Ведомственная классификация расходов бюджетов. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.
Ведомственная классификация бюджетов субъектов Российской Федерации утверждается законодательными представительными органами субъектов Российской Федерации.
Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - руководитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решениями соответствующих органов местного самоуправления.
Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решением соответствующих органов местного самоуправления. Глава 3. Особенность бюджета 2004 года Главным фактором успехов последних лет можно назвать политическую стабильность, консолидацию власти, чего не было в 90-е годы. Второе это структурные реформы, начиная с принятия Земельного, Налогового, Бюджетного, Трудового и Таможенного кодексов, всех ключевых фундаментальных законов, обеспечивающих рынок, а также продолжение процесса приватизации.
В эти годы успешную экономическую политику обеспечили результаты девальвации, которые, конечно, создали более конкурентные условия для нашего промышленного сектора, которые пока что сохраняются. И, конечно, высокие цены на нефть, которые позволили снизить внешний долг страны. В 1998 г после девальвации долг страны в отношении к ВВП был 140. А сегодня долг государства один из базовых показателей развития экономики уменьшен до приемлемого уровня 35 ВВП. Накоплено более 70 млрд. дол. золотовалютных резервов.
Теперь Россия платежеспособная страна. Заложен прочный фундамент нашей экономики. Сегодня состояние российской экономики характеризуется устойчивой позитивной тенденцией в динамике всех индикаторов социально-экономического развития. Импульс экономическому росту, приданный возросшим внешним спросом, был в 2004 г. подкреплен факторами внутреннего спроса, сформировавшегося на основе увеличения реальной заработной платы нашего населения и активизации инвестиционного процесса в промышленности.
В течение последних нескольких месяцев 2004 г. динамично развивались именно отрасли, ориентированные на внутренний спрос машиностроение, пищевая промышленность, строительство, розничная торговля. Продолжался рост реальных располагаемых денежных доходов населения. В структуре расходов населения увеличивается доля продукции относительно высокого качества и товаров длительного потребления, что дает шансы для развития отечественных предприятий перерабатывающего сектора с опорой на растущие объемы внутреннего рынка.
Однако шансы эти могут быть реализованы только при условии серьезной модернизации производственных мощностей и освоения новых видов продукции, соответствующих возросшим потребностям населения. 3.1 Структурные реформы 2004 года В чем состоит вклад бюджета в обеспечение экономического роста Прежде всего, в создании для него благоприятных условий за счет проведения структурных реформ, обеспечения макроэкономической стабильности и повышения эффективности государственного управления.
Исходя из этого, главная особенность бюджета на 2004 г. его ориентация на сохранение сбалансированности бюджетной системы в условиях существенного снижения налоговой нагрузки на экономику. С 1 января сокращается с 20 до 18 НДС, отменяется налог с продаж. В целом налоговая нагрузка сократится на один процентный пункт ВВП. Это значит, что в распоряжении предприятий дополнительно останется около 50 млрд. руб которые могут быть направлены на инвестиции, создание новых рабочих мест, повышение оплаты труда. При этом произойдет более существенное сокращение налогового бремени для обрабатывающих отраслей и сферы услуг за счет добывающих отраслей, использующих природную ренту.
Радикальные меры запланированы и на 2005 г когда предполагается снизить среднюю ставку единого социального налога на 5 эффективной ставки, что равнозначно снижению налоговой нагрузки еще на 0,5 процента ВВП. Именно такая разумная налоговая политика, а не бюджетные вливания в экономику, обеспечит наиболее эффективную поддержку национальной экономики.
Среди других форм поддержки проводимая реструктуризация налоговых платежей. Только для сельхозсектора в 2004 г. в рамках принятого закона О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей реструктурировано 57 млрд. руб. задолженности. Отличительной особенностью нынешнего этапа налоговой реформы является то, что он проводится полностью за счет федерального бюджета.
Потери региональных бюджетов при отмене налога с продаж составят 62 млрд. руб а сумма от передаваемых налогов с федерального уровня на уровень субъектов Федерации составит 22 69 млрд. руб в результате доля территориальных бюджетов в консолидированном бюджете страны, с учетом этих налоговых новаций увеличится, возрастет с 41 до 44. А доля субъектов Федерации в общих расходах с учетом федеральной помощи, предоставляемой бюджетам регионов, повысится до 52. За счет централизации неравномерных доходов из добывающих регионов, с учетом регионов- доноров, обеспечиваются более равномерные доходы субъектов Федерации в целом.
Эти доходы теперь составят до 44 доходов региональных бюджетов в консолидированном бюджете страны. Доходы федерального бюджета сокращаются на 0,6 ВВП, с 18,5 до 17,9, непроцентные расходы сокращаются на 1, с 13,3 до 12,3 ВВП. Общий прирост непроцентных расходов ограничен 304 млрд. руб Это позволит сконцентрировать расходы на приоритетных направлениях. Важная задача, которую поставил Президент, это повышение устойчивости экономики, федерального бюджета к воздействию внешнеэкономической конъюнктуры.
Это также непосредственно связано с экономическим ростом. Состояние государственных финансов влияет на множество факторов и условий экономического роста темпы инфляции, валютный курс, доступность заемных ресурсов для экономики по более низким процентным ставкам. Страна, бюджет которой чрезмерно зависит от нестабильных и трудно прогнозируемых внешних рынков, не может рассчитывать на устойчивое экономическое развитие.
В связи с этим был создан Стабилизационный фонд в составе федерального бюджета Российской Федерации. Сегодня на 35 доходы федерального бюджета формируются за счет доходов от нефти, нефтепродуктов и газа. Только нефть обеспечивает 13 доходной бюджетной системы страны, а для федерального бюджета даже еще выше 18. Изменение цены на нефть, на 1 доллар означает изменение доходов консолидированного бюджета на 59 миллиардов, из них на 45 для федерального бюджета.
То есть, если цена на нефть снизится до 15-16 дол как это было в середине 90-х годов, то для исполнения такого бюджета, как в 2004 г не хватит 200 млрд. руб. Поэтому необходимо сохранять и накапливать Стабилизационный фонд для предотвращения таких ситуаций. Когда в 1998 г. цена на нефть упала до 12 дол. за баррель в среднем, страна столкнулась с проблемой девальвации и дефолта. Стабилизационный фонд навсегда обезопасит от таких ситуаций. В 2004 г. Стабилизационный фонд пополнился на сумму в 83,4 млрд. руб Кроме того, в Стабилизационный фонд предполагается зачислить частично или полностью остатки средств федерального бюджета, в том числе средства финансового резерва на конец 2004 г. Само наличие Стабилизационного фонда способствует повышению суверенного рейтинга, снижению процентных ставок заимствований частным сектором в Российской Федерации, что оборачивается выигрышей для всей экономики. 3.2