Развитие интеграционных процессов в рамках Европейского союза ЕС

Развитие интеграционных процессов в рамках Европейского союза ЕС. Наиболее развитая в мире интеграционная группировка Европейский союз, расширив свое членство с 6 до 25 стран, прошла все основные этапы интеграционного процесса.

ЕС образовался из трх интеграционных сообществ Европейского объединения угля и стали, Европейского сообщества по атомной энергии и Европейского экономического сообщества, созданных в 50 е гг. Этапы формирования интеграции Цели западноевропейской интеграции эволюционировали со временем.

В процессе своего развития она прошла следующие основные этапы Этап зоны свободной торговли l958 1969 гг В этот период интеграция находилась на уровне зоны свободной торговли в соответствии с Римским договором были постепенно отменены таможенные пошлины и количественные ограничения на взаимную торговлю, установлен общий таможенный тариф и введена общая таможенная политика в отношении третьих стран. По мере того как либерализовалась двусторонняя торговля, между странами-членами интеграции возникали частичные зоны свободной торговли, причем каждая из них сохраняла свой национальный таможенный тариф в отношении третьих стран.

С 1962 года была введена в действие единая сельскохозяйственная политика. С подписанием в 1963 году Яундского соглашения ряд развивающихся стран вступили в ассоциированные отношения с ЕС. В 1965 году три европейских сообщества приняли решение о слиянии своих исполнительных органов.

Этап таможенного союза 1968 1976 гг. этап активного развития преимуществ таможенного союза и внешнеторговой политики по отношению к третьим странам, сначала в рамках шести стран основателей, а позже в рамках постоянно расширяющегося ЕС за счет вступления Дании, Ирландии и Великобритании в 1973 году и Греции, Португалии и Испании в начале 80-х годов. Целенаправленная единая сельскохозяйственная политика дополняется в этот период единой политикой в области охраны окружающей среды и в области исследований и технологического развития.

На основе соглашения 1971 года между ЕС и ЕАСТ границы внутриинтеграционной зоны свободной торговли распространяются на 7 стран, являвшихся в то время членами Европейской ассоциации свободной торговли Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Великобритания. На основе последовательно первой 1975 г второй 1979 г. и третьей 1984 г. Ломейских конвенций количество развивающихся стран, ассоциированных с ЕС, увеличивается с 20 до 66. К этому же этапу относится начало интеграции в валютно-финансовой сфере в 1972 году было введено совместное плавание валют некоторых стран членов ЕС в определенных пределах валютная змея, а с 1979 года начала функционировать европейская валютная система.

Этап общего рынка 1987 1992 гг На основе Единого европейского акта Single European Act, а также подписанного в 1985 году документа White Paper по программе создания внутреннего рынка страны ЕС ликвидировали оставшиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов производства.

В частности, было выдвинуто более 300 инициатив, направленных на обеспечение более полной свободы межстранового движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, и определены три основные группы барьеров, которые необходимо устранить. В их числе физические барьеры пограничные таможенные посты и паспортный контроль, технические барьеры различия в стандартах, непризнание образовательных сертификатов, приоритет национальным производителям при государственных закупках и фискальные барьеры различия в налогообложении.

В этот же период страны ЕС перешли к осуществлению уже не просто согласованной, а единой политики в отдельных отраслях энергетике, транспорте, вопросах социального и регионального развития. Четвертая Ломейская конвенция расширила число развивающихся стран, находящихся в ассоциации с ЕС, до 69. Этап экономического союза с 1993 года по настоящее время. Усиление политической интеграции и форсированное развитие валютного союза на основе подписанного в начале 1992 года в голландском городе Маастрихте договора о Европейском союзе.

