рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Глава I. Анализ внедрения Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Работа сделанна в 2007 году

Глава I. Анализ внедрения Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации - Дипломная Работа, раздел Экономика, - 2007 год - РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Глава I. Анализ Внедрения Федерального Закона Об Общих Принципах Организации ...

Глава I. Анализ внедрения Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Правовое поле для реализации реформы местного самоуправления Реформа местного самоуправления, возможно, самая масштабная по столкновению различных интересов среди последних российских реформ.

Поэтому данная реформа оказалась наиболее зависимой от изменений политической конъюнктуры.

Колебания в реализации реформы местного самоуправления в течение 2005-2006 гг. характеризуются значительным отклонением от первоначально задуманной концепции.

В 2005 г. реформа местного самоуправления разворачивалась по следующим основным направлениям Вопросы местного значения и разграничения полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ Круглый стол Муниципальная служба 2005 3 С.71-80. 1. Продолжение формирования на всех уровнях власти нормативно-правовой базы для обеспечения местного самоуправления, в частности принятие поправок в Федеральный закон 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации далее - Федеральный закон 131 , снимающих противоречия данного закона федеральному законодательству, восполняющих пробелы в части наделения органов местного самоуправления вопросами местного значения и обеспечивающих более гибкую реализацию закона на местах внесение поправок в Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации, касающихся уточнения структуры налоговой и бюджетной систем Российской Федерации, доходной базы муниципальных образований, разграничения уровней и ответственности бюджетной системы приведение в соответствие с данным законом региональное законодательство по местному самоуправлению приведение в соответствие с новым законом уставов муниципальных образований и их регистрация 2. Завершение территориальной реорганизации местного самоуправления путем введения трех типов муниципальных образований 3. Завершение формирования организационных основ местного самоуправления изменение структуры органов местного самоуправления проведение местных выборов 4. Подготовка к формированию налогооблагаемой базы муниципальных образований 5. Начало процедуры разграничения собственности между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Вместе с тем для многих субъектов Российской Федерации схема административного деления на районы и подчиненные им сельские и городские поселения оказалась более привычной и удобной для формирования межбюджетных отношений и осуществления контроля за местным самоуправлением.

Поэтому руководители таких субъектов Федерации стремились изменить концепцию закона и усилить районный уровень, выстроив иерархию соподчинения поселений и районов по модели местного управления 1990-х гг. Концепция Федерального закона от 06.10.03 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации предполагала, что введение муниципальных образований поселенческого типа и закрепление за ними основных жизнеобеспечивающих услуг ЖКХ, благоустройство, транспорт, внутрипоселенческие дороги, услуги связи, торговли, бытового обслуживания, рекреационные услуги и услуги культуры, землепользования и застройки, услуги по оказанию первичных мер безопасности от пожаров и т. п. приведут к постепенному возвращению этих услуг на уровень поселения и, следовательно, к повышению их доступности, а также комфортности проживания в городских и сельских поселениях, иногда достаточно далеко расположенных от административных центров районов.

С началом реформы местного самоуправления в России, введенной Законом 131-ФЗ, не утихают разговоры о целесообразности так называемой двухуровневой модели местного самоуправления. Принятая законом как обязательная, двухуровневая модель местного самоуправления многими экспертами и практиками признается, во-первых, экономически неэффективной и дорогой, так как отсутствует экономия на масштабе, во-вторых - не очень удобной и нехарактерной для отечественных традиций управления на низовом уровне.

Критика новой модели местного самоуправления с точки зрения удобства или неудобства управления базируется на ранее сложившейся практике взаимоотношений в сфере управления районом и поселениями, основанной на принципе соподчинения.

Однако концепция и нормы Закона 131-ФЗ не предполагают соподчиненности муниципальных образований разных уровней район - поселение. В Законе не употребляется термин уровни муниципальных образований. Перечисленные в ст. 10 типы муниципальных образований равноправны по своей сути, поэтому новую модель местного самоуправления в России целесообразно было бы называть не двухуровневой, а трехтиповой- по числу определяющего большинства типов муниципальных образований.

Негативное отношение к новой модели местного самоуправления связано не только с субъективными причинами, но и с объективными трудностями разграничения полномочий. Когда модель самоуправления формируется сверху, а не вырастает в эволюционном процессе снизу, практически разграничить полномочия между муниципальными районами и входящими в его состав поселениями действительно очень трудно из-за того, что объектом приложения управленческих сил и в том, и в другом случае является один и тот же житель поселения района, а сами управленческие задачи носят конкретный прикладной характер, масштаб которых очень невелик.

