Правовые основы создания и деятельности Евразийского экономического сообщества, перспективы развития

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ Кафедра гуманитарных дисциплин РЕФЕРАТ по дисциплине История таможенного дела на тему Правовые основы создания и деятельности Евразийского экономического сообщества, перспективы развития Выполнил слушатель Лисицына Наталья Сергеевна 4 курс очного отделения юридического факультета группа ЮФ-41 Дата получения кафедрой 2003 г. Проверил Кисловский Юрий Григорьевич Оценка 5 Подпись 2003г. Москва 2003 СОДЕРЖАНИЕ Ведение 3 Глава I. Предпосылки создания Евразийского экономического сообщества 6 Глава II. Структура Евразийского экономического сообщества .12 1. Межгосударственный совет . 2. Интеграционный комитет 3. Межпарламентская ассамблея 29 4. Суд сообщества 32 Глава III. Евразийское экономическое сообщество и Всемирная торговая организация 34 Заключение 42 Нормативно-правовые аткы 49 Литература 51 ВВЕДЕНИЕ Учреждение Евразийского экономического сообщества ЕврАзЭС как международной организации - это стратегическая реакция на тенденции современного мирового экономического развития.

Обострение технологических, энергетических, экологических проблем мирового хозяйства не обошло стороной и государства с бывшей плановой экономикой, в которых экономическую ситуацию усложняет быстрое устаревание ее технической и технологической инфраструктуры, а системы стандартизации и сертификации продукции и услуг, а также законодательство еще не отвечают многим современным требованиям мировой экономики.

Все это затрудняет эффективное включение экономики наших стран в модифицирующуюся систему международных экономических отношений.

Между тем в мировом хозяйстве усиливается тенденция к глобализации, принципиально изменяется практика международного сотрудничества.

Формируется новая система внутриотраслевой международной специализации и кооперации в производстве, исследованиях, научно-технических и проектно-конструкторских разработках. Мировое хозяйство становится все более единым. Расширяется обмен опытом и технологиями. Появляется общее мировое информационное пространство. Решающее значение приобретает ориентация на международные стандарты качества продукции и услуг. Растет влияние транснациональных корпораций и международных организаций на решение экономических и политических проблем.

На всех континентах ускоряются процессы региональной международной экономической интеграции. Повышается значение правил и норм экономического поведения, разработанных Всемирной торговой организацией ВТО . В связи с этим вступление государств в Евразийское экономическое сообщество и перевод их хозяйственной деятельности на правила игры международной организации, такой как Всемирная Торговая Организация, представляется одной из самых важных стратегических задач.

Таким образом, можно сделать вывод, что целью создания ЕврАзЭС является эффективное продвижение процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализация других задач, определенных в соглашениях о Таможенном союзе 1995г Договоре об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996г. и Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999г подписанных пятью государствами. Предмет настоящего исследования составляют основные положения правовых основ создания и деятельности Евразийского экономического сообщества, а целью исследования избран только один из множества аспектов - вопросы понятия, структуры, деятельности, перспективы развития этого союза.

Также в данной работе кратко описывается история становления и развития Евразийского экономического сообщества. Методологическую основу работы составляет системный подход к изучению теоретических, практических и законодательных положений, касающихся вопросов создания и деятельности ЕврАзЭС. Настоящее исследование основано на работах русских учёных. Огромное значение имеет научная работа Ю.Г.Кисловского.

Его История таможни государства Российского несомненно, имеет самостоятельный характер и представляет собой, пожалуй, наиболее выдающееся и основополагающее издание в данной области. Отдельные проблемы теории и практики правового регулирования исследуются и в работе М.В.Ванина Таможенная политика проблемы и приоритеты и в работе П.В.Дзюбенко, Ю.Г.Кисловского Таможенная политика России. Проблемы в этой области поднимаются в работах таких авторов, как Н.М.Блинов, В.Н.Иванов, В.Б.Кухаренко От культа таможни к таможенной культуре , Н.М.Блинов Таможенная политика России X-XXвеков , М.В.Ванин Повышение эффективности управления таможенной службой России , А. Н. Марышев, Н.А.Черкасов и многие другие.

