рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Направления государственного регулирования

Работа сделанна в 2007 году

Направления государственного регулирования - Реферат, раздел Экономика, - 2007 год - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ Направления Государственного Регулирования. Существуют Различные Взгля...

Направления государственного регулирования.

Существуют различные взгляды на причины циклических колебаний, однако, несмотря на значительный разброс взглядов и различную расстановку акцентов при выработке антициклической политики, в целом можно выделить два направления регулирования: неокейнсианство и неоконсерватизм.

Первое ориентируется на регулирование совокупного спроса, второе - на регулирование совокупного предложения. Термин «неокейнсианство» связан с именем английского экономиста Дж. Кейнса (1883-1947 гг.), который в работе «Общая теория занятости, процента и денег» теоретически изложил и обосновал антициклические меры государственного регулирования экономики путем активации спроса за счет дефицитного бюджетного финансирования и усиления налогового пресса как главного источника доходов государственного бюджета, он доказал важность государственного предпринимательства и ограничения хозяйственной деятельности частного предпринимательства.

По мнению Кейнса, денежная эмиссия благотворно влияет на состояние капиталистического производства. Главной причиной циклических кризисов перепроизводства он считал хроническую нехватку платежеспособного спроса, которая в его модели связана с действием некоторых законов, например, закона о снижении доли потребления в доходе по мере его роста и соответственно увеличении накапливаемой части дохода в виде денежных остатков.

В зависимости от исходных установок и ориентиров сторонники того или иного направления по-разному решают проблемы сглаживания циклических колебаний, по-разному оперируют инструментами, находящимися в распоряжении государства, которое можно использовать для этих целей. Сторонники кейнсианской политики большее внимание уделяют бюджетной политике (главным образом это связано с увеличением или уменьшением расходов государства) и налоговой политике (манипуляции с налоговыми ставками в зависимости от состояния экономики). Сторонники неоконсервативных рецептов уделяют большое внимание проблеме денег и кредита.

Главным образом это вопрос объема денежной массы и его регулирования. По-разному решается проблема участия государства в происходящих процессах - в политике регулирования экономики в целом и в области сглаживания циклических колебаний.

Различия этих двух направлений можно представить в виде таблицы: Признаки Неокейнсианство Неоконсерватизм Ориентации На спрос На предложение Цели Регулирование хозяйства в целом (макроэкономика) Создание стимулов деятельности (микроэкономика) Приоритеты регулирования Налогово-бюджетная политика Кредитно-денежная политика Оценка роли государства Поощрение Ограничение Несмотря на такие, казалось бы, существенные различия, есть общее понимание этими концепциями того факта, что, во-первых, государство в состоянии сглаживать циклические колебания, и, во-вторых, государство должно это осуществлять в целях достижения и поддержания экономической стабильности.

Существует и общее понимание того, какова должна быть в целом линия поведения государства, направленная на преодоление циклических колебаний. В фазе спада все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности. В области налоговой политики это означает снижение ставок, предоставление налоговых льгот на новые инвестиции, проведение политики ускоренной амортизации.

При этом сторонники кейнсианских взглядов больше полагаются на рост государственных расходов, которые рассматриваются как стимулятор накопления. Налоговые мероприятия больше дополняют бюджетные, и в комплексе они ведут к стимулированию совокупного спроса, а в конечном счете - и производства. В обратном случае, то есть в период подъема экономической конъюнктуры, государство в целях предотвращения перегрева экономики и связанных с этим болезненных явлений в хозяйственной жизни проводит политику сдерживания, включающую противоположные мероприятия в области налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики.

Налогово-бюджетная политика такого периода характеризуется повышением ставок налогов, сокращением государственных расходов, ограничениями в области проведения амортизационной политики. Именно на налогово-бюджетную политику ориентируются теоретики кейнсианских методов регулирования.

Фискальные мероприятия приводят к сглаживанию покупательской способности, а значит, и спроса, что ведет в конечном счете к некоторому спаду экономической активности. Обобщая вышеизложенное о политике, которую должно проводить государство в целях сглаживания циклических колебаний, можно сказать, что в период спада государство проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период «перегрева» экономики стремится сдерживать деловую активность. При этом американские экономисты В. Нордхаус и Д. Макрэ разработали теорию политического делового цикла, согласно которой правительство страны, стремясь обеспечить победы своей партии на выборах, принимает меры для формирования и поддержания такого сочетания уровней инфляции и безработицы, которое представляется наиболее приемлемым избирателям. С этой целью администрация сразу после прихода к власти предпринимает усилия по снижению темпов роста цен путем искусственного провоцирования кризисных явлений.