Его создание основывается как на прошлых достижениях согласованной валютной политики, так и на новых инициативах. На первом этапе 1990-1993 гг. валюты всех стран ЕС включаются в совместное плавание в рамках европейской валютной системы и устраняются валютные ограничения на втором этапе 1994 1998 гг. создается Европейский валютный институт и усиливается координация макроэкономической политики на третьем этапе с 1999 г. сначала взаимно фиксируются курсы валют, а затем вводится единая валюта и создается единый европейский центральный банк. На этом же этапе вступит в силу соглашение о едином экономическом пространстве между 15 странами ЕС и 3 странами ЕАСТ Исландией, Норвегией и Лихтенштейном. Таблица 1. Государства, входящие в состав Европейского Союза Последовательность вступления стран в ЕССтраны члены ЕСГод вступленияГосударства-основателиФранция1 957Германия1957Италия1957Бельгия1957Ниде рланды1957Люксембург1957Государства первого расширенияВеликобритания1973Ирландия1973 Дания1973Государство второго расширенияГреция1981Государства третьего расширенияПортугалия1986Испания1986Объед инение ГерманииВоссоединение ФРГ и ГДР1990Государства четвертого расширенияФинляндия1995Австрия1995Швеция 1995Государства пятого расширенияВенгрия2004Кипр2004Латвия2004Л итва2004Мальта2004Польша2004Словакия2004 Словения2004Чехия2004Эстония2004Государс тва, подавшие заявление на вступления в ЕСБолгария2007 предполагаемый год вступленияРумынияХорватияТурцияПереговор ы еще не ведутсяИсточник составлено автором на основе данных www.europa.eu.int Единый внутренний рынок ЕС Наиболее крупным достижением интеграционного процесса в рамках ЕС стало создание к концу 1992 года единого внутреннего рынка, в результате чего свобода внутриинтеграционного передвижения товаров и услуг не только дополнилась свободой перемещения капитала и рабочей силы, но и серьезными мерами согласования внутриэкономической политики стран-членов.

Программа внутреннего рынка ЕС ЕС Internal Market Program действовавшая в период с 1985 по 1992 год программа создания общего рынка товаров и услуг.

В результате осуществления программы к началу 1993 года между странами ЕС были устранены все тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле товарами и услугами, включая транспортные и финансовые услуги ликвидированы все ограничения на межгосударственное передвижение капитала внутри ЕС и введено взаимное признание финансовых лицензий и принцип благоразумного надзора устранены национальные ограничения импорта промышленных товаров из третьих стран они заменены едиными для всех стран ЕС механизмами количественных ограничений на импорт введены минимальные технические требования к стандартам, взаимное признание результатов испытаний и сертификации открыты рынки государственных закупок для фирм других стран ЕС. Можно сделать вывод, что Европейский Союз- наиболее развитое на сегодняшний день интеграционное объединение в мировой экономике. Пройдя путь от таможенного союза до образования свободного рынка единой Европы, экономического и валютного союза, он показал на практике возможность создания целостной общности стран, проводящей общую экономическую политику, способствующую развитию экономики союза и экономик отдельных стран внутри него. Безусловно с вступлением новых членов предстоит преодолеть препятствия, связанные с различием в уровнях экономического развития стран Восточной и Западной Европы, но спустя год после последнего расширения ЕС можно сказать, что интеграция новых стран в пространство объединнной Европы проходит достаточно успешно вопреки прогнозам о возникновении масштабных проблем в развитии национальных экономик в связи с этим расширением. 2. Особенности и перспективы интеграционных объединения Америки Североамериканская Ассоциация Свободной Торговли НАФТА Другим практическим примером международной интеграции является Североамериканская ассоциация свободной торговли НАФТА. Было подписано Соглашение между США, Канадой и Мексикой о Североамериканской ассоциации свободной торговли, вступившее в силу 1 января 1994 г. Как показывает исторический опыт, торгово-экономические отношения между тремя странами были и остаются основным фактором развития североамериканского хозяйственного комплекса.

В рамках ассоциации демонтируются не только таможенные барьеры, НАФТА открывает путь к созданию единого континентального рынка для свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. По подсчетам специалистов не исключено, что уже через 15 лет произойдет слияние трех национальных рынков и сформируется зона свободной торговли с населением более 375 млн. человек.

Следует вместе с тем иметь в виду, что в рамках НАФТА пока не созданы специальные органы, регулирующие сотрудничества, подобные существующим в ЕС Комиссия, Суд, Парламент и т.дСоздание НАФТА было в большей мере инициировано решениями политиков, хотя значение экономических императивов при этом нисколько не приуменьшается.

