финансирование соц. сферы

Министерство образования Российской Федерации Всероссийский заочный финансово-экономический институт Кафедра Финансы, бюджет и налогообложение Курсовая работа По государственным и муниципальным финансам На тему Финансирование социальной сферы Исполнитель Боженова Д.А. Специальность ГиМУ Группа 421 зачетной книжки 01мгд3188 Руководитель Селевко Е.Б. Москва 2005 Содержание Введение 3 Глава 1.Характеристика социальной сферы 1.Роль и значение социальной сферы 2. Социальная функция государства 2. Основные направления государственной социальной политики и социального обеспечения 1. Показатели уровня и качества жизни 2. Социальная защита и соц. обеспечение населения 8 Глава 2.Основные источники финансирования социальной сферы1. Бюджетные расходы на образование 2. Расходы бюджета на поддержку отраслей культуры, искусства и СМИ 3. Расходы бюджета на здравоохранение и физическую культуру 4. Расходы бюджета на социальную политику 2. Государственные внебюджетные фонды 1. Понятие и правовые основы образования внебюджетных фондов 17 2.2.2. ПФ, его правовой статус, характеристика, состав бюджета 18 2.2.3. ФСС, его правовой статус, характеристика, состав бюджета 4. ФОМС, его правовой статус, характеристика 3. Аналитическая часть 25 Глава 3. Проблемы и перспективы социальной сферы Проблемы социальной сферы 28 Перспективы развития социальной сферы 29 Заключение 32 Список литературы 34 Приложение 35 Введение Значимость социальной сферы трудно переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области.

В какой бы стране не жили люди, чьим интересам служит социальная политика.

Сфера социальной политики - часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе.

Государственное регулирование социально-экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей составляющей экономической политики государства.

Сложные, конфликтогенные проблемы современного мира невозможно решить с помощью исключительно технологических инноваций и экономических средств.

Выполнение социальных функций, возложенных на государство, осуществляется через систему законодательных и исполнительных органов власти на уровне Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Изучение социальных явлений и процессов проводятся по всему миру, только с помощью исследований и создания системы управления, возможно, обеспечить удовлетворение социальных потребностей общества.

Именно четкая стратегия управления социальной сферой и социальными процессами обеспечивает решение экономических и социальных задач развития общества. Недооценка роли социального управления особенно опасна в условиях переходной экономики, так как именно она является мощным средством оживления производства, предотвращение кризисов, улаживания конфликтов, возникающих вследствие проходящих в экономике преобразований. Управление социальными процессами и социальной сферой всех уровнях власти является сложной и комплексной системой.

Комплексная система социальной политики - деятельность государства, общества по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства распределения и потребления. Основной закон нашей страны - Конституция РФ, в полной мере отразила в своих статьях положения Всеобщей Декларации прав человека. Российская Федерация согласно Конституции РФ является социальным государством. Цель проводимых в стране реформ - построение социально ориентированной рыночной экономики.

Социальная политика переходного периода характеризуется тем, что она формируется в условиях исторической совмещенности процессов полного обновления государства и общества. Пассивность, неорганизованность, социальная бесструктурность служат питательной средой для перекосов социальной политики в сторону бесконтрольных и безответных действий властей. Переход к рынку изменил содержание хозяйственного механизма в стране, организационные структуры отдельных его частей, в т.ч. модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно-командной системы в рыночную, привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования.

Органы местного самоуправления и органы власти субъектов Федерации в пределах своих полномочий могут использовать финансовые ресурсы для проведения социальных программ.

Каждый человек-это элемент общества, который сталкивается в своей жизни с разными социальными институтами. Поэтому крайне велика роль государства в обеспечении жизнедеятельности этих институтов. Конечно, главная функция государства в этом вопросе- это обеспечение финансирования социальной сферы общества. Актуальность этой темы не вызывает сомнений, так как Россия ведет социально-направленную политику, от которой зависит, каким будет наше общество. С каждым годом вносятся изменения в законодательство, проводятся реформы, касающиеся социальной жизни общества.

