Аналитическая часть

Аналитическая часть. Таблица расходов федерального бюджета на социальную сферу в 2002-2004 гг. Статьи расходов бюджета 2002 2003 2004 Млрд руб. В к В К ВВП Млрд руб В к В К ВВП Темп приро-ста номин в Т пр реаль ный в Млрд руб В к В к ВВП Т пр номи наль ный в Т пр Реал в Всего на соц. сферу 562 100 5 314 100 2,4 -44 -37 353 100 2,3 12,4 11,3 Образование 80 14 0,7 98 31 0,3 22,5 18,75 118 33 0,8 20,4 18,5 Культура, искусство и кинематогра-фия 10 1,7 0,09 14 4,5 0,1 40 33 16 4,5 0,1 14 12.7 СМИ 10 1,7 0,09 12 3,8 0,09 20 16,6 11 3 0,07 -8 -7,3 Здравоохра- нение и физ. культура 32 5,6 0,2 39 12 0,3 21,9 18,25 47 13 0,3 20,5 18,6 Соц. политика 430 76,5 4 151 48 1,2 -65 -54 161 45,6 1 6,6 6 ВВП 10950 13050 19,2 16 15300 17 15,5 Индекс-дефлятор 1,20 1,20 1,10 Как делались рассчеты. 1 Для определения удельного веса в к общему объему нужно посчитать частное между статьей расхода и общим объемом расходов на соц. сферу. Например, чтобы посчитать уд. вес расходов на образование, 80млрд руб разделила на 562 млрд рублей, получилось 14 . Аналогично рассчитываются уд. Веса других статей расходов на соц. сферу. 2 Для определения уд. веса в к ВВП статью расхода млрд руб делим на ВВП млрд руб. Например, 80 10950 0,7. Значит, уд. вес образования в к ВВП составляет 0,7 . 3 Для определения номинального темпа прироста например, за 2003 год по статье расхода на образование надо текущий расход на образование за 2003год разделить на предыдущий расход 2002 год и вычесть 100 . Например, Тпрн 98млрд руб 80 млрд руб-100 0,75 . Значит, номинальный темп прироста на образование в 2003 году равен 0,75 . 4 Для определения темпа прироста реального надо Тпр номинальный разделить на индекс-дефлятор Тпрр Тпрн Ид. Например, посчитаем Тпр р на образование в 2003 году. Для этого 22,5 1,2 18,75. Аналогично делаются рассчеты и по другим статьям расходов на соц. сферу.

Д алее построены диаграммы, которые отражают полученные результаты.

Далее приведены графики финансирования федеральным бюджетом разных статей расходов на соц. сферу в 2002-04гг. Хочу отметить, что в диаграммах цифра 1-образование 2-здравоохранение и физ. культура 3-культура, искусство и кинематография 4-СМИ 5-соц. политика.

Из диаграмм хорошо видно, что в 2002 году доля финансирования соц. политики была равна ѕ примерно 75 всего финансирования, то есть львиная доля финансирования соц. сферы доставалась, именно, соц. политике.

Далее финансирование сократилось 2003-04гг и доля финансирования соц. политики не достигает даже Ѕ всего объема.

Довольно весомы доли образования и здравоохранения.

Графики показывают увеличение или уменьшение выделенных средств по каждой статье расходов за период с 2002-04гг. На графике, характеризующий образование, заметно увеличение финансирования из федерального бюджета, но вместе с тем очевидно, что в ближайшие годы бюджетных средств будет явно не хватать для решения накопившихся годами финансовых и материально-технических проблем.

В этих условиях необходимо дальнейшее развитие многоканального финансирования учреждений образования из бюджетов различных уровней, привлечение внебюджетных средств в первую очередь за счет дополнительных образовательных услуг.

На графике, характеризующем финансирование культуру, искусство и кинематографию ряд 1 также заметна тенденция увеличения выделенных фед. бюджетом средств. А на графике, показывающем финансирование СМИ ряд 2 11 Графики финансирования культуры и СМИ находятся в одной системе координат заметна тенденция уменьшения. Все цифры для рассчетов я брала из ФЗ О федеральном бюджете на определенный год 2002-04 . В другом журнале мне встретились другие цифры, касающиеся финансирования соц. политики за 2002год по-моему более адекватные. По его источникам расходы на финансирование соц. политики в 2002 году составили 149,1 млрд рублей, а общие расходы на соц. сферу-310 млрд руб. Цифры этих двух источников сильно различаются, поэтому выводы по рассчетам тоже получатся разными.

Так как я пользовалась ФЗ, то выводы сделаны на основе цифр, которые предоставлены там. Если за источник брать данные того журнала, то расходы по всем статьям повышаются с каждым годом.

А по данным ФЗ расходы на соц. политику по темпу прироста в 2003 году составили -65 , то есть очень сильно уменьшились. По всем рассчетам видно, что расходы на соц. сферу увеличиваются, но нужно еще учитывать инфляцию. Поэтому темпы прироста номинального всегда больше темпа прироста реального. Глава 3. Проблемы и перспективы развития социальной сферы. Проблемы социальной сферы.