Отличительными особенностями НАФТА является то, что оно распространяется на огромную территорию с населением 370 млн. человек и очень мощным, особенно благодаря США, экономическим потенциалом.

Североамериканская интеграция носит асимметричный характер асимметрия развития и асимметрия интенсивности двусторонних торгово-экономических отношений, поскольку, с одной стороны, НАФТА заключили такие развитые державы, как США и Канада, а с другой Мексика, обладающая большим экономическим и демографическим потенциалом, но относящаяся к развивающимся странам.

Кроме того, по своему потенциалу северный и южный партнеры многократно уступают США . НАФТА предусматривает программу по устранению тарифных барьеров, которая включает в себя четыре этапа.

На первом этапе часть тарифных ограничений будет устранена немедленно с подписанием Соглашения на втором в течение 5 лет на третьем в течение 10 лет и на последнем долгосрочном этапе в течение 15 лет. Уже в настоящее время просматривается стремление ряда южноамериканских стран присоединиться к этой экономической группировке.

Вероятно, в ближайшей перспективе можно будет ожидать расширения НАФТА, однако для дальнейшего развития интеграционного процесса необходимо создать определенные организационные структуры и отработать механизм сотрудничества.

Южноамериканский общий рынок МЕРКОСУР В Южной Америке интеграционные процессы реализуются через созданный в начале 90-х гг. торговый пакет МЕРКОСУР IОжноамериканский общий рынок, куда вошли Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. с населением 200 млн. человек и более 1 трлн. долл. ВНП. В нем сосредоточено 45 населения этого континента, свыше 50 совокупного ВВП, 40 прямых иностранных инвестиций, более 60 совокупного объема товарооборота и 33 объема внешней торговли стран Латинской Америки.

Договором о создании МЕРКОСУР, заключенным в 1991 г предусматривалась отмена в перспективе всех пошлин и тарифных ограничений во взаимной торговле между четырьмя странами установление единого таможенного тарифа в отношении третьих стран, свободное движение капитала и рабочей силы, координация политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, согласование стратегии в валютно-финансовой сфере.

Уже сегодня 95 торговли между странами- членами Пакта свободны от таможенных пошлин и тарифов.

В отношении импорта из третьих стран вводятся общие таможенные правила. По имеющимся прогнозам, в перспективе вполне реальна интеграция НАФТА и МЕРКОСУР. Для руководства процессом интеграции были созданы наднациональные органы управления Совет общего рынка в составе министров иностранных дел исполнительный орган Группа общего рынка, функционирующая постоянно, со штаб-квартирой в Монтевидео 10 технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка, в функции которых входят вопросы внешней торговли, таможенное регулирование, технические нормы, валютно-финансовая и макроэкономическая политика, наземный и морской транспорт, промышленные технологии, сельское хозяйство и энергетика Перспективы МЕРКОСУР южноамериканские аналитики оценивают как благоприятные.

МЕРКОСУР на практике доказал свою эффективность.

К МЕРКОСУР на основе соглашения о свободной торговле присоединились Чили и Боливия как ассоциированные члены и по прогнозам возможно дальнейшее расширение этого интеграционного объединения.

Интеграционные процессы на Американском континенте замедлены в основном по причине масштабов экономик отдельных государств и сложностей, связанных с существенной разницей в уровне экономического развития стран.

С другой стороны, очевидны выгоды развития сотрудничества и углубления интеграционных процессов, что открывает значительные перспективы дальнейшей интеграции экономик стран. 3. Интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе В последние годы набирают силу интеграционные процессы в Восточной Азии. На протяжении почти 30 лет наиболее успешно действует Ассоциация стран Юго-Восточной Азии АСЕАН, в которую входит один из четырех азиатских драконов Сингапур, а также новые индустриальные страны новой волны Малайзия, Индонезия, Таиланд, Бруней и Филиппины.

