Основные показатели деятельности СЭЗов и ТПРов в Украине. А теперь рассмотрим основные показатели деятельности специальных свободных экономических зон СЭЗ и территорий со специальным режимом налогообложения ТПР Украины. Динамика основных показателей СЭЗ и ТПР Украины По годам2000200120022003ВсегоПрограммаА1234 56Всего по СЭЗ и ТПР УкраиныХПривлечение инвестиций тыс.долл. США227 916269 665297 417497 0901 292 08817 100 000Объем реализованной продукции тыс.грн 1 954 7494 746 368756569212 330 20026 597 01028 900 000в т.ч. на экспортХХХХ8 821 560ХРабочие места чел22 78654 76324 30936 254138 112391 300Отдача с 1 долл. США хххх20,61,7Стоимость раб. мест тыс. долл. СШАхххх9 35543 400Специальные экономические зоныХПривлечение инвестиций тыс.долл. США, всего 24647,626256,076528,877957,7205 390,13 400 000,0в т.ч. иностранных10816,09556,418713,019216,858 302,2ХОбъем реализованной продукции тыс.грн 43 370,4242 830,6600 246,81 201 309,22 087 757,03 900 000,0в т.ч. на экспортХХХХ677 675,9ХРабочие места чел, всего,1 7087 2843 12912 41124 532,087 000- создано1 2161 9032 2123 3218 652,0Х- сохранено4925 3819179 09015 880,0ХТерритории приоритетного развитияХПривлечение инвестиций тыс.долл. США, всего 086 6981370в т.ч. иностранных94163636955773499406314 997ХОбъем реализованной продукции тыс.грн 509 253250в т.ч. на экспортХХХХ8143884ХРабочие места чел, всего ,21 07847 47921 18023 843113 580,0304 300- создано7 28012 8847 72811 21839 110,0Х- сохранено13 79834 59513 45212 62574 470,0Х Проанализируем данные таблицы.
В соответствии с Программой развития в Украине специальных свободных экономических зон и территорий до 2010 года СЭЗ и ТПР должны привлечь 17 млрд. долл. США инвестиций, а на конец 2003 года привлечено только 1,3 млрд. долл. США. В тоже время сметная стоимость всех проектов 764 проекта, зарегистрированных в СЭЗ и ТПР составляет 5 млрд. долл. США, в том числе 2,7 млрд. долл. США в 2003 году 255 вновь зарегистрированных проектов. В целом по темпам прироста инвестиций наблюдается положительная динамика.
Несколько отстал 2002 год по сравнению с 2001 годом.
И, очевидно, что и 2004 год нас тоже мало порадует количеством зарегистрированных проектов, а значит и приростом инвестиций из-за введенного моратория на их регистрацию в 2004 году в июне 2004 года мораторий снят. По объему реализованной продукции безусловно будет перевыполнение.
По количеству созданных и сохраненных рабочих мест задание также может быть выполнено.
Однако давайте посмотрим на относительные показатели. В соответствии с Программой один привлеченный доллар 5,2 грн. должен произвести продукции на 1,7 грн. Вот такая заложена отдача. Фактически, в СЭЗ и ТПР отдача гораздо выше - 20,6 грн. продукции. Одно рабочее место, стоимостью 225,7 тыс. грн. 43400 долл. х 5,2 грн должно дополнительно произвести 73,9 тыс. грн. продукции. Фактически, при стоимости рабочего места 48, 7 тыс. грн одно рабочее место дополнительно производит продукции на сумму 192,6 тыс. грн. Как видим, показатели эффективности зон значительно лучше заложенных в Программе.
По данным Министерства экономики Украины в 2003 г. темпы роста объемов производства на специальных территориях 163 превышают региональные 127 и общегосударственные показатели 110,9. Соответственно возрастает удельный вес продукции, произведенной субъектами СЭЗ и ТПР, в общем объеме товарной продукции регионов их расположения с 2,9 в 2000 году до 10,6 в 2003 году и Украины в целом 1,3 в 2000 году до 4,8 в 2003 году. В этой связи хотелось бы вспомнить одну цифру, которую часто приводят различные эксперты, когда хотят покритиковать СЭЗ и ТПР Украинские зоны расположены на 10 территории страны.
Скоро вся Украина станет свободной зоной. В этой связи хочу привести следующие цифры - по состоянию на 2003 год в Украине зарегистрировано 684 тысячи юридических лиц, в СЭЗ и ТПР - около 500 или немного больше, что составляет 0,01 от числа зарегистрированных- эти 0,01 субъектов СЭЗ и ТПР, находясь на 10 территории Украина, производят 10,8 объемов товарной продукции регионов их расположения и 4,8 объема всей товарной продукции Украины.