В основе работы лежат работы современных авторов, так как ЕврАзЭС недавно образовавшийся союз. Особое внимание необходимо обратить на нормотворческую деятельность ЕврАзЭС. Были приняты следующие важные правовые аткы указ Президента РФ от 14.09.1995г. 940 Об утверждении стратегического курса с государствами-участниками СНГ соглашение между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Киргизия и Республикой Таджикистан о единстве управления таможенными службами договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, заключенного в рамках государств Таможенного союза решение от 31 мая 2001 г. 2 г. Минск Об обеспечении преемственности органов управления интеграцией решение от 23 мая 2000 г 77 г. Минск. Настоящее исследование состоит ещё и в том, что автор консолидировал известные теоретические положения, касающиеся ЕврАзЭС. Кроме того, автором были собраны и проанализированы множественные подходы к вопросу о перспективе развития ЕврАзЭС. ГЛАВА I. ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ ЕврАзЭС. Интеграция как международный феномен предполагает согласование национально-государственных интересов на основе формирования общего экономического, научно-технологического, информационного пространства, создание политических объединений в виде межгосударственных сообществ, содружеств, союзов 1. Одно из таких региональных объединений на территории СНГ - Таможенный союз - возникло после подписания в 1995 году соответствующих соглашений между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией.

Основой договоренности при этом было стремление к дальнейшему развитию сбалансированных и взаимовыгодных экономических отношений признание международных общепринятых норм в экономических отношениях, ориентированных на правила ГАТТ ВТО. Накопленный опыт по реализации Соглашений о Таможенном союзе способствовал подготовке и подписанию более масштабного документа о тесном взаимодействии и сотрудничестве государств. 29 марта 1996 года президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях с целью создания Сообщества интегрированных государств.

Стороны договорились направить совместные усилия на поэтапное углубление интеграции в экономике, науке, образовании, культуре и социальной сфере при соблюдении суверенитета Сторон, принципов равноправия и взаимной выгоды, нерушимости существующих границ, невмешательства во внутренние 1-Власть.

Международная политика.

Журнал российского права. 2002. 1 дела друг друга.

В 2000 году к Договору присоединилась Республика Таджикистан.

В качестве основных целей интеграции Договором определены - последовательное улучшение условий жизни, защита прав и свобод личности, достижение социального прогресса обеспечение устойчивого демократического развития государств формирование единого экономического пространства, предусматривающее эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, развитие единых транспортных, энергетических, информационных систем разработка минимальных стандартов социальной защиты граждан создание равных возможностей получения образования и доступа к достижениям науки и культуры согласование внешнеполитического курса, обеспечение достойного места на международной арене совместная охрана внешних границ Сторон, борьба с преступностью и терроризмом.

В соответствии с Договором были учреждены органы управления интеграцией Межгосударственный Совет, Совет глав правительств, Межпарламентский Комитет, Интеграционный Комитет.

В настоящее время пятерка объединяет государства, обладающие достаточно крупным совокупным экономическим потенциалом и существенно сблизившие национальные законодательства и хозяйственные механизмы. Это позволило поставить более масштабные задачи на пути интеграции, сформулированные в Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года, правовой основой которого служат общепризнанные нормы и принципы международного права и национальные законодательства Сторон.

Договором от 26 февраля 1999 года предусматривалось поэтапное формирование единого экономического пространства. Первый этап имеет целью завершение формирования Таможенного союза и единой таможенной территории. Второй этап предполагает создание Единого экономического пространства, включающего общий рынок товаров, услуг, капитала и труда, проведение общей экономической политики, функционирование единой инфраструктуры, завершение гармонизации законодательств Сторон.

