ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-СОЦИАЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ. В 70-е годы представители кейнсианства и неоклассического направления поставлены перед необходимостью переоценки практических рекомендаций. В этих условиях увеличивает число своих сторонников институциональное течение буржуазной политэкономии. Институционализм стал одним из главных течений современной буржуазной экономической науки.
Представители институционализма- известные американские ученые- Д.Белл, Дж. Гэлбрейт, У.Ростоу, О.Тоффлер, шведский экономист Г.Мюрдаль, французский экономист Ф.Перру и др. С 1965 года в США функционирует специальная ассоциация институционалистов, имеющая свой печатный орган. Термин институционализм происходит от слова институция и близкого к нему институт. Под институцией понимается определенное установление, обычай, принятый в обществе порядок, а под институтом - закрепление обычаев и порядков в виде закона или учреждения, т.е. внешнее воплощение институции. Практически идеологи институционализма относили к институтам как категории политической и правовой надстройки общества, так и экономические явления государство, семью, собственность, систему денежного обращения, кредит.
Институционализм выступает как эволюционное направление. Его представители акцентируют внимание на социально-экономические изменения, феномен развития, и стремятся к динамическому анализу.
Институционалисты констатируют противоречия между постоянно изменяющейся средой и обладающей значительной инерцией, консервативной институциональной структурой общества, сформированной в результате развития в условиях прошлого. В их трактовках прогресс науки и техники вызывает через некоторый отрезок времени лаг изменение характера социально-экономического поведения людей и обуславливает адаптационные процессы, приспособление общественных институтов.
Основу методологии институционализма составляет расширенная трактовка предмета политэкономии, использование большого количества неэкономических факторов. Идея синтеза экономического и социального анализа, междисциплинарного подхода, является определяющей для теоретиков современного институционализма. Они включают в экономические теории, человеческое поведение, политику и многие другие факторы, но специфика и примат экономических отношений при этом практически ликвидируются.
Институционалисты не считают человеческие отношения базисными, определяющими. В их идеалистической трактовке решающими оказываются правовые отношения, психология людей и другие надстроечные элементы. Для представителей институционализма характерен определенный критицизм по отношению к негативным сторонам капиталистической экономики- кризисам, безработице и др. Они рекомендовали осуществление социального контроля, регулирующих мер со стороны государства. Идея социального контроля над экономикой служит лейтмотивом институционализма на всех этапах его развития. Представители современного институционализма стремятся дать определенные оценки и прогнозы будущему развитию капиталистического общества.
Они разработали разнообразные сценарии будущего. Д.Гэлбрейт предсказал переход власти к технократам - инженерно-технической и управленческой элите, способной организовать рациональное производство в масштабах всего общества. Р.Хейлбронер считает возможным как наступление эры господства технократии, так и гибель цивилизации в результате необратимых изменений, вызванных дальнейшим развитием техники.
О.Тоффлер возлагает надежды на благотворное и революционизирующее воздействие НТП в условиях капитализма- супериндустриальную революцию, которая позволит человечеству покончить с голодом, болезнями и жестокостью без переворота в способе производства. Все эти сценарии имеют общую основу - технологический детерминизм все они предполагают трансформацию капитализма, а с точки зрения идеологической роли представляют как альтернативу социализму.
ТЕХНОКРАТИЧЕСКИЕ ИДЕИ Д.ГЭЛБРЕЙТА. Основными трудами Дж. Гэлбрейта являются Американский капитализм концепция уравновешивающих сил 1952 г Общество изобилия 1958 г Новое индустриальное общество 1967 г Экономические теории и цели общества 1973 г Деньги. Откуда они приходят и куда уходят 1975 г Век неуверенности 1977 г Все эти работы весьма популярны на Западе, а некоторые изданы на русском языке в России.
Главным в теории Гэлбрейта является понятие индустриальной системы - та часть экономики, которая характеризуется наличием крупных корпораций. В истории американской корпорации Гэлбрейт отмечал несколько этапов 1. Предпринимательская корпорация предприниматель сам же и управляющий, и инженер, например Г.Форд 2. Революция управляющий. Корпорация становится менеджериальной 3. Корпорация техноструктуры. Производство настолько усложняется, что ни один управляющий в нем не разбирается.
Он лишь подписывает бумаги, которые готовят специалисты, представляющие техноструктуру. Это широкая социальная группа конструкторские бюро, ученые, инженеры, экономисты, психологи, мастера, отдельные квалифицированные рабочие. Эти люди компетентны принимать решения и к ним переходит власть. Техноструктура, стоящая у власти, уже по Гэлбрейту, не ставит своей целью получение максимальной прибыли, что по его мнению, обуславливает принципиальное отличие зрелой корпорации от предпринимательской.
Материальное стимулирование техноструктуры осуществляется через оклады, продвижения по службе, а это достижимо по мере расширения масштабов производства. Гэлбрейт подчеркивает миролюбивый характер техноструктуры. Она идет навстречу другим слоям и группам. Акционеры получают повышенные дивиденды, рабочие - повышенную зарплату. Техноструктура налаживает связи не только внутри корпорации, но и за ее пределами. Здесь Гэлбрейт имеет ввиду планирование как внутрифирменное, так и планомерное развитие производства в пределах индустриальной системы. Гэлбрейт считает, что техноструктура воплощает организованные занятия, мозг корпорации, и таким образом, по праву обладания самым дефицитным фактором производства - знанием - она имеет все основания для гипотетического перехода власти. Гэлбрейт отрицает противоречие капитализма и считает, что внутри индустриальной системы интересы рабочих все в большей степени согласуются с интересами корпорации, а классовые конфликты - лишь предмет страстной мечты революционеров старого склада. Гэлбрейт считает, что рабочие в зрелой корпорации не нуждаются даже в защите со стороны профсоюза.
По его мнению, профсоюзы существуют только потому, что прочно уселись на плечи рабочего, которому приходится их терпеть Разрабатывая сценарий будущего , Гэлбрейт представляет переход к новому социализму, включающий три главных звена 1. Всесторонняя поддержка рыночной системы . 2. Буржуазная национализация отдельных корпораций и расширение государственного сектора в экономике. 3. Создание системы национального планирования. Понятие социализм он использует в качестве меры, направленной на исправление положения там, где существует общий низкий уровень развития, и как средство контроля над гипертрофированным развитием.
Программа реализации сценария нового социализма Гэлбрейта предполагает воздействие современного буржуазного государства на два основных объекта рыночную и планирующую системы Проблема состоит в том, чтобы управлять не одной экономикой, а двумя одна из них подчинена рынку, другая планируется фирмами, из которых она состоит. Он предлагает различные стратегии для этих двух секторов капиталистической экономики.
По его мнению государство должно относиться к рыночной системе как к отсталому сектору экономики и оказывать ей всестороннюю помощь.
Формулируя условия, необходимые для ликвидации отставания рыночной системы, он называет многие аспекты деятельности правительства в отношении данного сектора повышение зарплаты, гарантированный минимум доходов предпринимателей и фермеров правительственное регулирование цен и производства, предоставление льгот по капиталовложениям меры по оказанию научно-технической помощи мелким предприятиям и содействию сельскому хозяйству, в часности его централизованное обеспечение электроэнергией и оборудованием национализация важных для населения сфер деятельности.
При переходе к новому социализму Гэлбрейт предполагает национализацию таких сфер рыночной системы, как городской транспорт, медицинское обслуживание, жилищное строительство.
Фактически буржуазно-реформистская концепция Гэлбрейта означает осуществление ряда мероприятий, направленных на дальнейшее развитие государственно-монополистического капитализма. Огосударствление ряда отраслей инфраструктуры позволит переложить тяжесть финансирования малодоходных или убыточных отраслей на госбюджет, т.е. прежде всего на трудящихся-налогоплательщиков.