Современная организация государственного финансового контроля

Современная организация государственного финансового контроля. Проведение международной валютной политики представляет собой чрезвычайно трудную задачу, что объясняется столкновением национальных интересов стран, имеющих различный уровень экономического развития и часто преследующих совершенно противоположные экономические и политические цели. Валютное регулирование на любом уровне его осуществления может быть прямым - если осуществляется путем издания нормативных правовых актов и совершения конкретных административных действий органов государственной власти, и косвенным - если используются экономические, в частности кредитно-финансовые, рычаги влияния на поведение субъектов валютного рынка, например изменение учетной ставки центрального банка. В Российской Федерации в отличие от многих развитых стран валютное регулирование в определенной части продолжает осуществляться путем использования механизмов государственной валютной монополии.

В частности, Банк России устанавливает официальные котировки иностранных валют по отношению к рублю ст. 52 Закона о Банке России выдает разрешения на приобретение и определяет допустимые цели приобретения резидентами валюты на внутреннем рынке п. 1 ст. 4 О валютном регулировании и валютном контроле деле ЗВРиВК и т.д. Следует отметить, что в действующем законодательстве понятие валютного регулирования до сих пор остается весьма нечетким, что создает значительные сложности для практики правоприменения.

Основными задачами введения валютных ограничений, в целом совпадающими с целями осуществления валютного регулирования, являются выравнивание платежного баланса поддержание курса национальной валюты концентрация валютных ценностей в руках государства для решения текущих и стратегических экономических и политических задач.

Чаще всего подобные ограничения, закрепленные в нормах права, распространяются на определение 1 1 режима осуществления платежей в иностранной валюте на территории страны.

В основе данного ограничения лежит признание определенной денежной единицы единственным средством платежа, используемым на территории государства без ограничений, что сокращает спрос на иностранную валюту на внутреннем рынке и тем самым стабилизирует обменный курс национальной валюты. Препятствием для реализации данного ограничения является слабость национальной валюты в результате низкой покупательной способности или товаронаполненности денежной единицы и ее нестабильность, что приводит к возникновению системы параллельных расчетов в иностранной валюте, служащей легальным или нелегальным средством платежа и накопления наряду с национальной денежной единицей 2 порядка осуществления зарубежных инвестиций резидентами и инвестиций внутри страны нерезидентами 3 порядка перевода национальной и иностранной валюты за границу например, обязательное осуществление всех валютных платежей только через центральный и или уполномоченные девизные банки 4 порядка репатриации прибыли отечественными экспортерами и иностранными инвесторами 5 порядка купли-продажи иностранной валюты на территории страны так называемой внутренней конвертируемости национальной валюты физическими лицами путем установления максимально допустимой суммы покупки и определения мест, где может приобретаться наличная валюта только в государственных банках или в обменных пунктах коммерческих банков банками путем установления лимита открытой валютной позиции при сделках с. валютой, ограничения приобретения валюты за рубежом иными юридическими лицами путем определения организаций, управомоченных на продажу безналичной валюты на территории страны запрещения или установления порядка реализации за валюту товаров работ, услуг на национальной территории. В отношении всех субъектов могут устанавливаться специальный налог или сбор на приобретение валюты, а также особые требования о необходимости идентификации покупателя допустимые цели приобретения валюты на внутреннем валютном рынке лимит снятия списания валюты с кредитных платежных карт и или приобретения валюты за счет средств с карточного счета запрет на приобретение наличной валюты на территории страны и др. 6 порядка использования валютных счетов в уполномоченных банках например, полное или частичное, условное или безусловное их блокирование, введение множественности валютных счетов свободные, внутренние, по двусторонним правительственным соглашениям, клиринговые, блокированные и др. для ограничения обратимости валюты 7 порядка приобретения и использования национальной валюты на территории страны и за ее пределами нерезидентами так называемой внешней конвертируемости национальной валюты. Данная мера используется для оказания влияния на соотношение спроса и предложения национальной валюты как на внутреннем, так и на международном рынке и определяет статус национальной валюты как свободно конвертируемой, частично конвертируемой или замкнутой, т. е. не обращающейся за пределами страны эмиссии.

Одним из главных инструментов реализации валютных ограничений является лицензирование валютных операций - требование получения предварительного разрешения органов валютного контроля чаще всего национального центрального банка, министерства финансов или специального органа на совершение сделок или операций с валютными ценностями. 1.2