На последующих этапах экономического сотрудничества будут формироваться и согласовываться параметры основных макроэкономических показателей. За время, прошедшее после подписания указанного Договора, были достигнуты определенные позитивные результаты как в проведении согласованной внешнеэкономической и таможенной политики, так и в деле сближения и унификации национальных законодательств.

Отменены тарифные и количественные ограничения во взаимной торговле, введены по большинству номенклатуры товаров общие таможенные тарифы, осуществлялись согласованные меры нетарифного регулирования. В стадии реализации находится создание единой таможенной территории и контроль за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми между государствами - членами Таможенного союза, намечены конкретные пути по проведению согласованной структурной перестройки экономик, определены основные направления сотрудничества в гуманитарной сфере на ближайшие годы, позволяющие ускорить процесс адаптации граждан к новым социально-экономическим условиям.

В то же время объективная логика развития сотрудничества между государствами - участниками Таможенного союза, осознанное стремление народов к ускоренной реальной интеграции требуют поиска новых, более тесных организационных форм сотрудничества и взаимодействия, совершенствования механизмов взаимоотношений между государствами.

В связи с этим 23 мая 2000 года Межгосударственный Совет принял решение о формировании на базе Таможенного союза новой международной организации, наделенной функциями, связанными с вступлением в ВТО, формированием внешних таможенных границ, проведением единой внешнеэкономической политики, тарифами и ценами, обеспечением иных составляющих функционирования общего рынка. 10 октября 2000 года в Астане Республика Казахстан подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества.

В Договоре заложена концепция более тесного и эффективного торгово-экономического сотрудничества для достижения целей и задач, определенных Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 1. Предусмотрены организационно-правовые инструменты реализации достигнутых договоренностей и механизмы синхронного и адекватного выполнения заключенных международных договоров, введение системы контроля за реализацией принимаемых решений и ответственности Сторон. В рамках Сообщества предполагается решение вопросов, направленных на завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования, согласование позиций государств - членов во взаимоотношениях с ВТО, создание общей таможенной территории с общей системой таможенного регулирования и единым управлением таможенными службами. 1- Историческая справка.

В.П. Воротников Internet www.news.ru Определены перспективы развития сотрудничества в социально-гуманитарной сфере, предусматривается углубление взаимодействия правовых систем, дальнейшее сближение и гармонизация национального законодательства государств - учредителей.

Высшим органом ЕврАзЭС согласно Договору является Межгосударственный Совет, в состав которого входят главы государств и главы правительств. Этот орган рассматривает принципиальные вопросы, связанные с общими интересами государств - участников Сообщества, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию задач ЕврАзЭС. Исполнительным органом Сообщества является Интеграционный Комитет, к основным функциям которого отнесены обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС, контроль за реализацией решений, принятых Межгоссоветом, подготовка предложений по формированию бюджета Сообщества и контроль за его исполнением.

Органом парламентского сотрудничества является Межпарламентская Ассамблея. Ассамблее предоставлено право рассматривать такие важнейшие вопросы, как приведение национальных законов государств - учредителей в соответствие с договорами, заключенными в рамках Сообщества, а главное - разрабатывать Основы законодательства в базовых сферах правоотношений, которые после выполнения необходимых процедур становятся частью правовой системы государства.

В целях обеспечения единообразного применения Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и других действующих в рамках Сообщества договоров и принимаемых решений образован Суд Сообщества.

К функциям Суда также отнесено рассмотрение споров экономического характера, возникающих между Сторонами Договора по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках Сообщества.

Глава II. Структура Евразийского экономического сообщества

Заседания Межгоссовета проводятся на уровне глав государств не реже од... Решения, запросы и рекомендации Межгоссовета принимаются на основе кон... В состав Интеграционного Комитета входят заместители глав правительств... Ассамблея является правопреемником Межпарламентского Комитета, действо... Суд Сообщества рассматривает споры экономического характера, возникающ...