Напротив, к концу периода своего правления администрация начинает решать противоположную по смыслу задачу: делает все возможное для того, чтобы стимулировать экономику и поднять уровень занятости.

В наше время применяются и приобретают популярность как неокейнсианские, так и неоконсервативные методы регулирования макроэкономики. Основными направлениями макроэкономической политики выступают при этом фискальная (налогово-бюджетная) и денежно-кредитная политики. Рассмотрим подробнее их преимущества и недостатки. 4.2. Фискальная политика Проведение фискальной политики предполагает изменение ставки налогов и расходов государства.

Если в экономике наблюдается недостаточность совокупных расходов, фискальная политика предполагает: 1. снизить ставки налогов, чтобы увеличить размеры чистых прибылей фирм и сбережений граждан, а значит, и создать возможности для увеличения инвестиций; 2. увеличить расходы государства за счет проведения государственных программ, стимулирующих развитие экономики.

Если же в экономике существует избыточный уровень совокупных расходов, тогда правительству нужно предпринять обратные меры: увеличение ставки налогов и сокращение государственных бюджетных расходов. Данные меры приводят к тому, что в первом случае увеличивается располагаемый доход и, соответственно, потребительские расходы, а также увеличиваются расходы государства; увеличение же потребительских и государственных расходов приводит к многократному увеличению совокупного спроса (эффект мультипликатора). Во втором же случае, наоборот, происходит сокращение государственных и потребительских расходов, что ведет к многократному сокращению совокупного спроса. В первом случае мы имеем дело со стимулирующей фискальной политикой, во втором случае – со сдерживающей.

Однако фискальная политика имеет ряд недостатков: 1. Разрыв восприятия, т. е. требуется некоторое время, чтобы осознать на какой стадии цикла находится экономика 2. Административный разрыв. Обычно проходит довольно длительный промежуток времени, прежде чем определенная экономическая политика приводится в действие.

За это время экономическая ситуация в стране может кардинально измениться, а экономическая политика может оказаться бездейственной или даже нанести еще больше вреда экономике. 3. Функциональный разрыв. Также существует разрыв между моментом принятия решения о фискальных мерах и моментом, когда эти меры начнут оказывать влияние на экономику. Необходимо отметить, что в этом смысле иногда бывает целесообразнее изменять ставку налога, т. к. на планирование и строительство различных общественных сооружений уходит достаточно много времени, в то время, как на изменение ставки налогов много времени не уходит. 4. Популярность стимулирующих мер. Стимулирующие меры фискальной политики обычно более популярны у населения и, следовательно, к ним охотнее прибегают политики.

Увеличение социальных расходов государства и снижение налогов обычно приветствуется большей частью населения и может принести больше голосов избирателей тому или иному политику. Поэтому многие критики обвиняют политиков в пристрастии к стимулирующим мерам фискальной политики. 4.3. Кредитно-денежная попитика Кредитно-денежная политика также направлена на управление совокупным спросом, но для этой цели используются финансовые механизмы.

Основными инструментами кредитно-денежной политики являются: операции на открытом рынке ценных бумаг, изменение резервной нормы банков, изменение учетной ставки. При помощи этих инструментов государство регулирует предложение денег, процентную ставку, доступность кредита, инвестиционные расходы и расходы на товары длительного пользования (изменения экономических параметров перечислены в причинно-следственном порядке). При недостаточности совокупных расходов государство должно проводить так называемую политику «дешевых» денег, которая направлена на увеличение массы денег в обращении и подразумевает: 1. покупку ценных бумаг (ранее выпущенных облигаций и казначейских векселей), что приведет к увеличению предложения денег на рынке; 2. снижение резервных требований для банков; 3. снижение учетной ставки.

В результате проведения в жизнь вышеперечисленных мер происходит удешевление кредита и облегчение доступа к нему, что в свою очередь является необходимым условием увеличения массы денег в обращении, учитывая и кредитную эмиссию банков. Если же в экономике уровень производства и занятости находятся на уровне выше равновесного, то государству необходимо предпринять следующие шаги: 1. начать продавать на рынке капитала все большее количество своих ценных бумаг, и свободные деньги переместятся с этого рынка в государственный бюджет; 2. повысить резервные требования ЦБ и сократить тем самым кредитную эмиссию; 3. повыcить учетную ставку.

Такой набор мер получил название политики «дорогих» денег. Политика «дорогих» денег преследует цель подорожания кредита с тем, чтобы ограничить кредитование, массу денег в обращении и совокупный спрос.

Применение кредитно-денежной политики также имеет определенные сложности и недостатки: 1. Ослабление контроля за предложением денег. 2. Изменение скорости обращения денег.