И это не всегда удачные решения, вызывающие неоднозначную реакцию населения. Социальная сфера затрагивает различные слои общества, людей разных возрастов, доходов, взглядов на жизнь и т.п так как отрасли социальной сферы весьма масштабны. Это образование, здравоохранение, культура и др. отрасли. И государство-это главный участник их существования и развития. Цель данной курсовой работы- это отражение роли социальной сферы и, соответственно, социальных функций государства представление схемы финансирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, какими средствами пользуется власть для обеспечения этого финансирования.

Задачами исследования в данной работе является посредством рассчетов определить темпы развития социальной сферы, отразив их в таблице и на графиках, и, исходя из всего полученного материала, сделать выводы о проблемах и перспективах социальной сферы. В первой главе данной работы рассмотрена роль и значение социальной сферы в жизни общества конкретно образования, здравоохранения, культуры, а также социальная функция государства, задачи государства в социальной политике и необходимость проводить социально-ориентированную политику в современных условиях, а также говорится о целях соц. политики в России.

В первой главе есть пункт, который посвящен основным направлениям соц. политики и соц. обеспечения. В нем сказано о показателях уровня и качества жизни, т.е. о соц. гарантиях и стандартах.

Далее рассмотрены классификация получения соц. защиты, основные формы гос. помощи семьям, имеющим детей, а также основные задачи соц. защиты. Также приведена таблица, отражающая размеры некоторых пособий в России за 2002-2004год. Глава вторая полностью посвящена основным источникам финансирования соц. сферы, а конкретно, рассмотрены расходы консолидированного и федерального бюджета на образование, культуру, здравоохранение и физ. культуру, а также на соц. политику в период с 2002 по 2004год. Второй пункт второй главы рассказывает о внебюджетных фондах.

Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению. Также вторая глава содержит аналитическую часть в виде таблицы с рассчетами.

Третья глава посвящена проблемам и перспективам развития соц. сферы. Глава 1. 1.1.

Характеристика социальной сферы

С развитием производительных сил изменяются как структура социальных п... Инфраструктура оказывает всестороннее влияние на производительные силы. помощь ст.41 . 6. 1.2.

Основные направления государственной социальной политики и социального обеспечения

Основные направления государственной социальной политики и социального обеспечения . 1.2.1.

Показатели уровня и качества жизни

Государственная социальная политика проводится с учетом объективных ос... Стандарты разрабатываются на единой правовой базе, общих методических ... Под угрозой оказались здоровье и благополучие самого ценного достояния... Для решения конкретных задач социальной защиты семьи шире стал применя... Размер оплаты труда 300 450 600 Мин.

Основные источники финансирования социальной сферы

Основные источники финансирования социальной сферы. учреждений, находящихся в муниципальной собственности. обслуживание и соц. нужды, а также зарплату учителям. За местными бюджетами закреплено ремонт зданий, приобретение оборудова...

Бюджетные расходы на образование

Конституция РФ гарантирует гражданам бесплатность общего и среднего пр... Правовая база сохранения и развития отечественной культуры - Закон РФ ... На СМИ-18,6 млрд руб в -1,4. В 2003 году расходы на культуру составили -60,3млрд руб в - 5,1. 2003.

Расходы бюджета на здравоохранение и физическую культуру

В настоящее время модель финансового обеспечения здравоохранения включ... Эффективность вложения средств в здравоохранение в обществе определяет... помощи в объеме гос. помощь-341,3 млрд руб 3 пенсии военнослужащим-40,2млрд руб 4 пенсии и ... мероприятий.

Понятие и правовые основы образования внебюджетных фондов

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации утверждено постановл... Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 9 октября 2000 г. С 1 января 1997 г. Фонд государственного социального страхования Российской Федерации вып... Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является юриди...

Аналитическая часть

сферу. По всем рассчетам видно, что расходы на соц. сферу увеличиваются, но нужно еще учитывать инфляцию. Обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы, повышение реал... сектора и переход на подушевой принцип финансирования мед.