Глава III. Евразийское экономическое сообщество и Всемирная торговая организация

Глава III. Евразийское экономическое сообщество и Всемирная торговая организация. Отсутствует комплексная концепция промышленной политики, органическими... Широкое применение антидемпинговых мер вызывает новые попытки развиват... Переговоры сейчас должны быть направлены на обсуждение вопросов, связа...

Заключение

Заключение. Как уже было отмечено во введении, в данной работе автором были проанализированы положения правовых основ создания и деятельности Евразийского экономического сообщества, а точнее один из множества аспектов - вопросы понятия, структуры, деятельности, перспективы развития этого союза.

Также в данной работе кратко описывается история становления и развития Евразийского экономического сообщества.

Исходя из многообразия выводов во всей работе необходимо сделать основные.

В Главе 1 был воспроизведён краткий исторический очерк становления и развития Евразийского экономического сообщества и развития законодательства союза, также автор консолидировал положения, касающиеся ЕврАзЭС. Кроме того, автором были собраны и проанализированы множественные подходы к вопросу о перспективе развития ЕврАзЭС. Исходя из всего проанализированного материала сделаем главный вывод.

Первым шагом к формированию этого экономического объединения стало подписание в 1995 году Соглашения о Таможенном союзе между Россией и Белоруссией, к которому затем присоединились Казахстан и Киргизия.

Но уже в 1996 году эти страны подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, в котором была поставлена цель создать в перспективе сообщество интегрированных государств путем поэтапного углубления интеграции в экономике, науке, образовании, культуре, социальной сфере и иных областях при соблюдении суверенитета сторон. При этом Договором предусматривалось также согласование внешнеполитического курса и совместная охрана границ.

К более высокой степени интеграции ни одну из стран-участниц ЕврАзЭС никто не подталкивал.

Необходимость более широкого и тесного сближения в рамках этой организации была осознана каждым из ее участников на фоне событий, происходивших в то время в мире и в каждой из этих стран.

Они показали, что суверенитет, к которому так стремились отдельные политики и политические силы бывших советских республик, и его активная демонстрация в процессе общения как с бывшими братскими республиками, так и с остальным внешним миром, желаемого результата не приносит.

Разобщение союзных республик привело лишь к развалу межгосударственных хозяйственных связей, потере контроля над ситуацией на внешних границах, утрате международного авторитета каждого самостоятельного государства и их неготовности к выработке адекватных ответов на появившиеся вдруг новые вызовы и угрозы.

Попытка справиться с этими проблемами совместными усилиями в рамках спешно сколоченного СНГ большого успеха не имела, между тем интеграция небольшого числа стран, объединенных осознанным стремлением к воссозданию единого механизма координации развития экономики и обеспечения безопасности границ, показалась тогда реальной, и в конце концов она таковой и стала. 26 февраля 1999 года Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, однако в процессе его реализации стало ясно, что продвижение по намеченному пути затруднительно без четкой организационно-правовой структуры, обеспечивающей, в первую очередь, обязательность выполнения принятых решений.

В целях решения этой проблемы 10 октября 2000 года в Астане президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана и был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, ставший основой для перевода сотрудничества пяти государств на качественно новый уровень.

Договор ратифицирован всеми государствами-участниками и 30 мая 2001 года вступил в силу. 19 февраля 2003года. Вторая глава посвящена структуре ЕврАзЭС. Новая структура имеет в принципе традиционную для подобных организаций систему органов управления Межгосударственный совет на уровне глав государств и глав правительств , Интеграционный комитет постоянно действующий орган на уровне заместителей глав правительств , Межпарламентская ассамблея и Суд сообщества.