Социальная политика - важная составная часть политики государства и подробно рассмотрев ее можно сделать следующие выводы. Одной из главных проблем социальной политики является несоответствие социальных гарантий государства и финансирование социальной сферы направленной на выполнение государственных гарантий, поэтому требуется участие федеральных органов государственной власти для решения крупномасштабных социальных проблем. Развитие образования, здравоохранения и культуры, социально-бытового обслуживания населения должны решаться на уровне органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Система защиты детства начинается с защиты семьи, матери и ребенка. Правовое обеспечение этой социальной сферы России является одним из самых разнообразных. На социальную защиту младенцев и детей дошкольного возраста мобилизованы учреждения здравоохранения, образования и социального обеспечения. Вместе с тем учреждения защиты семьи, матери и ребенка финансируются недостаточно, что заставляет искать средства для проведения мер социальной защиты детей.

Современная материально-экономическая база социальной защиты детства значительно ослабла. Прежде всего, надо отметить, что благополучие многих семей пошатнулось. Родительские узы ослабли. Затраты на воспитание детей в общем семейном бюджете возросли, но идут они в основном на питание, одежду, обувь, школьно-письменные принадлежности, а не на книги, театр, экскурсии и другие воспитательные мероприятия средств не остается.

Снизилось и качество питания детей. Год от года выпускается все меньше и меньше детских и художественных юношеских фильмов, мультфильмов, велики трудности с учебниками. Все это отнюдь не способствует укреплению социальной защищенности детей. В 1990-е гг. недофинансирование государством сферы образования привело к значительным экономическим потерям для страны. Массовая утечка умов из России пополнила образовательный потенциал мира и способствовала росту доходов мирового сообщества, сопоставимому с доходами от экспорта сырья из России.

Финансовые проблемы заключаются в хроническом недофинансировании всей сферы образования со стороны государства, сочетающемся с неэффективным использованием бюджетных ресурсов это обусловливает медленное обновление основных фондов учебных учреждений, низкую зарплату преподавателям и хронические ее невыплаты, нехватку и утечку кадров и др. суть организационно-управленческих проблем образования- отсутствие четкости в распределении функций, задач и полноиочий их решения между различными уровнями в сфере образования.

Социальная сфера оказалась в критической ситуации, что ставит под вопрос сохранение генофонда страны, ее интеллектуального потенциала и преодоление тенденции резкого снижения прироста населения и сокращения его численности. Особенно негативно быстрое старение населения, резкое ухудшение возрастной структуры и уменьшение доли работоспособных граждан.

Поэтому в ближайшее время без радикальных мер оздоровления не удастся существено повысить производственные возможности общества и успешно решить проблемы соц-экономического развития. Неудолетворительное состояние людей снижает уровень безопасности государства, своевременного пополнения армии, а также все меньше спортивных достижений. Следовательно капитальные вложения в соц. сферу не должны рассматриваться как невыгодные издержки. Здоровье человека должно стать важной составной частью гос. политики.

Инвестиции в медицину помогут восстановить генофонд страны и повысить эффективность всех отраслей экономики. 3.2. Перспективы развития социальной сферы в России Между Федерацией и ее субъектами при разграничении полномочий центр тяжести практической работы по осуществлению социальной политике перемещен на региональный, а затем и местный уровень. Нужно повысить ответственность федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации государственной социальной политики.

Развитие социальной сферы отраженно в показателях, которые указывают об увеличении доходов жителей города, понижении уровня безработицы, увеличение объемов финансирования некоторых отраслей социальной сферы. Правительством Российской Федерации на среднесрочную перспективу определены следующие основные направления социальной политике Создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества.

Улучшение состояния здоровья населения на основе реально доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества лечебных услуг, развития физической культуры и спорта. Развитие культурного потенциала населения страны, обеспечение единства культурного пространства и доступности культурных ценностей широким слоям населения. Создание эффективного цивилизованного рынка труда. Усиление адресности социальной поддержки населения. Обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы, повышение реального размера пенсий.

Создание условий для осуществления прав граждан на жилище с учетом их платежеспособного спроса, где в соответствии с социальными стандартами жилищных условий. Первоочередные действия Правительства РФ в сфере образования направлены на обеспечение увеличения расходов на образование и повышение их эффективности, привлечения средств из внебюджетных источников. Перспективным источником негосударственного финансирования образования могут стать личные соц. образовательные кредиты в системе профессионального образования.

Наиболее важными предпосылками, определяющими перспективы реформирования российской системы образования, являются отношение государства к сфере образования как к приоритетной области экономического развития наличие политической воли у властных структур на продолжение реформы в образовании при четком соблюдении гарантий государства в области бесплатного пакета услуг. Первоочередным мероприятием в сфере здравоохранения является разработка федерального закона о медико-социальном страховании. Необходима разработка научно - обоснованной концепцией охраны здоровья населения РФ в условиях социально-экономических реформ.

