Проблемы взаимодействия в сфере кадровой политики

Проблемы взаимодействия в сфере кадровой политики. По экспертным оценкам в настоящее время в некоммерческом секторе НКС на постоянной и договорной основе занято около 1 млн. человек.

Таким образом, сегодня он представляет собой заметную в общероссийском масштабе часть рынка труда. При этом НКС, чаще чем другие сектора экономики, предоставляет работу социальным слоям, наименее конкурентно способным на этом рынке льготным категориям населения, молодежи, тем самым снимая с государства обязанность по их трудоустройству.

Кроме того, совокупная численность добровольцев, т.е. работающих в НКО на безвозмездной основе в течение длительного времени и регулярно, также составляет около 1 млн. человек Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства Вопросы и ответы М. Новый Юрист, 1999. С. 374 Различным аспектам кадровой политики участники мероприятий уделили особое внимание.

Они отметили, что в целом профессионализм руководителей и специалистов НКО существенно вырос за последние годы, но обеспечивалось это преимущественно на основе предоставления различными организациями образовательных услуг разового характера, приобретения практического опыта методом проб и ошибок, самообразования. Причем, образовательными ресурсами любого рода смогли пользоваться лишь представители НКО из крупных городов, а для небольших населенных пунктов они оказались практически недоступными.

Сегодня, когда от НКО требуется совершенно иной качественный уровень работы, отсутствие системы подготовки кадров для некоммерческого сектора является недопустимым. Особенно остро ощущается дефицит квалифицированных управленцев. Многие из руководителей и менеджеров НКО имеют высшее образование, но являются, как правило, специалистами в других областях и слабо подготовлены к решению управленческих задач. При этом они распоряжаются значительными финансовыми и другими ресурсами своих организаций, в том числе полученными из государственных источников.

Как показывает практический опыт, профессионализация деятельности НКО существенно увеличивает жизнеспособность организаций в целом, позволяет улучшать их организационную структуру, обеспечивать финансовую стабильность, использовать дополнительные возможности, получать поддержку широкой общественности и т.д. Это, в свою очередь, открывает новые возможности для развития социального партнерства, совершенствования механизмов взаимодействия НКО с органами государственной власти и местного самоуправления.

Сегодня необходима специальная программа обучения кадров для НКС, отличительными чертами которой должны стать ее доступность, системность и непрерывность. Требование непрерывности образования обусловлено постоянным изменением правовых и экономических условий деятельности НКО, усложнением стоящих перед ними задач, увеличением масштабов решаемых проблем и другими факторами. Системный подход предполагает не только осуществление непосредственно образовательного процесса, но и его комплексность, включая развитие существующих, разработку и внедрение новых форм и методов обучения, совершенствование системы повышения квалификации специалистов, проводящих обучение, технологии преподавания и т.д. Не меньшей проблемой является недостаточная квалификация государственных и муниципальных служащих, в обязанности которых входит практическое взаимодействие с НКО. Многие из них не знают правовых основ деятельности НКО, законодательных механизмов взаимодействия с ними, их специфики, возможностей, что служит препятствием для конструктивного диалога.

В последнее время получила значительное распространение практика приглашения руководителей и специалистов НКО на работу в государственные и муниципальные структуры. Практический опыт, приобретенный ими в процессе работы в некоммерческих организациях, позволяет глубже понимать проблемы населения и территорий, иметь более широкий взгляд на пути их решения, использовать новые нестандартные механизмы.

Таким образом, НКС становится не только кадровым ресурсом общества, но и кадровым резервом государства. 1. Профессионализация деятельности некоммерческого сектора Основной задачей в данной области является создание постоянно действующей комплексной системы подготовки и переподготовки управленческих кадров для некоммерческого сектора дополнительного образования по принципу факультетов повышения квалификации.

Обучение может осуществляться как на базе специально созданных, так и уже действующих образовательных центров по единым программам.

Основными направлениями деятельности в рамках данной системы могут стать - повышение профессионального уровня руководителей и специалистов НКО - развитие существующих, разработка и внедрение новых программ, форм и методов дополнительного образования - развитие системы повышения квалификации преподавателей, проводящих обучение по программам для НКО и совершенствование технологий преподавания См. Харичев И. Давайте построим гражданское общество Независимая газета. 199729 апр Повышение квалификации управленческого персонала НКО может осуществляться в рамках и других программ, например, президентских. 2. Обучение государственных и муниципальных служащих Обучение государственных и муниципальных служащих по вопросам, связанным с работой с общественностью, может осуществляться на базе существующих государственных учебных заведений например, Академия государственной службы при Президенте РФ по программам, разработанным с участием специалистов НКО в рамках основного курса иили дополнительного. 3. Создание кадрового резерва для государственныхмуниципальных органов Предусматривается содействие в комплектовании органов государственной власти и местного самоуправления кадрами, доказавшими свою профессиональную пригодность, работая в гражданских структурах.

В первую очередь, их можно эффективно использовать на направлениях, предусматривающих активные контакты с общественностью.

Для решения этой задачи может быть создана кадровая база данных ННО для использования ее государственными и муниципальными структурами.

Система подготовки кадров должна включать разработку и издание учебных пособий, методических, справочных и других материалов, для чего необходима соответствующая издательская база. 1.2