Успех взаимного сотрудничества в рамках этой группировки тесно связан с бурным экономическим ростом большинства из стран участниц АСЕАН, сопоставимостью уровней их развития, хорошо налаженными и имеющими давние исторические традиции взаимными торговыми связями, а также отрегулированной формой сотрудничества.

В планах АСЕАН до 2000 г. снизить таможенные пошлины стран-участниц в среднем на 5 по 38 тыс. наименований товаров. В конце 1995 г. принято решение о создании зоны свободной торговли. Перспективы развития экономической интеграции в Восточной Азии в значительной степени связывают с созданием организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества АТЭС. Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество АТЭС это межправительственная организация, объединяющая 21 государство региона.

АТЭС была создана в 1989 г. по предложению Австралии с целью развития экономического сотрудничества в бассейне Тихого океана. Первоначально в нее входили 12 стран Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Япония, Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Южная Корея, Таиланд и США. В последующие годы к ним присоединились Китай, Гонконг Сянган, Тайвань, Мексика, Чили, Папуа Новая Гвинея, а в 1998 г. Вьетнам, Перу и Россия.

АТЭС формально имеет консультативный статус, однако в рамках его рабочих органов определяются региональные правила ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, проводятся встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудничества в тех или иных областях. 4. Проблемы и перспективы интеграции в рамках Содружества Независимых Государств. Рассматривая интеграционные процессы в рамках Содружества Независимых Государств, следует признать их значительную противоречивость и непоследовательность.

Сам процесс создания СНГ рассматривался его инициаторами как стремление государств - бывших членов СССР к своей реальной независимости. Однако этот процесс сопровождался разрывом традиционных экономических, культурных и иных связей стран Союза, обострением межнациональных конфликтов. Интеграционные тенденции на постсоветском пространстве порождаются следующими основными факторами разделением труда, которое невозможно было изменить целиком за короткий промежуток времени.

Во многих случаях это вообще нецелесообразно, поскольку сложившееся разделение труда в значительной степени соответствовало природно-климатическим и историческим условиям развития желанием широких масс населения в странах членах СНГ поддерживать достаточно тесные связи из-за смешанного населения, элементов общего культурного пространства, отсутствия языкового барьера, заинтересованности в свободном перемещении людей и т.д. технологической взаимозависимостью, едиными техническими нормами.

Решение о создании Содружества Независимых Государств СНГ было принято президентами России, Белоруссии и Украины одновременно с подписанием Беловежских соглашений о роспуске СССР 8 декабря 1991 г. В дальнейшем к СНГ присоединились все бывшие советские республики, кроме прибалтийских. В Уставе определены цели Содружества способствовать интеграции членов СНГ в экономической, политической и гуманитарной областях, поддерживать и развивать контакты и сотрудничество между людьми, государственными институтами и предприятиями стран Содружества.

СНГ открытая организация для присоединения других стран. За шесть лет, прошедших с момента принятия Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, было подписано более 800 совместных документов о координации и сотрудничестве в самых различных сферах. Создан и функционирует Координационно-консультативный комитет СНГ для согласования действий в сфере экономического развития достигнуто соглашение о формировании экономической системы Содружества и создании Международного экономического комитета МЭК завершается подготовка к переходу в рамках СНГ к Общему рынку, где бы свободно перемещались товары, услуги, капиталы и рабочая сила. Происходит юридическое оформление единого торгового пространства стран Содружества.

Следует, однако, признать, что в международной иерархии СНГ занимает пока довольно низкое место. На его долю приходится всего 3 мирового ВВП. Товарооборот между странами Содружества к началу 1997г. составлял примерно 6 объема ВВП. Значительное уменьшение его имело место в первом полугодии 1997г в то время как с другими странами мира наблюдался некоторый рост. В структуре производства и экспорта увеличивается доля сырьевых товаров и энергоносителей, а в импорте - изделий машиностроения перерабатывающих отраслей. С 1995 г. начал формироваться Таможенный союз, куда вошли Россия, Белоруссия, Казахстан, Таджикистан.

В дальнейшем к нему присоединилась Киргизия. Союз преследует цель создания единого таможенного пространства и унификацию торговых режимов по отношению к третьим странам.

