Развитие инфраструктуры и науки. Наряду с осуществлением структурных реформ в рамках бюджета 2004 года существенное внимание уделялось мерам по наращиванию экономического потенциала, прежде всего развитию инфраструктуры.
В 2004 г. из федерального бюджета профинансированы строительство и реконструкция таких объектов общенационального значения, как автомобильная дорога Чита Хабаровск, система защитных сооружений на северо-западе страны, паромный комплекс Усть-Луга Балтийск, аэропорт Калининграда, аэропорт Хабаровска, газопровод Очр-Кудымкар, и целый ряд других федеральных инфраструктурных объектов. В 2001 г. суммарные доходы, направленные на дорожное строительство, включая доходы Федерального дорожного фонда, составляли 197 млрд. руб в 2003 г. уже 254 млрд. руб. В 2004 г. общий объем доходов, которые можно направить на строительство дорог, составил 283 млрд. руб. При этом доходные источники, которые в 2004 г. субъекты Федерации мобилизуют самостоятельно, составляют 204 млрд. руб. Динамика полностью соответствует тем прогнозным оценкам, которые были сделаны еще в 2002 г. Задача заключается в том, чтобы субъекты РФ направляли эти средства именно на строительство дорог.
Это дало возможность в 2004 г. в законе о федеральном бюджете сократить субвенции регионам с 39 до 29 млрд. руб в первую очередь, направив их тем регионам, у которых доходные источники не покрывают их потребности в сохранении в этих субъектах необходимого объема дорожного строительства. Важным фактором наращивания экономического потенциала являются инвестиции в научно-технический потенциал.
Расходы на фундаментальную науку, содействие научно-техническому прогрессу возросли по сравнению с 2003 г. на 15, а с 2005 г. расходы на фундаментальную науку и научно-технический прогресс возрастут в три раза. При этом доля расходов на фундаментальную науку в общих доходах этого раздела возрастет и превысит 50. Расходы на космическую программу возрастут на 60 и достигнут 12 млрд. руб. Продолжено осуществление поддержки авиационного комплекса.
На 20 возрастут расходы федерального бюджета на образование и здравоохранение.
Предусмотрены расходы на прямую поддержку тех или иных отраслей.
Так, на лизинг сельхозтехники в 2005 г. 2 млрд. руб. На страхование урожая расходы в 2004 г. подняты с 1 миллиарда до 1,9 млрд. руб. Бюджетная политика также ориентирована на поддержку экономического роста, который обеспечивался все последние годы. В 2004 г. экономический рост составил 5,2. Это базовый экономический рост, который в ближайшие три года нужно поднять и довести до уровня, обеспечивающего удвоение ВВП. Это результат структурных реформ и тех инвестиций, которые осуществлялись в 2003 г. и будут продолжены в 2005г Уровень инфляции в 2004 г. снизился до 10 . В 2006 г. инфляция составит 5,5, а к 2008 г. можно прийти к уровню, не превышающему 3, т.е. Россия будет жить как цивилизованные страны, цены не будут расти, как сейчас, включая тарифы естественных монополий. 3.3 Рестрктуризация бюджетного сектора В ближайшие три года нужно также провести реструктуризацию бюджетного сектора.
Это включает существенное увеличение эффективности за счет изменения форм бюджетных учреждений, планирования результатов их деятельности. Судебная система нарастит свои расходы на 30 процентов, оклады судей возрастут на 40. Увеличиваются в реальном выражении расходы на правоохранительную деятельность, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, на охрану окружающей среды.
Преодоление бедности задача, которую поставил президент, достигается результатами проводимой экономической политики.
За последние четыре года реальные доходы населения это доходы за вычетом инфляции возросли на 40 и в 2005г. возрастут еще на 8. Число граждан, проживающих ниже черты бедности, за последние три года сокращено с 27 до 20,5. Этот процесс продолжится и в 2005г. В 2004 г. бюджеты субъектов Российской Федерации увеличились в среднем на 27. При этом из 451 млрд. руб. прироста доходов 108 млрд. руб. будут направлены на самые необходимые расходы 90 млрд. руб. на прирост заработной платы и 18 млрд. руб. на индексацию всех необходимых расходов, связанных с медикаментами, продовольствием, коммунальными услугами и прочим.
В результате в Российской Федерации только в 15-20 субъектах может сложиться дефицит по выплате заработной платы, в связи с чем Правительство предусмотрело соответствующие резервы в федеральном бюджете, которые позволят решить и эту проблему.
Общий уровень заработной платы в бюджетном секторе в 2004 г. составил65 от уровня средней заработной платы в промышленности в 2000 г. 50, в 2003 г. 60. Также продолжится рост расходов на социальную политику, на целый ряд социальных программ. В частности, на социальную помощь на 20,9, социальное обеспечение службы занятости на 15. Среди важнейших приоритетов, которые назвал Президент, обеспечение национальной обороны и безопасности. Здесь также обеспечивается приоритетный прирост расходов на национальную оборону на 19, что выше уровня инфляции.
Третий год подряд, включая и 2004 г объем оборонного заказа наращивается на 1 млрд. дол. Это позволит обеспечить соответствующие закупки техники, ремонт подводных лодок, самолетов и т.д. Этих средств вполне достаточно для того, чтобы обеспечить надежность всех механизмов, применяемых в Вооруженных Силах. Сегодня ставится также задача увеличения прозрачности расходов силовых структур. Продолжается сокращение государственного долга.
В 2004 г. он снизился до 3 ВВП, что, конечно, существенно снижает риски неплатежей, дефолтов и недоверие к российскому бизнесу. Как результат одно из ведущих международных рейтинговых агентств поставило Россию в десятку самых привлекательных инвестиционных стран мира на восьмое место. Бюджет 2004 г. являлся бюджетом продолжающегося экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики, уровня жизни населения за счет снижения налоговой нагрузки и решения других социальных задач.
Такого прироста возможностей страны более чем за 15 последних лет не было. Вся структура бюджета, все его конкретные элементы направлены на достижение основных показателей экономического роста, повышение уровня жизни, реальных доходов населения. Реальность выполнения поставленных задач являлось основным преимуществом федерального бюджета на 2004 г. 3.4