Социальная политика Российского государства (сдала на 4)

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА 1. Сущность социальной политики, ее направления и функции 5 ГЛАВА 2.СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ 1.Выбор социальной модели государства для России 2. Возможности и необходимости развития социальной политики 3.Социальная доктрина России 1. Общие положения 2. Основные цели и принципы социальной политики в России 3. Меры и механизмы реализации политики социального развития 4. Система социального регулирования в России 26 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 30 ВВЕДЕНИЕ Сегодня Россия переживает один из сложнейших периодов своего развития. С одной стороны, созданы правовые и институциональные основы рыночной экономики, с другой, позитивные изменения сочетаются с реально существующими проблемами на практике, которые нередко принимают глобальный характер, если обратиться к такой сфере общества, как социальная.

Под социальной сферой понимается спектр общественных отношений, возникающих при осуществлении важнейших социально-экономических конституционных прав граждан таких как право на труд право на защиту от безработицы, право на социальное обеспечение и некоторых других. Представляется, что анализ тенденций реформирования и, в частности, процессов принятия решений по совершенствованию управления указанными общественными отношениями позволит выявить основные проблемы и в конечном итоге с большей степенью объективности оценить слабость или силу российского государства в лице его органов.

Реформирование экономики в целях создания рыночных основ ее организации невозможно без анализа социальных процессов, а также определения роли государства в их регулировании. Более того, многие исследователи отмечали, что цивилизованный переход к рынку предполагает приоритетность решения социальных проблем К.Сурков Новые подходы к социальной политике Человек и труд. 1999. 11. С.12 Таким образом, очевидно, для России в качестве наиболее приемлемого был избран вариант социально ориентированной экономики.

Игнорирование государством социальных аспектов в осуществлении экономических реформ нередко называется в качестве одного из недостатков его политики.

Как справедливо отмечает Е.Гайдар, нужно помнить, что создание рыночной экономики - не самоцель, а условие повышения жизненного уровня населения, построения базы для устойчивого демократического развития Из интервью Е.Гайдара журналу Человек и труд Человек и труд. 1999. 11. С.10 В своей работе, я бы хотела раскрыть сущность понятия социальная политика государства, отразить основные цели и принципы социальной политики в России, а также меры и механизмы реализации политики социального развития.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА 1. Сущность социальной политики, ее направления и функции Учитывая то, что решение задач социальной политики зависит от состояния дел в общественном производстве, приоритетной целью государственной социальной политики является обеспечение необходимых темпов экономического роста.

Прогрессивная социальная политика всегда направлена на поддержание экономической стабильности, обеспечение более равноправного и равномерного распределения и перераспределения доходов общества.

Конечной целью развития общественного производства является удовлетворение потребностей людей, а задачей социальной политики выступает обеспечение условий, создание механизмов для наиболее рационального и всеобъемлющего обеспечения этих потребностей за счет созданных обществом в данный момент благ. Дело в том, что любое общество состоит не только из категории работающих людей, в нем всегда есть лица, уже не работающие пенсионеры, инвалиды и т.д. и еще не работающие дети, школьники, студенты, инвалиды, которые нуждаются в заботе со стороны семьи, государства.

Государство должно поддерживать существование безработных. Важным направлением социальной политики государства выступает обеспечение условий для нормальной занятости населения. Каждый способный к труду член общества должен иметь хотя бы потенциальную возможность трудиться. Для этого необходимо не только создавать рабочие места, но и развивать образование, здравоохранение, создавать систему подготовки и переподготовки работников.

Одним из направлений социальной политики выступает устранение или нейтрализация негативных моментов при переходе к рыночным отношениям. Речь идет о коррупции, взяточничестве, бесконтрольности по отношению к развитию теневой экономики. Социальная политика базируется на ряде принципов, среди которых в качестве первоочередных следует назвать обеспечение ресурсного потенциала для осуществления социальной политики. Его реализация осуществляется по двум направлениям с одной стороны, создаются условия для развития общественного производства, создающего ресурсный потенциал для осуществления социальной политики с другой стороны, проводится комплекс мер по развитию самого человека росту образования, квалификации работников, созданию условий для здорового образа жизни.

Следующим принципом можно назвать принцип всеобщности социальной политики. Он предполагает охват социальными мероприятиями всех социально-демографических слоев и групп населения. Наконец, необходимо указать на такой принцип, как гибкость самой системы социальных гарантий.

Она должна чутко реагировать на происходящие изменения в экономической и социальной сферах развития общества. Это особенно важно для условий переходной экономики, где неизбежны кризисные явления, инфляция, рост безработицы и как следствие - резкое падение уровня жизни и социальные потрясения в обществе. Функции социальной политики. Можно назвать множество функций, но основополагающими следует выделить следующие формирование рациональной структуры доходов и потребностей общества стимулирование мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников обеспечение социальной защищенности всех членов общества согласование личных, коллективных и общественных интересов учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ развитие социальной инфраструктуры общества.

Формирование рациональной структуры доходов и потребностей общества предполагает разработку цели развития общества на определенный период времени создание целевых комплексных программ, направленных на ее реализацию формирование объема и структуры потребностей общества на определенный период с тем, чтобы заложить их в обозначаемую цель развития производства.

Стимулирование мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников направлено на побуждение работников к росту производства, обеспечение ресурсного потенциала проведения активной социальной политики государства. Все источники доходов, размер и направления поступлений и расходования налогов, социальных отчислений должны быть прозрачными, понятными каждому работнику и потребителю общественных благ. Обеспечение социальной защищенности всех членов общества предполагает повсеместную реализацию принципа всеобщности социальной политики, при этом размер социальных услуг должен решить главную задачу - обеспечение минимального прожиточного минимума всему населению.

