Совместная экспертиза и исследования

Совместная экспертиза и исследования. Несмотря на очевидный постоянный количественный и качественный рост НКС, до настоящего времени отсутствует система получения объективной информации о его состоянии и деятельности.

То же самое можно сказать о данных, касающихся спектра и правовой основы механизмов и форм взаимодействия государственных и негосударственных структур, а также сведениях, позволяющих оценить политическую, экономическую и социальную эффективность партнерства. Такое положение, с одной стороны, объясняется отсутствием у самого некоммерческого сектора ресурсов для проведения масштабных и регулярных исследований, а с другой незаинтересованностью в них государства в связи с недооценкой им значимости некоммерческого сектора как субъекта социально-экономических отношений.

Данная ситуация препятствует развитию и углублению взаимодействия двух секторов, разработке и реализации долгосрочной политики в этой области. На практическом же уровне, например, отсутствие четких критериев и стандартов, прозрачной системы оценок деятельности НКО, качества реализуемых ими программ и механизмов их финансирования из бюджетных средств, позволяет чиновникам руководствоваться преимущественно субъективными оценками и предпочтениями, что создает благоприятную почву для коррупции.

Учет результатов исследований и экспертиз, мониторинга состояния некоммерческого сектора и межсекторного взаимодействия будет способствовать переходу отношений государственных и негосударственных структур на качественно новый уровень и, в частности, решению следующих задач - обеспечению государственных структур информацией, необходимой для разработки стратегии взаимодействия с НКО - разработке качественных предложений по оптимизации системы взаимодействия - разработке рекомендаций по повышению эффективности деятельности структур НКС, направленной на решение социально значимых задач - обеспечению НКО актуальной и объективной информацией.

Основные направления экспертной и исследовательской деятельности - изучение и экспертная оценка нормативно-правовой базы по вопросам, затрагивающим деятельность НКО экспертная оценка и разработка предложений и рекомендаций по ее совершенствованию - изучение и экспертная оценка эффективности действующих форм участия гражданских союзов в разработке и реализации государственной и местной политики в различных сферах - исследование трудовых, финансовых, организационных и других ресурсов НКС с целью подготовки рекомендаций по их эффективному использованию в рамках взаимодействия с государственными структурами - исследование эффективности использования НКО средств, получаемых из государственных источников, а также действующих механизмов экономической и другой их поддержки со стороны государства, подготовка предложений по их оптимизации - экспертиза гражданских программ и проектов, претендующих на государственное финансирование - проведение исследований с целью выявления актуальных социально-экономических проблем общества и возможностей участия в их разрешении гражданских организаций - создание банка данных исследователей и экспертов См. Харичев И. Давайте построим гражданское общество Независимая газета. 199729 апр 1.3 Информационное обеспечение Исследователи проблемы обозначили ряд проблем, связанных с информационным обеспечением взаимодействия.

Во первых, это вопрос освещения деятельности гражданских союзов в СМИ. Материалы такого рода занимают незначительное место в общем объеме публикаций, при этом они ситуативны и крайне поверхностны.

Такое положение не способствует формированию адекватного представления в обществе о роли, функциях, задачах, ценностях и деятельности НКО, являющихся одним из важнейших составляющих гражданского общества.

Чрезвычайно низкая информированность населения об этом сказывается на уровне общественной активности, распространении демократической культуры и, в частности, на объективности оценки процессов взаимодействия гражданских союзов и государства.

Учитывая зависимость негосударственных СМИ от финансовых источников, интересы которых они должны обслуживать, изменить ситуацию в данной области возможно лишь при наличии государственной политики, направленной на поддержку существующих СМИ, освещающих данную проблематику, в том числе выпускаемых НКО и создание дополнительных информационных ресурсов. Не менее актуальна проблема доступности для НКО информации о деятельности государственных структур.

Несмотря на наличие значительного числа нормативных актов, гарантирующих право НКО на получение информации, на практике, например, получить проекты решений исполнительной власти, законопроекты на разных стадиях их рассмотрения и т.д чрезвычайно затруднительно.

Это препятствует использованию экспертного потенциала общественности, что сказывается на качестве принимаемых документов. Те же сведения, имеющиеся в информационно правовых справочных системах, на интернет-сайтах и т.д не доступны многим заинтересованных НКО из-за отсутствия технических возможностей и финансовых ресурсов. Остродефицитной является справочная информация об организациях некоммерческого сектора.

Это связано, в частности, с тем, что данные о них быстро устаревают, а актуализация банков данных требует значительных расходов См. Топорнин Б.Н. Правовая реформа и развитие высшего юридического образования в России Государство и право. 1996. 7. В результате затрудняется межсекторное взаимодействие и контакты между НКО. 1. Совершенствование освещения деятельности гражданских союзов в печатных и электронных средствах массовой информации - создание специализированных изданий, агентств, центров, в средствах массовой информации постоянных рубрик, передач и т.д освещающих деятельность гражданских союзов и их взаимодействие с государственными органами - государственная поддержка печатных и электронных СМИ, освещающих социальную тематику, особенно некоммерческих малых СМИ. 2. Использование современных средств телекоммуникации создание в интернет открытой всероссийской базы данных гражданских организаций - развитие в интернет сетей и порталов гражданских союзов, специализирующихся на освещении их деятельности и пропаганде лучшего опыта взаимодействия с государственными структурами - создание доступных для НКО интернет-центров - совершенствование структуры данных, размещаемых на сайтах органов власти, с целью расширения возможностей получения информации об их деятельности - совершенствование технологии сбора и распространения информации, проведения исследований, обмена опытом и т.д. на базе новых интернет-технологий. 2.