По мнению некоторых экономистов, скорость обращения денег меняется в направлении, противоположном изменению денежного предложения. Что сводит на нет применение кредитно-денежной политики. 3. Инвестиционный эффект. Некоторые исследователи высказывают сомнение в достаточности объемов изменения инвестиций, вызванных проведением в жизнь кредитно-денежной политики.

Учитывая вышеизложенные недостатки, многие экономисты вообще считают антициклическую политику государства бесполезной и даже вредной. Как только правительство, путем анализа различных экономических параметров определяет стадию цикла и определяет какую политику целесообразнее и потом переходит к выполнению этой политики, экономическая ситуация в стране кардинально меняется, и политика не дает нужного эффекта. Ряд экономистов даже считает, что экономические циклы времен регулируемой государством рыночной экономики являются результатом неправильных решений государственных чиновников.

В начальный период экономических преобразований в нашей стране роль государственного регулирования была незначительна, правительства Е.Гайдара и В.Черномырдина в 1991-1998гг. придерживались в большой мере теории монетаризма, разработанного американским экономистом Милтоном Фридманом (1912-2006) Согласно этой теории рыночная экономика – это саморегулирующая система, и диспропорции связаны именно с избыточным присутствием государства в экономике.

Монетаристы считают, что государство может спровоцировать цикл, пользуясь недостаточной осведомленностью людей об истинном содержании и целях различных направлений государственной экономической политики. Фридман рекомендует совсем отказаться от последовательной денежно-кредитной политики, все равно приводящей к циклическим колебаниям и придерживаться тактики постоянного наращивания денежной массы, причем эмпирически американский ученый пришел к выводу, что оптимальный прирост денег в экономике должен равняться 4 % в год. Однако уже в период президентских выборов 1996 г. пять лауреатов Нобелевской премии по экономике обратились к будущему президенту России с совместным заявлением.

Это были Кеннет Эрроу, Василий Леонтьев, Лоуренс Клейн, Джеймс Тобин, Роберт Солоу. К ним присоединился ряд других американских ученых, а также действительные члены Российской академии наук Л.Абалкин, О.Богомолов, В. Макаров, С.Шаталин, Ю.Яременко.

Основная мысль обращения - российское правительство должно играть более важную роль в экономике. Необходимо равняться на правительства США, Швеции, Германии и других стран, основная забота которых - государственное регулирование экономики. Необходимо развивать государственный сектор экономики. Тезис нобелевских лауреатов таков: надо быстро найти выход из кризиса, и это можно сделать только на основе активного государственного регулирования экономических отношений.

Надо действовать так же активно, как работал президент США Ф.Рузвельт в 1930-е годы, выводя страну из "великой депрессии". Его администрация не боялась фактически национализировать банки и организовывать общественные работы основываясь на теории Дж. Кейнса. В конце XX - начале XXI в. В России наблюдаются тенденции заметной регулирующей роли государства на активизацию экономики: снижаются ставки налогов, устанавливается их структуризация по отраслям, финансируются государственные программы, ведется целенаправленная кредитно-денежная политика, создан Стабилизационный Фонд. Таким образом, Россия присоединилась к развитым странам, которые несмотря на все сложности и недостатки антициклической политики проводят ее, разумеется, в каждой стране с учетом ее социо-культурных, экономических и других особенностей.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ

За несколькими годами оживления деловой активности и процветания следует спад и депрессия. Со времен X. Кларка, впервые предположившего не случайность наступления… Предлагались самые различные теории, начиная от колебаний солнечной активности, воздействовавшей на экономику,…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Направления государственного регулирования

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Теории циклического развития экономики
Теории циклического развития экономики. Наблюдения за изменениями экономических условий хозяйствования привели экономистов к мысли о том, что колебания торговли и промышленности носят циклический х

Основные фазы цикла
Основные фазы цикла. Согласно современным воззрениям макроэкономики экономические циклы (волны) — это периодические колеба¬ния деловой активности в обществе, Цикл представляет собой интервал времен

Стадия экономического роста
Стадия экономического роста. Стадия подъема экономической активности делится на две фазы: оживления и чистого экономического роста. Оживление – сопровождается: - некоторым повышением потребительско

Среднесрочные и краткосрочные циклы
Среднесрочные и краткосрочные циклы. Среднесрочные циклы. Еще в XIX веке всего экономическая наука выделила цикл 7-12 лет, который впоследствии получил имя Жугляра. Впрочем, этот цикл имеет

Нециклические колебания
Нециклические колебания. Отраслевые кризисы. С точки зрения структуры экономики различают также аграрные и другие отраслевые кризисы, которые охватывают не всю экономическую систему, а лишь отдельн

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги