Среднесрочные и долгосрочные методы. Одно из приоритетных направлений - проведение жесткой бюджетной политики.
Задача состоит в том, чтобы в среднесрочной перспективе осуществлять прирост непроцентных расходов бюджета темпами не выше, чем темпы роста экономики.
А также обеспечить равномерное расходование средств в течение года. В условиях сильного платежного баланса в ближайшие годы необходимо обеспечить направление средств Стабфонда исключительно на досрочное погашение внешнего долга или замещение внешних источников финансирования дефицита.
Кроме того, считают в Минфине, надо расширить поток средств в Стабфонд. 7 Одно из предложений Минфина заключается в том, чтобы увеличить эту долю зачисления.
Сегодня в России действует прогрессивная шкала по нефтяным налогам, которая с ростом цены предполагает увеличение поступлений в бюджет и Стабфонд.
Но в газовой отрасли - несколько иная ситуация. По некоторым оценкам, в прошлом году она получила примерно 10 миллиардов долларов дополнительных доходов, которые не были предусмотрены бюджетом.
Согласно законодательству, действующие в стране ставки налога на добычу полезных ископаемых НДПИ не привязаны к цене на газ. Минфин предлагает в будущем рассмотреть возможность введения для газа такой же прогрессивной шкалы, как и в нефтяной отрасли.
Ряд политиков, в частности заместителем директора Департамента финансовой политики Минфина Оксана Сергиенко, выступают с предложением разрабатывать методологию формирования бюджета без учета поступлений от нефти и газа. 8 Это путь, по которому прошли практически все страны, зависимые от энергоресурсов.
То есть сначала рассчитывается дефицит бюджета без нефти и газа, а затем в каком-то объеме он покрывается за счет нефтяных доходов.
Ориентиры, в каких объемах покрывать, зависят от целей и задач бюджетной политики и от конкретной ситуации, которая сложится на тот или иной период.
Недостаток предложения товаров связан с дефицитом инвестиций и инвестиционной активностью.
Хотя рост этих показателей довольно стабилен по инвестициям - 10 процентов в год, но этого явно недостаточно.
В развивающихся странах - в два раза больше.
Поэтому Минфин считает, что необходимо удваивать объемы инвестиций, чтобы иметь большие темпы роста экономики, но для этого нужны источники значит, считает министерство финансов, надо развивать финансовый рынок и банковскую систему. Еще один долгосрочный метод борьбы с инфляцией - ускорение реформирования естественных монополий, сокращение в них роста зарплат, снижение издержек. И хотя этот комплекс мер не скажется на инфляции 2006 года, но зато в полную силу проявит себя позже.
В Минфине считают, что на реализацию мер, направленных на взятие под контроль уровня инфляции потребуется около трех лет. 7 После этого можно будет стабильно удерживать установленный уровень инфляции.