Голоса в Межгосударственном совете распределяются в зависимости от взноса в бюджет сообщества следующим образом Беларусь - 20 голосов 20 бюджета , Казахстан - 20 20 , Киргизстан - 10 10 , Россия - 40 40 и Таджикистан - 10 голосов 10 . Деятельность всех вышеперечисленные органов во взаимосвязи друг с другом в 2001-2005гг. будет напрвлена на решение следующих основных задач 1. В области внешнеторговой и таможенной политики завершение формирования режима свободной торговли завершение формирования Общего таможенного тарифа формирование общего рынка услуг согласование позиций государств-членов по присоединению к ВТО создание единой таможенной территории укрепление и обустройство внешних границ 2. В области развития реального сектора экономики проведение согласованной структурной перестройки экономик совместное развитие взаимодополняемых отраслей экономики формирование Транспортного союза - единой транспортной системы формирование общего энергетического рынка 3. В области валютно-финансовых отношений создание общей платежной системы унификация валютного регулирования и контроля 4. В социально-гуманитарной области формирование общего образовательного пространства предоставление равных прав социального обеспечения формирование общего рынка труда предоставление равных прав в получении медицинской помощи реализация Заявления глав государств Десять простых шагов навстречу простым людям 5. В области обеспечения экономической безопасности согласование основных принципов экономической безопасности проведение согласованной пограничной политики 6. В области правового регулирования сближение и гармонизация национального законодательства для интеграционного взаимодействия синхронизация выполнения внутригосударственных процедур по заключенным договорам принятие мер по формированию правовой системы ЕврАзЭС. В третьей главе автор анализирует роль Всемирной торговой организации в стратегии развития ЕврАзЭС, а также перспективы и напрвления ЕврАзЭС. Еще раз отметим, что страны-участницы ЕврАзЭС ставят перед собой совместную задачу - образовать общее экономическое пространство в Евразии, хотя при этом они в значительной мере преследуют различные цели, не говоря уже о возможностях.

Сегодня рано говорить о перспективах ЕврАзЭС хотя вице-премьер-министр России Виктор Христенко однажды и заявил о возможности введения в будущем единой валюты в странах - участниках альянса, поскольку становление интеграционных группировок сопряжено с большими трудностями в целом, а интеграция на территории бывшего СССР проходит особенно тяжело.

Вместе с тем, уже сейчас можно назвать некоторые итоги взаимодействия пяти государств - членов ЕврАзЭС, которые представляются достаточно важными.

Во взаимной торговле государств - участников Таможенного союза действует режим свободной торговли товарами в полном объеме, не применяются таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения.

Принято Соглашение об Общем таможенном тарифе, которое определяет основы единой политики в этой области, содержит механизм согласования и принятия единых ставок ввозных таможенных пошлин, то есть разработки и внедрения Общего таможенного тарифа.

В этой связи следует отметить, что согласно официальной информации базовый перечень единых ставок ввозных таможенных пошлин, которыми облагаются товары, применяемых к товарам, ввозимым государствами из третьих стран, сегодня охватывает более 60 товарной номенклатуры. Весьма важным является решение об уплате косвенных налогов в стране назначения товара, кроме нефти и газа. В этом плане экономическая привлекательность сообщества возросла.

В целом же появление многочисленных интеграционных группировок свидетельствует о том, что формат сотрудничества в рамках СНГ сегодня себя исчерпал в том смысле, что практически все его члены ищут формы более тесного сотрудничества на субрегиональном уровне.

Что касается Украины, то сегодня ее отношения со странами - членами ЕврАзЭС и так уже регулируются целой системой как многосторонних соглашений в рамках СНГ, та и двусторонних договоров.

Среди наиболее важных документов СНГ следует назвать Соглашение о создании зоны свободной торговли и Протокол к нему до сих пор не ратифицированное Россией от 15 апреля 1994 г Соглашение о принципах формирования общего транспортного пространства и взаимодействия государств-участников СНГ в области транспортной политики от 9 октября 1997 г Соглашение об Общем аграрном рынке государств - участников СНГ от 6 марта 1998 г. и многие другие.

Кроме того, Украина имеет двусторонние соглашения со странами - членами ЕврАзЭС о промышленной кооперации, свободной торговле хотя с изъятиями и т.д. Этот перечень, который можно еще продолжить, свидетельствует о том, что ЕврАзЭС практически во многом повторяет договоренности в рамках СНГ только на субрегиональном уровне.