Основным направлением совершенствования финансового обеспечения российского здравоохранения в настоящее время является создание квазирынка использование элементов механизмов конкуренции в рамках гос. сектора и переход на подушевой принцип финансирования мед. учреждений.

Правительство РФ намеренно поддерживать развитие культуры в качестве одной из приоритетных задач. Планируется провести реформирование организационных и экономических механизмов, создать благоприятные условия для привлечения в сферу культуры средств из внебюджетных источников. Первоочередные действия Правительства РФ в сфере социальной поддержки населения направлены на разработку четких социальных приоритетов. Основные из них следующие Изменение схемы финансирования. Размеры многих социальных пособий не соответствуют прожиточному минимуму населения.

Внедрение адресной системы социальной поддержки населения. В РФ насчитывается около 150 видов социальных выплат, льгот пособий, дотаций за счет бюджетных средств, охватывающих более 200 различных категорий населения. Суммарная стоимость всех видов социальной поддержки оценивается в 350 миллиардов рублей. Но при назначении социальных выплат в большинстве случаев не учитываются доходы семьи. Главный недостаток социальных выплат - безадресность.

По оценке только 19 всей суммы социальных трансфертов в РФ приходится на долю семей с доходом ниже прожиточного минимума. Предоставление государственной социальной помощи должно осуществляться в соответствии с заявительным принципом и с проверкой обоснованности потребности. Необходима также выработка единых принципов назначения социальных трансфертов на адресной основе. Расширение источников финансирования социальных услуг. В связи с безусловным приоритетом в области социальной политики являются инвестиции в человека.

Именно поэтому будет предусматриваться опережающий рост ассигнований на эти цели из бюджетов всех уровней по сравнению с большинством других направлений государственных расходов. Для этого необходима рационализация использования бюджетных средств в соц. сфере, поэтому неоходимо решать такие задачи как -совершенствование системы и механизмов планирования и определения затрат на соц. нужды -разработка наиболее эффективных схем рационального использования бюджетных средств, выделяеых бюджетами разных уровней на соц. сферу -формирование и обоснование основных направлений целевого использования средств бюджетов всех уровнейв соц. сфере -повышение ответствености и усиление контроля за использованием бюджетных средств в соц. сфере. 11 Юго-восточный Курьер 2005г 9. Из речи мэра Москвы на предпраздничном совещании московского регионального отделения партии Единая Россия. Мы сегодня радикально перестраиваем жизнь в нашем обществе и государстве.

И сегодня уже ясно, что правильно и неправильно в наших реформах.

Нам рыночная экономика нужна для того, чтобы формировать мощный бюджет. А бюджет нужен для того, чтобы решать социальные задачи. Я считаю, что 122-ой закон, закон-кентавр, принят возмутительно неправильно. Впервые за всю историю России из-за своей сугубо бухгалтерской направленности он поставил многих инвалидов поистине в невыносимое положение. а их у нас в стране порядка 14-ти миллионов! Этот закон, например, полностью исключает сурдоперевод, что отсекает плохо слышащих от общения с внешним миром.

Это разве не цинизм? Также он исключает возможность предоставления инвалидам индивидуального транспорта. Но инвалид не должен быть изгоем в нашей сране! Это какие-то антисоциальные меры! В 122-ой закон было внесено свше 2000 поправок. И в этом повинна госдумовская фракция Единой России. Сразу после принятия закона мы решили сохранить пенсионерам все льготы- это был наш ответ на сложившуюся ситуацию.

Не смотря на инфляционные процессы, пенсии в стране изменились мало. Все денежные накопления населения обернулись бешенной гиперинфляцией. Поэтому мы не имеем права оставлять пенсионеров без поддержки. Около половины бюджета города идет на социальную поддержку москвичей- в первую очередь старшего поколения, которое свое честно отработало. Это наша политика. В прошедшем году в Москве специальные доплаты по малообеспеченным семьям составили порядка 300 миллионов рублей. Всем ветеранам мы сохранили льготы по оплате жилья, телефона и коммунальных услуг. 6600 человек мы снабдили бесплатным автотранспортом.

Еще 1400 человек обеспечивают бесплатным автотранспортом к 9 мая. Совершенно очевидно, что если государство не пойдет пенсионерам на встречу, их положение будет невыносимо тяжелым. Наши пенсионеры получают надбавки- у города есть такие ресурсы. С 1-го апреля все, у кого пенсия была ниже прожиточного минимума, будут получать дотации, которые позволят поднять ее до прожиточного минимума.

Одна из основных задач власти- обеспечить нормальные условия для жизни старшего поколения и нормальные стартовые условия для поколения молодого. Власть должна лечить, учить и защищать. И мы вместе с московской организацией Единой России стараемся это делать. И будем это делать в дальнейшем.11 Юго-восточный Курьер 2005г 9. Из речи мэра Москвы на предпраздничном совещании московского регионального отделения партии Единая Россия.