Налоговая система и принципы ее функционирования. Под налоговой системой понимается совокупность налогов, пошлин и сборов, взимаемых на территории государства в соответствии с Налоговым законодательством, а также совокупность норм и правил, определяющих правомочия сторон, участвующих в налоговых правоотношениях, а также имуществом 10, С. 335. Налоговая система включает 1. Налоговые органы централизованную систему контроля за соблюдением налогового законодательства, включающую Государственную налоговую службу РФ, Государственные налоговые инспекции и органы Федеральной службы налоговой полиции РФ. 2. Налоговое законодательство совокупность юридических, правовых норм, устанавливающих виды налогов, действующих в государстве, порядок взимания налогов, налоговые ставки, налоговые льготы. 3. Налоговую полицию правоохранительные органы по обеспечению экономической безопасности РФ, основными задачами которых являются выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений, обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей. 4. Налоги обязательные, индивидуально безвозмездные платежи, взимаемые с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и или муниципальных образований. 5. Пошлины особый вид налогов и государственных сборов, взимаемых с физических и юридических лиц, которые вступают в специфические отношения между собой и с государственными органами. 6. Сборы разновидность обязательных платежей, взимаемых за те или иные операции и услуги в пользу бюджета или организаций, выполняющих соответствующие работы и услуги. 7. Другие платежи. 8. Распределение налогов по уровню бюджета разделение налогов на федеральные, региональные и местные. 9. Налоговые суды проект арбитражные органы, рассматривающие в судебном порядке налоговые споры 13. В законодательном порядке утверждаются все виды налогов, а также порядок их расчетов, сроки уплаты и ответственность за уклонение от налогов.
Это позволяет использовать налоговую систему в качестве инструмента политики государства, имеющей силу закона, с одной стороны.
А с другой стороны, защитить права налогоплательщика.
Национальные налоговые системы формируются в соответствии с определенными принципами. Одни из них определяют фундамент налоговых отношений вне зависимости от пространства и времени.
Другие определяют условия построения и функционирования в конкретной стране и в конкретных исторических условиях.
В связи с этим весь комплекс принципиальных установок для системы налогообложения разграничивается на две подсистемы 1. Классические, или общенациональные принципы. Они как бы идеализируют налогообложение.
Если налоговая система строится строго на основе использования, то е можно считать оптимальной. 2. Организационно-экономические правовые, или внутринациональные, принципы.
На основе этих принципов создаются налоговые концепции и задаются условия действия налогового механизма применительно к типу государства, политическому режиму и возможностям экономического базиса, сложившимся социальным условиям развития 8, С. 402. Современные принципы налоговой системы 1. Уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможностей налогоплательщика, т. е. уровня доходов.
Налог с дохода должен быть прогрессивным то есть чем больше доход, тем больший процент от него уплачивается в виде налога. Принцип этот соблюдается далеко не всегда, некоторые налоги во многих странах рассчитываются пропорционально ставка налога одинакова для всех облагаемых сумм. 2. Необходимо прилагать все усилия, чтобы налогообложение доходов носило однократный характер.
Многократное обложение дохода или капитала недопустимо. Примером осуществления этого принципа служит замена в развитых странах налога с оборота, где обложение оборота происходило по нарастающей кривой, на НДС, где вновь созданный чистый продукт облагается налогом всего один раз вплоть до его реализации. 3. Обязательность уплаты налогов. Налоговая система не должна оставлять сомнений у налогоплательщика в неизбежности платежа. 4. Система и процедура выплаты налогов должны быть простыми, понятными и удобными для налогоплательщиков и экономичными для учреждений, собирающих налоги. 5. Налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к меняющимся общественно-политическим потребностям. 6. Налоговая система должна обеспечивать перераспределение создаваемого ВВП и быть эффективным инструментом государственной экономической политики.
Кроме того, схема уплаты налога должна быть доступна для восприятия налогоплательщика, а объект налога должен иметь защиту от двойного или тройного обложения 5, С. 280. 1.2