Поэтому можно говорить о том, что сегодня отношения между пятеркой и Украиной в международно-правовом плане урегулированы достаточно хорошо, а потенциал договоренностей еще далеко не использован.

Что касается заинтересованности Украины в рынках ЕврАзЭС, то, как свидетельствует статистика, наибольший интерес для нашей страны представляет рынок России. В целом для внешней торговли Украины сегодня характерна переориентация экспорта с рынка СНГ на рынки других стран, тогда как в импорте удельный вес бывших советских республик остается достаточно высоким прежде всего за счет энергоносителей и некоторых других видов природных ресурсов. Формирование ЕврАзЭС является удобным поводом попытаться без излишней политической ангажированности проанализировать природу и закономерности интеграционных процессов, разворачивающихся на территории СНГ. Таким образом, по моему мнению, в перспективе на территории СНГ будет и дальше развиваться процесс формирования субрегиональных группировок, а этот процесс будет постоянно ставить перед Украиной проблему выработки своей позиции, решение которой невозможно без четкого определения национальных экономических интересов и места Украины в мире в целом и Евразийском регионе в частности.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ 1. Таможенный Кодекс Российской Федерации 1993г. 2. Таможенный Кодекс Российской Федерации 2003г. 3. Указ Президента Российской Федерации от 14.09.1995г. 940 Об утверждении стратегического курса Российской Федерации с государствами - участниками СНГ. 4. Приказ ГТК РФ от 04.04.1995г. О первоочередных мерах по реализации соглашения о Таможенном союзе от 20.01.1995г. 5. Основные документы по Таможенному союзу по состоянию на 15 июля 1995г. 6. Соглашение между РФ и Республикой Беларусь о единстве управления таможенными службами. 7. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, заключенного в рамках государств Таможенного союза. 8. Договор между республикой Беларусь, Казахстан, Кыргызской республикой, Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29.03.1996г. 9. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.99г. 10. Соглашение о межпарламентской ассамблее Евразийского экономического сообщества. 11. Конвенция о привилегиях и иммунитетах ЕврАзЭС. 12. Положение об Интеграционном Комитете ЕврАзЭС. 13. Положение о межгосударственном Совете ЕврАзЭС. 14. Решение межгосударственного Совета Республики Беларусь, Казахстан, Кыргызской республики, Российской Федерации 13 от 22.10.1997г. 15. Решение от 31.03.2001г. 2 г. Минск Об обеспечении преемственности органов управления интеграцией 16. Информация о высших должностных лицах Евразийского экономического сообщества 17. Решение от 23.03.2000. 777 г. Минск 18. Решение от 16.06.1998г. О регионах приграничного сотрудничества.

Литература

Литература 1.Блинов Н.М Иванов В.Н Кухаренко В.Б. От культа таможни к таможенной кльтуре. -М 2000. 2. Блинов Н.М. Таможенная политика России X-XXвеков. -М 1997г. 3. Бураковский А. ЕврАзЭС намерения и перспективы. 2003. 4.Ванин М.В.Таможенная политика проблемы и приоритеты Таможня. -2000 311 27 июня. 5.Ванин М.В. Повышение эффективности управления таможенной службой России М.2000г. 6.Воротников В.П.Историческая справка о создании ЕврАзЭС. Internet www.news.ru 7. Дзюбенко П.В Кисловский Ю.Г. Таможенная политика России. -М 2000г. 8.Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. -М 1995г. 9. Марышев А.Н Черкасов Н.А. ЕврАзЭС и ВТО журнал Хозяйство и право , 2003, 5 10.Рожкова М.А. Актуальные вопросы законодательства Евразийского экономического сообщества. журнал Законодательство , 2001, 10. 11. Тихомиров Ю.А. Власть. Международная политика. журнал Журнал российского права , 2002, 1. 12. Трунова Л. Направление деятельности ЕврАзЭС. журнал Российская юстиция , 2003, 2.