Экономическая роль государства в современной России. В ходе исторического процесса представления человека о роли государства в экономическом и социальном развитии претерпели значительные изменения. И сегодня быстро меняющийся мир заставляет нас вновь искать ответы на основные вопросы о государстве какова должна быть его роль, чем оно может заниматься, а чем не может, каковы его важнейшие функции в различных экономических системах. На протяжении прошлого столетия различные государства продемонстрировали как преимущества, так и ограниченность государственного вмешательства в экономику.
Накопленный опыт с тех пор свидетельствует о том, что во-первых, устойчивое развитие, как в экономической, так и в социальной сферах невозможно без эффективного вмешательства государства во-вторых, государство находится в центре экономического и социального развития, но не в качестве непосредственного источника роста, а как партнер, катализатор, помощник в-третьих, эффективное государство существенно отлично для стран, находящихся на различных стадиях развития. Различия в размерах, этническом составе, культуре, уровне благосостояния, политической системе делают каждое государство неповторимым.
И все-таки есть много общего в требованиях к государству в современных условиях. С развитием общества, с изменениями в структуре общественного производства, сдвигами в его технической базе, актуализацией тех или иных сфер общественной жизни происходят развитие, обогащение, уточнение функций государства.
Данный процесс идет по следующим направлениям последовательный переход от прямых к косвенным методам регулирования экономики резкое усиление социальных функций государства, его роли в регулировании социальных процессов, начиная с установления минимальных ставок оплаты труда, в том числе часовых, обязательных для любого предпринимателя независимо от формы собственности и национальной принадлежности определение прожиточного минимума, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, гарантированных отпусков решение сложных социальных проблем, таких, как комплекс взаимоотношений труда и капитала, социальное партнерство, уменьшение неоправданной дифференциации в доходах населения, обеспечение стабильности в обществе.
Ослунд А, Шоковая терапия в Восточной Европе и России М 1998. Со становлением рыночной экономики возникли и качественно новые функции государства, которые ранее не были однозначно структурированы, что связано с постепенным становлением постиндустриального общества.
К ним можно отнести принятие на себя государством обязательств в области образования, формирования и поддержки фундаментальной науки, создания специальных зон для разработки современных технологий, проведение четко сформулированной промышленной политики, решение экологических вопросов. Концепция вытеснения государства из сферы экономики, уменьшения числа его функций и ослабления регулирующей роли как генеральное направление развития нашей страны не соответствует глобальным мировым тенденциям и не отвечает российским реалиям.
Роль государства качественно различается на этапах становления, формирования рыночной экономики и в условиях функционирования уже сложившейся, хорошо отлаженной и отрегулированной экономики рыночного типа. Самоорганизация, а рынок -классический образец самоорганизации, присуща достаточно устойчивым системам и мало эффективна в период перехода от одной системы к другой. В переходной экономике роль государства была не велика.
На данный момент все изменилось. Усиление роли государства - новый ориентир в проведении курса реформ в России. Шамхалов Ф. Государство и экономика основы взаимодействия. М. Экономика, 2000 382 с 3.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС В РОСИИ ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ Главная причина социально-экономического кризиса лежит в сфере политики российского государства, допустившего одностороннюю ориентацию реформ на стабилизацию финансов политика монетаризма в ущерб интересам населения и реальному сектору экономики. Социально-экономический кризис характеризуется следующими чертами - резкое падение уровня жизни.
Каждый пятый житель страны получает доходы, которые не позволяют приобрести товары и услуги, включенные в состав потребительской корзины. Гарантированная государством ставка оплаты труда не достигает 20 прожиточного минимума. Заработная плата составляет около 40 доходов населения и не дает возможности основной массе граждан достойно жить за счет заработка по основному месту работы. Особенно нетерпимы неплатежи по заработной плате, противоречащие принятым на себя Россией международным обязательствам, а также пенсий, которые уменьшают и без того крайне низкий уровень Доходов населения -деградация социальной сферы.
Так, в России в процентах от ВВП расходы на науку, образование и здравоохранение в 3-5 раз меньше, чем в развитых странах Запада. Упадок социальной сферы сопровождается ее вынужденной коммерциализацией, уходом наиболее квалифицированных работников из промышленности в сферу услуг, слабым притоком молодых и перспективных кадров - высокая безработица, составляющая 20-25 самодеятельного населения.
Налицо угроза дальнейшего роста безработицы в связи с реструктуризацией промышленности. Для многих регионов Центральной и Северной России, Южной Сибири и Дальнего Востока уровень безработицы приближается к социально опасным пределам. Государственные органы не готовы к регулированию рынка труда и проведению эффективной политики занятости - опасное нарастание социальной напряженности.
В 1998 г. забастовочная волна заметно усилилась, захватив большие категории служащих и интеллигенции, которые прежде не участвовали в акциях протеста - растущая дифференциация доходов и концентрация огромного богатства в руках очень узкой группы граждан. В условиях высокой дифференциации доходов не может сложиться средний класс, который является источником экономического процветания и социально-политической стабильности во всех современных обществах - острый демографический кризис.
По показателю продолжительности жизни Россия находится в пятом-шестом десятке стран мира. Очень высок уровень заболеваемости и инвалидности, распространяются болезни, обусловленные социальным неблагополучием, возникают эпидемии опасных инфекционных болезней, обостряется проблема социальной защиты престарелых - утрата населением доверия к власти. Это оборачивается развитием теневой экономики, низкой нормой сбережений в государственных и особенно негосударственных банках, долларизацией экономики, бегством капитала, недоверием предпринимателей государственной финансовой политике.
Опыт стран, осуществлявших глубокие преобразования, однозначно свидетельствует успех возможен только в том случае, когда реформы пользуются поддержкой большинства населения и ведут к росту его благосостояния. Ряд законодательных и нормативных документов по вопросам экономической политики, находящихся в настоящее время на рассмотрении Правительства РФ законопроект о порядке индексации минимального размера оплаты труда, о государственных минимальных социальных стандартах, проекты решений о пересмотре и отмене ряда действующих льгот, о реформировании системы страхования и др не свидетельствует о намерении нового Правительства РФ скорректировать экономический курс в направлении повышения социальной защиты населения. Напротив, в них усматривается стремление государства минимизировать социальные стандарты и гарантии и переложить ответственность за их реализацию с федерального уровня на субъекты РФ без достаточного ресурсного обеспечения.
Пренебрежение российским государством своими социальными обязательствами в огромной мере отражает устаревшее понимание роли социальной сферы в экономике.
Правительству необходимо отказаться от практики латания дыр в социальной сфере и исходить из того, что социальные расходы государства имеют не меньшее значение для экономического развития, чем накопление капитала. Для преодоления кризиса в России необходимо глобально изменить курс проведения реформ, а это означает усилить роль государственного регулирования экономики. 3.2.