Заключение

Заключение В данной курсовой работе было проведено исследование финансирования социальной сферы, которое включило в себя теоретическую и практическую части.

Цели работы достигнуты, задачи выполнены. В заключении хочется немного добавить о социальных реформах. Поспешность в проведении так называемых соц. реформ весьма опасна для стабильности российского общества. Перевод на рыночную, чисто коммерческую основу ЖКХ, образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения вообще сомнителен как принцип. Практически везде в мире строительство основной части инфраструктуры ЖКХ финансируется не из кварплаты, а из централизованных и местных налоговых поступлений.

В расходах на образование доля государства даже в США достигает 75 . Медицинское страхование для работающих и пенсионеров гарантируется автоматически. Также гарантируется стабильность основной части пенсии и т.д. В конкретных российских условиях переход сегодня соц. сферы на самоокупаемость и вовсе выглядит авантюрой. Коммерческая цена жилья и коммунальных услуг для подавляющего большинства рос. населения просто неподъемна, а потому и нереальна для массового улучшения неблагоприятных жилищных условий.

При нынешних доходах не более 13-15 рос. населения могут позволить себе платное образование, а платную медицину-5 . Вполне понятное недоверие вызывают и принципы перехода на накопительную пенсионную систему, поскольку надежной страховки от инфляции в этой системе реально не предусматривается. Отмечающаяся в последнее время поспешность в проведении соц. реформ в России совершенно неоправдана.

Любые действия гос. власти по коммерциализации соц. значимых услуг должны быть прямо увязаны с возможностями резкого повышения доходов всего населения. Судя даже по начальной реакции российского общества на подобные планы, обязательным предварительным условием их реализации должно быть общественное мнение.11 Проблемы прогнозирования 2004 3.с.12 В реформах есть правильный корень, но начинать проводить их надо только после того, как сделаны все прогнозы, анализы специалистов, и известно общественное мнение тех людей, кого эти реформы затрагивают, а их большинство.

Все мы помним, какую реакцию вызвал закон 122 О монетизации льгот, а все из-за того, что не было проведено полноценной работы по разъяснению населению того, на что каждый получатель льгот сможет рассчитывать после вступления закона в силу. Были массовые митинги и протесты пенсионеров в разных регионах, которые не были готовы к столь радикальным переменам.

Для начала нужно провести эксперимент, например, в одном субъекте или даже в регионе, и посмотреть, как это работает и на что можно рассчитывать после введения закона в силу. Что касательно образования государство ОБЯЗАНО финансировать эту отрасль! Если перевести это на самоокупаемость, то трудно сказать, к каким последствиям может это привести. Очень многие люди, имеющие большой потенциал, не имеют возможности платить за свое образование большие деньги. Государство должно помогать своим гражданам в саморазвитии, иначе вся наша наука вымрет, что, к сожалению, и происходит в последнее время.

О соц. помощи могу сказать, что размеры пособий просто смешны, особенно на ребенка. Безусловно, адресность получения пособий должна быть, но никого нельзя лишать права на пособие. Те, кому не нужны такие маленькие деньги, не стремятся их получать. Как может государство бороться за повышение рождаемости, когда никаких реально значимых действий для этого нет пособие мизирное, с детскими садами проблема, хотят еще в 5 РАЗ повысить оплату за сад. Социальная политика государства должна строиться таким образом, чтобы не навредить гражданину, наоборот, находить пути помощи.

Финансирование соц. сферы не должно полностью переходить на региональный и местный уровень, ведь условия жизни разные, есть богатые регионы и, к сожалению, есть очень необеспеченные, где доля финансирования соц. сферы не дотягивает до общего федерального. Таким регионам нужны дотации и субвенции на соц. сферу из федерального бюджета. Проблем в области социальной сферы очень много и решать их должны грамотные политики, которые уважают и ценят свое общество.

Список литературы

Список литературы 1.Конституция Российской Федерации М Юридическая литература 1993. 2.Российский статистический ежегодник 2004 Статистический сборник Госкомстат России М 2004 725с. 3.ФЗ 27 от14 декабря 2001г. О федеральном бюджете на 2002 год с приложениями ФЗ выпуск 3. 2002г. 4.ФЗ 25 от11 декабря 2002г. О федеральном бюджете на 2003 год с приложениями ФЗ выпуск 1-2.2003г. 5.ФЗ 25 от 28 ноября 2003г. О федеральном бюджете на 2004 год с приложениями ФЗ выпуск 1-2 2004г. 6.Федеральный закон 122-ФЗ от 22.08.2004г. 7. О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы Закон города Москвы от 03.11.2004г. 70. 8.Вахрин П.И. Бюджетная система РФ М.2002. 9.Пикулькин А.В. Система государственного управления Учебник для вузов Под ред. проф. Т.Г.Морозовой М. Закон и право, ЮНИТИ, 1997 352с. 10.Бюджетная система России Учебник для ВУЗов под ред. проф. Г.Б.Поляка М. ЮНИТИ-ДАНА,1999 550с. 11.Обеспечение устойчивого экономического и социального развития России.

Сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции, проведенной ВЗФЭИ 22-23 апреля 2003г в 2-х т М. ВЗФЭИ, 2003 Том1 188с. Автор статьи Вафина Л.А. Проблемы и перспективы развития сферы образования в России в новом тысячелетии. 12.Обеспечение устойчивого экономического и социального развития России.

Сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции, проведенной ВЗФЭИ 22-23 апреля 2003г в 2-х т М. ВЗФЭИ, 2003 Том 2 232с. Авторы статьи Коростелова И.В О.И. Базилевич.

Проблемы финансового обеспечения учреждений сферы образования. 13.Иванченко В д-р экономических наук, профессор Н. Гайдук. Социальные проблемы Экономист 2001 8.с 73-76. 14.Шекова Е. Особенности удовлетворения спроса на услуги сферы культуры журнал Экономист - 2002 5 - с59-61. 15.Мухетдинова Н. Финансирование социальной сферы журнал Экономист - 2002 - 2 - с3-10. 16.Швецов А. Потребности муниципальных образований в финансовых средствах и бюджетно-налоговые возможности их удовлетворения журнал Российский экономический журнал - 2001 7 - с17. 17.Беляков С.А. Финансирование расходов на образование нормативный метод журнал Финансы 2002 7с.18. 18.Шмелев Н.П. Ключевые проблемы современной социально-экономической политики России Проблемы прогнозирования 2004 3. с.12. 19.Юго-восточный курьер 2005 4 20.Юго-восточный курьер 2005 9

Приложение

Приложение В соответствии с ФЗ от 22.08.2004г. 122-ФЗ с 1 января 2005 года финансирование мер по соц. поддержке льготных категорий граждан осуществляется из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. За счет средств фед. бюджета меры соц. поддержки будут предоставляться инвалидам и участникам ВОв, бывшим узникам фашизма, ветеранам боевых действий, семьям погибших, лицам, пострадавшим от воздействия радиации, инвалидам, Почетным донорам.

Большинство льгот для федеральных категорий граждан заменены денежными выплатами ЕДВ . Закон 122-ФЗ от 22.08.2004 г. сохраняет установленные ранее льготы по жилищно-коммунальным услугам и предусматривает оказание гос. помощи в виде набора соц. услуг в рамках социального пакета, в состав которого включается Дополнительная бесплатная мед. помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарствами по рецептам врача, предоставление при наличии мед. показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном страховании Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Федеральным законом стоимость социального пакета определена в размере 450 рублей.

В 2005 году ежемесячные денежные выплаты будут производиться за вычетом этой суммы. Начиная с 2006 года гражданин может отказаться от получения набора соц. услуг полностью или частично. За счет средств бюджета города Москвы меры социальной поддержки будут предоставляться реабилитированным гражданам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам Вов из числа труженников тыла, а также ветеранам труда.

Закон г. Москвы 70 от 03.11.2004г. О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Москвы предусматривает установление ежемесячных городских денежных выплат ЕГДВ , а также сохранение большинства натуральных действующих льгот для региональных категорий граждан.