Направления внешнеэкономической политики.
Являясь крупнейшим экспортером капитала в форме прямых инвестиций, США активно добиваются создания необходимого инвестиционного климата для своих корпораций за рубежом, оказывая им всестороннюю поддержку, включая военное давление. Основные усилия в этой области направлены на создание либеральной инвестиционной системы для американских инвесторов и защиты их собственности.
Содействие экспорту частного капитала оказывается через государственную корпорацию частных капиталовложений за границей ОПИК. Она предоставляет инвестиционные гарантии, осуществляет непосредственное финансирование, проводит подготовительную работу по осуществлению зарубежных инвестиционных проектов. Финансовые условия предоставления заемных средств носят льготный характер. Новым направлением стало расширение деятельности ОПИК на Центральную и Восточную Европу, а также на страны СНГ. Проводя политику стимулирования экспорта капитала, США предпринимают меры по созданию механизма защиты инвестиций, в котором важное место отводится двусторонним и многосторонним соглашениям.
С 80-х годов усилилась тенденция к сотрудничеству американских ТНК с местным капиталом. Начиная с 1977 г. около половины американских прямых инвестиций осуществляются в форме смешанных предприятий с местными партнерами.
Для иностранных прямых капиталовложений в США установлен национальный режим. Официально они ограничиваются только исходя из интересов национальной безопасности в ряде отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности, в том числе авиационной, судостроительной, в атомной энергетике, морском судоходстве, авиационном транспорте, радиовещании и космических коммуникациях. В этих случаях на иностранных инвесторов распространяется режим наибольшего благоприятствования. Одновременно американская администрация усилила наблюдение и контроль над процессами притока и функционирования иностранного капитала.
В связи с этим был принят ряд законодательных актов. Важным средством содействия зарубежной деятельности американских компаний выступают программы экономической помощи США иностранным государствам. Соглашения о предоставлении помощи нередко определяются обязательствами стран-получателей создать инвестиционный климат для деятельности американского капитала, гарантировать его от национализации.
Приняты поправки к законам о помощи иностранным государствам, которые уполномочивали президента прекращать экономическую помощь странам, национализировавшим имущество американских компаний или граждан и не предоставившим или не принявшим меры по компенсации. Они уполномочивали и представителей США в международных организациях выступать против предоставления многосторонней помощи тем странам, которые экспроприировали американскую собственность. В сфере постоянного внимания администрации находятся внешнеторговые позиции страны.
В области внешней торговли осуществляется двойственный курс, направленный на обеспечение свободы торговли в мире и защиту своего рынка. Администрация ограждает интересы отдельных социальных слоев и групп от излишнего иностранного влияния, учитывая взгляды сторонников своей партии. Масштабы протекционизма в США весьма значительны. В число товаров, облагаемых высокими таможенными пошлинами, входят одежда, обувь, табак и табачные изделия, овощи и продукты из них. Особенно сильный ущерб наносится экспорту продукции обрабатывающей промышленности из развивающихся стран.
Протекционистская политика проводится на избирательной основе. В отношении целого ряда стран, курс которых неугоден США, проводится политика запрета экономических связей. К странам, в отношении которых проводятся торговые запреты, выдвигаются обвинения в терроризме или нарушении режима нераспространения, нарушении прав человека, относятся Ирак, Сирия, КНДР, Вьетнам, Куба, Ливия. Импортная политика отражает структурные сдвиги в экономике и способствуют их осуществлению.
Обычно более высокое проникновение импорта отмечается в менее перспективных отраслях, что позволяет снижать издержки производства за счет использования более дешевых импортных товаров. Правящими кругами широко используется лозунг свободы торговли, как бы символизируя верность идеалам американского капитализма. В 80 90-е годы он постоянно присутствует в выступлении всех президентов. Курс на свободную торговлю напрямую увязан с главной стратегической задачей обеспечения американского лидерства в мире, что одновременно вызывает стремление США установить контроль над всеми международными передачами новейшей технологии.
Государственное регулирование внешней торговли прежде всего направлено на форсирование экспорта. Такой подход объясняется тем, что экспорт в целом ряде стран выступает важным фактором их роста, особенно в наукоемких и сельскохозяйственном производствах.
Несмотря на относительно скромную роль экспорта во внутреннем производстве 7, за 1986 1996 гг. он обеспечивал более трети увеличения ВВП страны. Главная роль в системе государственного стимулирования экспорта принадлежит Экспортно-импортному банку ЭИБ, который выдает и гарантирует экспортные кредиты, проводит программы льготного среднесрочного кредитования, производит переучет векселей частных коммерческих банков с целью понижения процентной савки по их экспортным кредитам, выдает совместные с частными банками кредиты в размере 50 общей суммы кредита.
Содействие экспорту осуществляется также с помощью государственного финансирования поставок по программам помощи. Проходит это через связанную помощь. Поддержание экспортной деятельности осуществляется на региональном уровне и уровне штатов, а также крупных городов. Местные органы власти предоставляют займы и кредиты, осуществляют выпуск облигаций, гарантирование займов, налоговые скидки и другие стимулы.
В стране создано свыше 1300 предпринимательских зон. На международной арене укреплению экспортных позиций американских ТНК служит содействие либерализации международной торговли, в том числе в рамках поддержки институтов мирового и регионального, международного экономического сотрудничества ВТО, Североамериканская зона свободной торговли и др. и обеспечение ведущих позиций в них.