По расчетам Минпромполитики объемы реализации промышленной продукции в рамках проектов на специальных территориях составляют около 8 от объемов реализованной продукции отраслей промышленности в целом по Украине, и не создают значительной конкуренции промышленным предприятиям, которые работают в общем режиме.
По данным Министерства экономики Украины существенно влияют на развитие производства в регионах проекты, которые реализуются на специальных территориях в Закарпатской области, удельный вес которых в объемах регионального производства в 2003 году достигал 45,7 0,3 млрд. гривен, Донецкой области - 18,4 8,6 млрд. гривен. Преобладающая часть продукции, выработанной субъектами СЭЗ и ТПР, является сертифицированной 73. Наиболее высокий уровень сертифицированной продукции в общем объеме выпуска продукции приходится на проекты, которые реализуются на специальных территориях в Черниговской 93, Луганской 87, Львовской 82 и Донецкой 76 областях.
В рамках реализации проектов возрастает производство добавленной стоимости ВДВ, как в абсолютных, так и удельных показателях, причем на одного работающего в СЭЗ и ТПР приходится 30,7 тыс. гривен ВДВ по Украине 20,04 тыс. гривен на одного работающего. Наиболее высокие показатели ВДВ на одного работающего имеют специальные территории в Донецкой области 44,6 тыс. гривен, г. Харьков 27,1 тыс. гривен, Одесской области и Автономной Республике Крым по 23,9 тыс. гривен.
Постепенно возрастает доля экспорта в рамках реализации инвестиционных проектов субъектами СЭЗ и ТПР в общем экспорте регионов их расположение с 2,4 в 2000 году до 8,7 в 2003 году и Украины в целом с 1,1 до 4,1 . Наибольшее количество созданных рабочих мест на территориях приоритетного развития обеспечили проекты, которые реализуются в Донецкой области 54,4, в том числе новых рабочих мест 52,3, г. Харькове соответственно 13,1 и 15,7, Автономной Республике Крым соответственно 12,3 и 7,2, Закарпатской области соответственно 8,5 и 11,9. Значительное влияние на решение проблем занятости населения имели инвестиционные проекты на специальных территориях во Львовской области, которые обеспечили 72 введенных рабочих мест от их общего количества в регионе, а также в Житомирской 54,6, Закарпатской 35, Донецкой 38,3 и СЭЗ Николаев 31,7. Средняя заработная плата на предприятиях, которые реализуют инвестиционные проекты в СЭЗ и ТПР, в 1,41 раза выше средней по регионам их расположения и в 1,38 раза средней зарплаты по Украине.
В 2003 году она составляла 639,4 гривны и имеет положительную тенденцию к возрастанию 400 гривен в 2000 году 427,5 гривен в 2001 году 575,7 гривен в 2002 году. В разрезе отдельных территорий показатели существенно колеблются.
В частности, в Донецкой области г. Красноармейск - 1299,3 гривен СЭЗ Порто-франко - 1297,9 гривен СЭЗ Николаев - 709,4 гривен СЭЗ Закарпатье - 702,8 гривен, которые в 1,5-2,8 раза больше, чем средняя заработная плата по регионам, где созданы указанные специальные территории.
В 2003 году в рамках реализации инвестиционных проектов субъектами хозяйствования уплачено налогов и сборов обязательных платежей в бюджет в сумме 793,9 млн. гривен, что на 181,3 млн. гривен больше чем в 2002 году или на 29,6, из них - подоходного налога с граждан - 152,9 против 114,8 млн. гривен в 2002 году увеличение на 33,2- налога на добавленную стоимость - 129,6 против 144,5 млн. гривен в 2001 году уменьшение на 10,3 - налога на прибыль предприятий - 140,9 против 27,6 млн. гривен в 2001 году увеличение в 5,1 раз- сборов в государственные целевые фонды - 320 против 290,9 млн. гривен в 2001 году увеличение на 10. Доля налогов, сборов обязательных платежей, уплаченных субъектами хозяйствования, которые реализуют инвестиционные проекты в СЭЗ и ТПР, в общих объемах поступлений налогов, сборов обязательных платежей от субъектов хозяйствования всех форм собственности в регионах, где созданы СЭЗ и ТПР, возросла с 7,4 в 2002 году до 7,9 в 2003 году. Вот такая статистика.
В Интернете, единственный официальный источник информации - сайт Министерства экономики Украины.
Приведенные цифры не следует воспринимать как восхваление деятельности украинских СЭЗ и ТПР. Очевидно, что приведенные показатели могли бы быть и лучше, особенно в части привлечения инвестиций.
Но и не стоит необоснованно критиковать их. И недостатки есть, а как же без них. Кстати они очень схожи в разных странах. Например, в Беларуси наиболее типичным нарушением, допускаемым резидентами СЭЗ, является неправомерное пользование налоговыми и иными видами льгот. И какова реакция правительства Устраняются недостатки и выделяются средства на развитие инфраструктуры. А как у нас Объявляется мораторий на регистрацию новых проектов, что равнозначно прекращению деятельности СЭЗ и ТПР. А каковы недостатки в работе, например, китайских СЭЗ Подавляющее большинство вкладов около 80 иностранных инвестиций в СЭЗ вложено лицами китайского происхождения, прежде всего из Гонконга.
Инвестиции транснациональных корпораций, способных на создание крупномасштабных, технически современных предприятий пока направляются главным образом в другие районы Китая. С этим связан меньший в сравнении со средним по Китаю размер инвестиций в одно предприятие. Невысокий уровень внедряемой зарубежной технологии, низкая квалификация китайской рабочей силы и недостаток специалистов.
Рост издержек на аренду земли и рабочей силы, что влияет на темпы привлечения иностранного капитала. Создание и содержание СП в СЭЗ обходится в среднем в 5 раз дороже, чем во внутренних районах КНР. Бюрократические препоны при создании и функционировании СП. Дефицит сырья и энергии. Отсутствие единого закона по СЭЗ. Злоупотребления со стороны инвесторов китайские организации занижают стоимость госимущества, передаваемого вновь создаваемым СП, иностранные предприниматели до 90 средств вкладывают в виде оборудования часто устаревшего или низкокачественного по завышенным ценам процветает сверх эксплуатация работников СП более 60 предприятий уклоняются от уплаты налогов.
Как же эти недостатки в Китае похожи на недостатки украинских СЭЗ и ТПР. А ведь в Китае есть еще одна проблема Китай стал членом ВТО, а у этой организации свои требования к конкуренции. И несмотря на это Китай по притоку инвестиций вышел на первое место в мире, а китайскому руководству приходится сдерживать экономику от перегрева.
В Китае около сотни СЭЗ, включая 49 государственных. Как же так получается, что в Китае есть то, что есть у нас СЭЗ, льготы, выделенные для них территории целые провинции отдаются под СЭЗ, даже нарушения похожи, а инвестиций они собирают больше всех в мире. По многим экспортным товарным позициям Китай входит в первую десятку стран мира. Я не буду дальше развивать эту тему, т.к. о китайских СЭЗ и СЭЗ многих других стран можно прочитать на сайте Украинской ассоциации специальных свободных экономических зон. Можно сказать только одно инвестор видит серьезность намерений государства по отношению к СЭЗ в его практических действиях государственное финансирование инфраструктуры СЭЗ, создание благоприятного инвестиционного климата.
Если инвестор видит, что государство вкладывает свои средства, многие риски для него отпадают. Важно, обобщив и проанализировав недостатки, принимать меры по их устранению и дальнейшему совершенствованию механизма функционирования СЭЗ и ТПР Украины, создавать благоприятные условия инвесторам, упрощать процедуру регистрации инвестиционных проектов, отчетности, создавать и совершенствовать инфраструктуру, решать вопросы долгосрочной аренды земли и прочее.
Важно также на постоянной основе заниматься популяризацией, рекламой, если хотите, деятельности украинских СЭЗ и ТПР на государственном уровне, организовывать и проводить с участием государства международные выставки-форумы по вопросам СЭЗ и ТПР. Безусловно, в каждом регионе, где расположены СЭЗ и ТПР, этим вопросам уделяют внимание.
Но практика показывает, что прежде чем начать работу в той или иной СЭЗ или ТПР, инвестор хочет видеть общую картину, включая отношение государства к СЭЗ и ТПР, оценить ситуацию и возможные риски, обобщить полученную информацию и уже потом принимать решение о вложении своих средств. А у нас все это выглядит так вот вам, регионы, ваши СЭЗы и ТПРы. Вы привлекайте инвестиции, а уж мы вас будем контролировать. То есть надо двигаться на встречу инвестору.
Нельзя приглашать инвестора в СЭЗ и самим не вкладывать в них ни копейки. Предоставленные инвесторам льготы еще не основание для их прихода. Это только повод для диалога. Выводы В заключении хочу сказать, что все поставленные мною перед началом работы вопросы были раскрыты. И данная тема показалась мне очень интересной. И исходя из приведнной выше информации хочу отметить СЭЗы и ТПРы являются важным инструментом привлечения инвестиций в любую страну мира. Но для их эффективного использования в экономической деятельности Украины следует, прежде всего, изменить отношение власти по данному вопросу.
И руководствоваться в своих рассуждениях не голословными заявлениями, а мировой практикой и проведнными макроэкономическими исследованиями относительно целесообразности их существования. Безусловно на привлекательность инвестиционного климата влияет не только законодательство, а и другие, не менее важные факторы.
Но судя по уже полученным результатам даже при таких барьерах экономика Украины была интересна инвесторам. И на мой взгляд правительству следует пересмотреть свою точку зрения по этому вопросу.