Сущность и характерные черты СЭЗ. Понятие свободная экономическая зона собирательно и условно. По подсчетам экспертов Центра ООН по транснациональным корпорациям, в настоящее время существует, по крайней мере, 30 различных определений этого понятия.
Все они отражают беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров в зоне, ее определенную обособленность в хозяйственном, торговом, валютно-финансовом отношениях от остальной территории страны, а также тесную связь с мировым рынком.
В соответствии с документами Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур г. Киото, 1973 г. под свободной зоной или зоной-франко понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории принцип таможенной экстерриториальности и потому не подвергающиеся обычному таможенному контролю и налогообложению. Из этого определения видно, что свобода обособленной части государственной территории является не абсолютной, а относительной.
Свободной эта территория является лишь в том отношении, что ввезенные в нее товары освобождаются от таможенных пошлин и налога на импорт, которые в соответствии с национальным таможенным законодательством применяются в отношении ввозимых товаров на других территориях страны.
Таким образом, местные законы не освобождают товаровладельцев от соблюдения соответствующего экономического правопорядка, а лишь облегчают его. Большой экономический словарь определяет СЭЗ как ограниченную часть национально-государственной территории, на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей льготы таможенного, арендного, налогового, визового, трудового режима и т.д что создает условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала.
Можно выделить следующие характерные черты СЭЗ 1 выделение их из таможенной границы государства и установления особого режима регулирования ввоза и вывоза товаров и услуг. Как правило, импорт на территорию зон средств производства, комплектующих, материалов и сырья, необходимых для производственного процесса, а также товаров широкого потребления и продуктов питания для продажи внутри страны осуществляется беспошлинно. В свободных экономических зонах обычно не взимаются и экспортные пошлины, принятые в некоторых странах. 2 Система преференций и льгот, предоставляемых иностранным и национальным инвесторам, в том числе внешнеторговые снижение или отмена экспортно-импортных пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций фискальные, связанные с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности.
Льготы могут затрагивать налоговую базу прибыль или доход, стоимость имущества и т.д отдельные ее компоненты амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР и транспорт, уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения финансовые, включающие различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде - за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов, так и косвенно - в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и т.п. административные, упрощающие процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан. 3 наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре.
В соответствии с Федеральным законом О свободных экономических зонах свободная экономическая зона представляет собой ограниченный участок территории Российской Федерации, в пределах которого устанавливается особый режим предпринимательской деятельности.
Этот режим предоставляется коммерческим организациям, созданным в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, и филиалам иностранных юридических лиц, которые зарегистрированы в этой зоне в качестве участников участники свободной экономической зоны, в соответствии с Федеральным законом О свободных экономических зонах, таможенным и иным законодательством Российской Федерации.
Под особым режимом предпринимательской деятельности понимаются такие условия ее осуществления, при которых устанавливаются беспошлинный порядок ввоза товаров в свободную экономическую зону предусмотренный таможенным режимом свободной таможенной зоны, налоговые льготы и льготы в сфере валютного регулирования.
Свободные экономические зоны создаются в целях организации в зонах новых производств, обеспечения полной занятости рабочей силы, развития экспортного потенциала, увеличения поступлений в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров, активизации внешнеэкономических связей, экономического и социального развития Российской Федерации и ее отдельных регионов на основе привлечения иностранных и российских инвестиций, новых техники, технологий, опыта управления свободными экономическими зонами.
Исходя из задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются соответствующие требования к ее размещению. Наиболее общими из них являются - благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам и развитые транспортные коммуникации - значительный производственный потенциал, развитые производственная и социальная инфраструктуры - существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал.
Территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное расположение с другими странами, располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью железнодорожной, автодорожной, аэропортами, сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов. В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих реализовывать важные долгосрочные общегосударственные программы. 2.