Государственная собственность. Необходимо дать ответы на два вопроса какая собственность должна принадлежать государству какие управленческие взаимоотношения надо установить между государственными структурами и предприятиями.
Ответ на первый вопрос по существу является решением проблемы удельного веса предприятий, остающихся в течение определенного или неопределенного времени в государственной собственности. Он может быть получен в результате разработки критериев выделения государственного сектора. По-видимому, к предприятиям, удовлетворяющим таким критериям, седовласо бы отнести предприятия деятельность которых оказывает решающее влияние на эффективность функционирования всей экономики или крупных региональных комплексов предприятия инфраструктурных отраслей жизнеобеспечения энергетика, газоснабжение, железнодорожный транспорт, часть предприятий добывающей промышленности и т.д. являющиеся естественными монополистами либо монополистами вследствие экономической эффективности за счет высокой концентрации производства нуждающиеся в крупных инвестициях конверсия оборонного производства, высокотехнологичные и наукоемкие производства, предприятия с физически и морально устаревшим оборудованием образующие крупные вертикально и горизонтально интегрированные производственные системы.
Ответ на второй из поставленных выше вопросов об управленческих взаимоотношениях между государством и фирмой неоднозначен и прямо вытекает из отношений собственности, также организационно-правового статуса предприятия.
Будем исходить из того, что прямое ведомственное управление предприятиями несовместимо с рынком.
При этом государством должна решаться взаимосвязная задача с одной стороны, повышение уровня управляемости государственным сектором экономики, с другой обеспечения действительного равноправия всех экономических субъектов независимо от форм собственности. Государственные предприятия можно разделить на две группы с прямым государственным управлением и самостоятельно управляющиеся т.е. оперативное управление. Недостатком предприятий первой группы является явно не достаточная заинтересованность в результатах производства.
Они могут нормально функционировать только при условии жесткой дисциплинарной ответственности, и едва ли их деятельность станет экономически эффективной. Вторая группа предприятий может иметь более широкую самостоятельность и практически те же права, что и частные предприятия за исключением права назначать руководителя и осуществлять операции с государственным имуществом.