не противоречащие Закону о занятости условия и порядок выплаты пособия по безработице, прохождения безработными перерегистрации, уточнения приведенного в статье 4 Закона о занятости определения подходящей работы, усиливающие социальную защищенность граждан, включая продление сроков выплаты и увеличение размеров пособия по безработице, вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных работах, а также стипендии в период обучения за счет средств субъектов Российской Федерации.

Анализируя тенденции изменения рабочей силы в России, статистики-демографы высказывают различные прогнозы на перспективу.

Так, по расчетам ученых НИИ статистики Госкомстата России численность экономически активного населения увеличится в 2010 г до 75,9 млн. При этом численность занятых в 2010 г. составит 67,5 млн. чел. в 1997 г 64,7 млн а численность безработных - до 8,4 млн или на 200 тыс. больше, чем в 1997 г. Причем не предполагается сокращение количества безработных среди женщин.

И еще одно положение.

Как справедливо считают специалисты, политика занятости имеет существенное значение для формирования цивилизованного рынка и предотвращения социальных взрывов.

Эта политика должна быть тесно связана с другими программами, со структурной перестройкой, с преобразованием форм собственности и общей стратегией развития экономики, с мерами по развитию малого и среднего предпринимательства. 2.2

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Регулирование региональных рынков

Это обстоятельство имеет свое объяснение, поскольку в планово-организованной экономике сфера товарного обращения и обмена в значительной степени… Переход к рыночной системе хозяйствования, изменение места и роли регионов в… Именно эти экономические отношения и представляют собой территориальную организацию сферы обращения, где происходит…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Практическая часть

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Теории государственного регулирования экономики
Теории государственного регулирования экономики. В современной экономической литературе проблемы государственного регулирования рыночных процессов трактуются неоднозначно Новоселов А.С. Теория реги

Методы и инструменты государственного регулирования рыночных процессов
Методы и инструменты государственного регулирования рыночных процессов. При переходе к рыночным отношениям в регионе формируется новая институциональная структура хозяйства, расширяется состав субъ

Роль региональных органов управления в регулировании региональных рынков
Роль региональных органов управления в регулировании региональных рынков. До перехода к рыночной системе хозяйствования обращение товарных и финансовых ресурсов в регионе осуществлялось преимуществ

Регулирование рынка труда в Удмуртской республике
Регулирование рынка труда в Удмуртской республике. На основе статистических данных по удмуртской республике, проведем анализ рынка труда 1999 2000 2001 2002 Численность безработных тыс. чел. 93,2 7

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги