Государственное программирование ВЭД. Государственные программы в сфере ВЭД рассчитаны на оказание помощи российским участникам внешнеэкономических отношений с тем, чтобы лучше ориентироваться в государственной внешнеэкономической политике, становиться объектами этой политики.
Программы создают возможность для участия субъектов ВЭД в разнообразных, финансируемых из государственного бюджета проектах, для получения ими выгоды от государственных мер по субсидированию, страхованию, кредитованию внешнеторговых операций. Таким образом, государственное программирование при надлежащем его финансово-организационном обеспечении может в качестве косвенного рычага существенно содействовать повышению эффективности ВЭД в целом и действенности деятельности российских участников ВЭД в частности. 13 октября 1995 г. Правительство РФ утвердило Комплексную программу стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации. Особое место в Программе уделено привлечению иностранных инвестиций. Предполагается, что их доля в общем объеме капитальных вложений вырастет с 3,3 в 1995 г. до 5,2 в 1997 г. Они должны содействовать прежде всего решению следующих основных проблем освоению невостребованного научно-технического потенциала РФ продвижению российских технологий и продукции на внешние рынки расширению и диверсификации экспортного потенциала, организации импортозамещающих производств созданию новых рабочих мест и освоению передовых методов управления производством формированию современной рыночной инфраструктуры притоку инвестиций в регионы с избытком рабочей силы и с богатыми природными ресурсами.
Тем самым планируется создать благоприятный для инвестирования климат.
В этих целях предусмотрены налоговые льготы, налоговые каникулы, ускоренная амортизация, государственные заказы и иные стимулы.
К иностранным инвесторам будет применяться национальный режим налогообложения и меры экономического содействия. Новым является переход от административного распределения бюджетных средств на капитальное строительство к избирательному долевому финансированию конкретных объектов за счет государственных средств на возвратной основе и формированию списка таких избранных объектов на конкурсной основе Основы внешнеэкономических знаний Под редакцией И.П. Фаминского М. 2001г с. 104 8 февраля 1996 г. Правительством РФ одобрена федеральная программа развития экспорта. Она разработана в развитие Указа Президента РФ от 30 ноября 1995 г. О первоочередных мерах по поддержке экспортеров и Постановления Правительства РФ О дополнительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг от 20 января 1996 г Ее стратегическая цель - совершенствование структуры экспорта на основе расширения ассортимента за счет готовой и машинотехнической продукции, повышение качества российских товаров, совершенствование географической и товарной структур российского экспорта.
Важно, что программа рассчитана не только на собственно экспортеров, но и на предприятия, выпускающие экспортозначимую продукцию.
Предусмотрены меры экономического, организационно-правового и специального содействия. Важнейшими организационно-правовыми и специальными мерами являются совершенствование законодательства в сфере ВЭД совершенствование сертификации экспортной продукции содействие в продвижении продукции российских экспортеров на внешние рынки, в том числе через рекламу совершенствование информационного, консультационного обеспечения ВЭД создание благоприятного для российского экспорта климата в зарубежных странах на основе межправительственных соглашений, участие РФ в работе соответствующих международных экономических организаций.
На первом этапе осуществления программы 1996-1997 гг. основное внимание уделяется совершенствованию законодательных основ ВЭД, формированию государственных служб, содействующих экспорту, созданию информационно- консультационного обеспечения и механизмов государственной поддержки кредитования оборотных средств предприятий-экспортеров страхованию экспортных операций и кредитованию экспор-тоориентированных проектов.
В результате этих и других мероприятий ежегодный объем экспорта должен стабилизироваться на уровне 70-75 млрд. долл. без существенных изменений его структуры.
На втором этапе 1998-2000 гг. начнется переход к активной экспортной политике. Для этого увеличатся бюджетные средства для кредитования и страхования экспорта расширяются программы кредитования экспортоориентированных производств будет оказана государственная поддержка экспорту предприятий мелкого бизнеса расширяется система страхования экспортных сделок усилится зарубежная рекламная деятельность, прежде всего посредством участия в международных ярмарках и выставках.
Это приведет хотя и к незначительному, но зато устойчивому росту экспорта, расширению его ассортимента, некоторому улучшению его структуры в пользу готовой продукции. Увеличится доля экспорта в страны ближнего зарубежья и развивающиеся страны. На третьем этапе 2001-2005 гг. усилится диверсификация российского экспорта в пользу наукоемкой продукции. В этих целях государственная финансовая поддержка экспорта будет доведена до уровня промышленно развитых стран будет создана широко разветвленная сеть сбыта и обслуживания машинотехнической продукции за рубежом активизируется участие РФ в деятельности соответствующих международных экономических организаций и союзов активизируется роль финансово-промышленных групп в продвижении российской продукции на мировой рынок.
Это приведет к значительному увеличению в структуре экспорта наукоемкой продукции, доля машин и оборудования вырастет до 20-25 при сокращении доли топлива и сырья до 60-65 . Доля экспорта в страны ближнего зарубежья вырастет до 33 , в развивающиеся государства - до 25 . Программа предусматривает комплекс рекламных, выставочно-ярмарочных мероприятий по освоению зарубежных рынков.
Начиная с 1997 г. формируется перечень наиболее важных для стимулирования экспорта мероприятий, пользующихся поддержкой государства. Для содействия российским производственным предприятиям в получении заказов от зарубежных фирм на изготовление и поставку за рубеж комплектующих, деталей, узлов создается Российский международный центр субконтрактации Мировая экономика. Учеб. пособие для вузов Под ред. проф. И.П.Николаевой. 2-е изд переработ. и доп М. 2000г с. 201 21 марта 1996 г. утверждена Федеральная целевая программа Развитие туризма в Российской Федерации. Иностранный туризм не только обеспечивает получение валютной выручки, но и содействует развитию многих сопряженных сфер экономики транспорта, общественного питания, строительства и т.д. Главная цель программы - формирование в стране эффективного и конкурентоспособного туристического комплекса.
К важнейшим ее задачам относятся создание и совершенствование нормативно-правовой базы туризма в России приоритетное развитие внутреннего, социального и въездного туризма содействие развитию материальной базы туризма обеспечение обучения и повышения квалификации работников туристического бизнеса.
Программа рассчитана на 2 этапа 1995-1997 гг. формирование нормативно-правовой базы, механизма государственного регулирования туризма, совершенствование и расширение его материальной базы, формирование рекламно-информационного, научно-методического и кадрового обеспечения 1998-2005 гг. завершение процесса создания современного туристического комплекса, расширение его инфраструктуры, реклама за рубежом российских туристических услуг. 2.