Остающаяся часть дохода общества должна дифференцироваться в зависимости от трудового вклада и размера собственности.

В развитых рыночных экономиках эти принципы гарантируются соответствующими правовыми нормами и государственными службами и учреждениями. Согласование личных, коллективных и общественных интересов учитывает в первую очередь не первоочередность решения тех или иных интересов, как это предполагалось социализмом, а участие всех субъектов хозяйствования в их реализации. Степень такого участия определяется каждой национальной экономикой отдельно.

Так, американская рыночная модель предусматривает наибольшую активность домохозяев в решении своих не только экономических, но и социальных проблем. Японская модель рынка в решение социальных проблем активно включает фирмы. Здесь действует принцип корпоративизма. Для шведской модели типичен приоритет государства в налаживании социального партнерства и обеспечении социальных гарантий. Что касается модели китайского рыночного социализма здесь активно сотрудничают общественный и коллективный интересы, а через них оказывается содействие личному фактору труду в решений социальных проблем жизни общества.

Учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ реализуется в разных системах по-разному. Социализм здесь провозгласил принцип распределения по количеству и качеству труда. Он базируется на теории трудовой стоимости и провозглашает создающий своим трудом большую стоимость должен получать больший доход, большую долю от общественного дохода.

На практике этот принцип не реализовался, а насаждалось уравнительное распределение для работников, но не управленческого персонала. В рыночных структурах учет доли каждого ведется от ресурсного обеспечения производства или общественно полезных действий. Учитывается роль фактора производства и через механизм рынка определяется долевое участие в распределении благ. Развитие социальной инфраструктуры общества обеспечивает создание и динамику движения социальной базы общества.

Приоритетную позицию здесь занимает создание условий для воспроизводства рабочей силы, а значит развитие системы здравоохранения, культуры, образования, спорта и туризма, строительство и эксплуатация жилого фонда, сферы услуг и т.д. Для социальной политики характерен разноуровневый подход. В рыночных условиях большое будущее связано с деятельностью фирм, корпораций, благотворительных организаций. На макроуровне осуществляется общегосударственная и региональная политика. На интеруровне реализуется межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экономических проблем, преодолением социально-экономической отсталости отдельных стран и регионов земного шара. ГЛАВА 2.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ 2.1.

Выбор социальной модели государства для России

Особенно критическим является положение в области здравоохранения и де... Общероссийские реформы и территориальное развитие Российский экономиче... 16. По оценкам ученых, при сохранении нынешних тенденций функционирования ... 4, 2004, С.

Возможности и необходимости развития социальной политики

Возможности и необходимости развития социальной политики. 2.Широкое распространение и самовоспроизводство бедности, включая край... 3.Недопустимо высокий уровень доходного и имущественного расслоения, т... 6.Общая неурегулированность трудовых отношений, порождающая снижение т... 8.Очевидная непродуманность, неполнота и дезориентация социальной поли...

Общие положения

Социальные проблемы населения страны должны решаться, как правило, в п... 7. 2.3.3. Создание в отраслях системы профессиональных ассоциаций для развития п... Стандартизация медицинских услуг и законодательное закрепление государ...

Система социального регулирования в России

Система социального регулирования в России. Под социальным регулированием понимается совокупность целенаправленных... Основными программными документами системы социального регулирования я... В документе Социальные программы России отражается программно-целевой ... После этого Доктрина принимается Госсоветом. Президент обращается к на...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Существующие проблемы в социальной политике государства требуют незамедлительного решения. Именно от социальной благоустроенности зависит эффективность производства, благосостояние государства.

В первую очередь должен быть создан нормальный уровень жизни простым гражданам среднему классу. Социальная забота государства о своих гражданах требует больших финансовых вложений. На первый взгляд невидимая отдача от этих вложений приумножит благосостояние не только населения, но и самого государства. То как государство проводит социальные программы можно судить об уровне жизни наименее обеспеченных слоев общества и то, какую часть занимает эта группа населения в общем населении страны.

Поэтому эффективная социальная политика государства является одной из первоочередных задач перехода к рыночным отношениям и выхода Российской экономики из кризиса. Необходимо окончательно определить доктрину устройства социальной сферы. Ежегодно президент и главы обеих палат Федерального Собрания России обращаются с совместным социальным посланием к народу России, содержащим основные положения социальной политики на текущий год. В этих посланиях конкретизируются положения Социальной доктрины и Социальной стратегии РФ, реализация которых позволит упорядочить взаимоотношения между социальными и экономическими решениями и действиями власти на всех уровнях управления, создать эффективную и гибкую систему приоритетов общественного развития, ускорить движение общества по пути социально-экономического прогресса.

Для наиболее плодотворной деятельности в формировании, реализации и контроле исполнения социальной политики должны участвовать в качестве субъектов все ветви и органы государственной власти в РФ, органы местного самоуправления, общественные организации и общество в целом, работодатели и бизнес-сообщество.

В свою очередь, объектами социальной политики должны стать все категории и слои населения, общественные и территориальные организации и группы, а также отрасли социальной сферы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция РФ 2. Базылев Н.И Базылева М.Н Экономическая теория Учебник для студентов экономических специальностей высших учебных заведений, Мн. Книжный Дом, 2004 3. Львов Д.С. академик РАН, Социальная доктрина России, руководитель рабочей группыУровень жизни населения регионов России. 2005, 8-9, 4. Новые подходы к социальной политике Человек и труд, 1999, 11. 5. Общероссийские реформы и территориальное развитие Российский экономический журнал, 2004, 4 6. Научно-практическая конференция Принципы реформирования социальной сферы России социальная доктрина России и развитие московского мегаполиса, Официальный сайт правительства Москвы.