Финансирование научных исследований за счет государственных и частных инвестиций

Финансирование научных исследований за счет государственных и частных инвестиций. Слабым местом российской науки в 90-х гг. стало ее финансирование. Не говоря уже об абсолютном снижении расходов на НИР, наблюдается и относительное их сокращение: по отношению к ВВП России они уменьшились с более чем 2% до 0,8-1%, в то время как в ведущих научных державах мира расходы на науку колеблются в диапазоне от 2 до 3 %. Ни государственному бюджету (его доля в финансировании российских НИР сейчас составляет 60%), ни частному сектору, ни высшей школе на это остро не хватает финансов. Это отражается на возможностях научно-исследовательских организаций России (за 90-е гг. сильно сократилось количество созданных в России новых типов машин, оборудования, аппаратов, приборов и средств автоматизации), а также на заработной плате их сотрудников (87% из уволившихся специалистов сделали это из-за низкой заработной платы, а из оставшихся ученых половина имеют второе место работы). В утвержденной распоряжением Правительства РФ от 3 сентября 2005 года №1340-Р Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы обращается внимание на то, что: — слабая интеграция образовательной и научной деятельности в перспективе может привести к значительному сокращению кадрового потенциала научной сферы; — отсутствие полноценных связей профессионального образования с научно-исследовательской и практической деятельностью приводит к тому, что содержание образования и образовательные технологии становятся все менее адекватными современным требованиям и задачам обеспечения конкурентоспособности российского образования на мировом рынке образовательных услуг; это негативным образом влияет на готовность российской системы образования к интеграции в мировое образовательное и экономическое пространство; — недостаточный учет результатов мониторинговых исследований хода выполнения данной программы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации в системе образования.

Финансирование научных исследований в области развития образования осуществляется за счет средств: — федерального бюджета; — бюджетов субъектов РФ; — внебюджетных источников.

Средства федерального бюджета, например, направляются на финансирование: — фундаментальных исследований; — прикладных исследований; — мероприятий НИОКР федеральных целевых программ. Фундаментальные исследования в области образования в основном проводятся Российской академией образования и находящимися в ее ведении научными учреждениями.

Прикладные научные исследования в области образования прежде всего проводятся в вузах и научных учреждениях Федерального агентства по образованию, а также других федеральных органов государственной власти, в ведении которых находятся отдельные высшие учебные заведения. Средства федерального бюджета на прикладные исследования выделяются этим главным распорядителем кредитов в целом на проведение НИОКР, включая прикладные исследования в области развития образования.

Научные исследования, как правило, предусматриваются в утвержденных федеральных целевых программах, мероприятия которых реализуются в сфере образования.

Причем в каждой такой программе утверждается объем финансирования на научно-методическое сопровождение программы как в целом, так и по источникам финансирования.

В настоящее время серьёзность утраченных позиций осознана, развитие науки превратилось в общенациональную задачу, однако экономическое положение всё ещё не позволяет правительству обеспечивать финансирование науки на необходимом уровне.

Существующие концепции определяют некоторые ключевые точки развития научного знания до 2010 года, то есть упор делается на те сферы, эффект от вложения в которые был бы максимальным. Разумеется, этих шагов недостаточно.

Для ликвидации отставания российской науки от ведущих мировых держав необходимо подключение значительного капитала (как со стороны государства, так и со стороны крупного бизнеса). Одной из проблем на настоящий момент, является построение эффективной системы научных исследований, ориентированной на создание и внедрение инноваций.