Между странами-участницами были достигнуты договоренности об отмене таможенных пошлин и прочих, сборов во внешнеторговых операциях. В середине 90-х гг. в интеграционных процессах стран Содружества появились новые направления в апреле 1996г. были сформированы два новых интеграционных объединения союз четырех Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и союз двух в составе России и Беларуси.

Несколько ранее Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан заключили свое тройственное соглашение. Такая сложность интеграционной структуры СНГ объясняется, во-первых, различиями в подходе к национальному суверенитету лидеров стран Содружества во-вторых, различиями в понимании механизма и направленности проводимых реформ. Наибольшей зрелости интеграционные процессы достигли в отношениях Беларуси и России. Здесь формируются совместные межгосударственные и негосударственные органы, решения которых являются обязательными для национальных правительств, ведется работа по созданию совместного бюджета за счет ежегодных отчислений из государственных бюджетов обеих сторон, разрабатывается совместная структурная политика в промышленности, предусматривающая взаимодополнение экономик обеих стран.

В то же время лидеры некоторых бывших союзных стран рассматривают СНГ как временное объединение, призванное обеспечивать цивилизованную процедуру разъединения государств бывшего СССР. Отсюда становится очевидным, что будущее стран Содружества зависит от того, какие тенденции разъединительные или объединительные будут приоритетными в рамках СНГ. Окончательный результат взаимодействия интеграционных и интеграционных процессов на постсоветском пространстве будет зависеть от многих причин, в том числе от результатов реформ, состояния экономики, политики правящих кругов стран членов СНГ, осознания народами важности сближения, политики третьих стран, других факторов, как в рамках СНГ, так и за его пределами. Но главным фактором будут результаты развития российской экономики и системных реформ в России естественного интеграционного ядра СНГ. V. Препятствия к развитию мировых интеграционных процессов.

Как следует из вышеописанных примеров, возникновение и развитие интеграционных группировок суверенных государств - процесс сложный и противоречивый.

Основным его противоречием является противоречие между национальными, государственно оформленными, и интернациональными экономическими интересами. Первые - объективное следствие возникновения и развития суверенных государств и национальной экономики, вторые - отличительная черта интернационализации хозяйственной жизни, следствие возрастающей целостности мирового хозяйства, возникновения и развития международного производства, экономической транснационализации и глобализации.

Указанное противоречие - основное противоречие всего процесса интернационализации хозяйственной жизни, обнаруживающееся на каждой его стадии в специфических конкретных проявлениях. На стадии межгосударственной интеграции это противоречие проявляется, во-первых, в столкновении экономических интересов государств внутри интеграционного образования, во-вторых, как противоречие интересов различных региональных интеграционных группировок, в-третьих, как противоречие интересов региональной интеграции и международных экономических организаций и корпораций.

На проявления основного противоречия большое влияние оказывают уровень социально-экономического развития стран-участниц интеграции масштабы и темпы экономических и политических преобразований характер рыночных и политических реформ противоречия между экономикой и политикой, обусловленные и субъективными факторами в том числе национальными амбициями, стремлением к использованию власти в личных целях руководящих элит отдельных государств состояние международных экономических и политических отношений, в частности, характер мировой рыночной конъюнктуры.

Экономические интересы государств сталкиваются при определении цен и таможенных пошлин на товары и услуги, условий иностранного инвестирования, кредитования проектов, при решении проблем использования интеллектуальной собственности, проблем развития международного производства, создания свободных экономических зон, при разработке и реализации международных договоров и совместных законодательных актов в рамках интеграции, ведущих к некоторому ограничению суверенитета.

В то же время национальные интересы зачастую вступают в противоречие с интернациональными интересами при решении глобальных проблем экологии, развития транспорта и энергетики, миграционных процессов, конверсии военного производства, использования достижений науки, научно-технического прогресса, образования, здравоохранения и т.д. Для последовательного разрешения всех этих противоречий необходим механизм межгосударственного сотрудничества, который обеспечивал бы оптимальное сочетание национальных и интернациональных интересов.