Поэтому при формулировке вопросов местного значения поселений и муниципальных районов в Законе 131-ФЗ, после внесения в него дополнений и изменений, появилось много пересечений в области культуры, физкультуры и спорта, молодежной политики, что еще больше усложнило процесс разграничения полномочий между районами и поселениями.

Дополнительные трудности принесло продление переходного периода введения Закона 131-ФЗ до 1 января 2009 г. Органы местного самоуправления поселений, особенно вновь образованных, находятся сейчас в некоторой растерянности, мягко говоря, по поводу целей своего существования, а также функциональных возможностей их достижения.

Анализ регионального законодательства показал, что на 1 февраля 2006 г. из 88 субъектов РФ только 46 приняли законодательные акты или внесли изменения в региональный закон о местном самоуправлении, в той или иной мере регламентирующие исполнение вопросов местного значения поселений в переходный период.

Однако, только в 13 из данных 46 регионов поселения получили полномочия в полном объеме, прописанном в Законе 131-ФЗ Рагозина, Л.Г. Мониторинг внедрения Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 2005 год - 1 квартал 2006 года Л.Г. Рагозина Фонд Институт экономики города http www.urbaneconomics.ru. Наименее редко передаваемыми поселениям вопросами являются те, что связаны с распоряжением ресурсами установление местных налогов и сборов, формирование и исполнение бюджета, владение и распоряжение муниципальной собственностью, утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки поселений.

Каждый регион пошел своим путем в этом очень важном для поселений вопросе.

В большинстве субъектов исходили, надо полагать, из анализа возможностей муниципальных образований поселений, наделяя их только теми полномочиями, которые они реально могут исполнять, опираясь на имеющиеся кадровые и материальные ресурсы.

Есть и такие, где к этому делу подошли с учетом сложившихся реалий, не нарушая их в переходный период, наделив вновь образованные поселения теми полномочиями, которые не жалко отдать.

Другие вопросы, которые потенциально могут изменить сложившиеся взаимосвязи, которые относятся к ЖКХ, содержанию и строительству дорог, содержанию и развитию муниципального жилищного фонда, предоставлению социального жилья, услуг учреждений культуры, переданы на уровень вновь образованных поселений менее чем в половине субъектов РФ из 46 рассматриваемых Гриневецкий, С. Парадоксы местного самоуправления С. Гриневецкий Практика муниципального управления 2006 7 С. 26-35 Скорее всего, подобная практика вызвана лоббированием со стороны районных администраций, считающих, что отказ от централизованного контроля за предоставлением этих услуг в поселениях, во-первых, сузит круг влияния районных администраций, а во-вторых, снизит качество услуг.

Однако такое оттягивание передачи полномочий на уровень поселений чревато будущими конфликтами, что уже сейчас видно на примере Республики Коми, где органам местного самоуправления муниципальных районов оставлены самые главные вопросы местного значения вновь образованных поселений.

Один из самых таких острых вопросов местного значения поселений - право владения, пользования и распоряжения имуществом.

Правоприменительная практика в регионах подтверждает тезис о том, что разграничение имущества является одной из серьезных проблем реформы местного самоуправления.

Перераспределение собственности осуществляется чаще всего не в пользу муниципальных образований. Муниципальные образования передают в соответствии с разграничением полномочий в государственную собственность больший объем муниципального имущества, чем получают от государства. Государство и субъекты РФ часто сбрасывают на уровень местного самоуправления имущество, находящееся в аварийном состоянии со всем грузом кредиторских обязательств и штрафных предписаний.

При разграничении имущества муниципальных районов и поселений первые передают, прежде всего, имущество, требующее затрат, а имущество, приносящее доход например рынки, оставляют за собой. По свидетельству многих глав поселений в некоторых муниципальных районах идет массовая подготовка объектов муниципальной собственности к приватизации, а это означает, что, возможно, через год поселениям передавать будет просто нечего Гриневецкий, С. Парадоксы местного самоуправления С. Гриневецкий Практика муниципального управления 2006 7 С. 26-35 Перечисленные проблемы разграничения полномочий вновь спровоцировали обсуждение двухуровневой концепции местного самоуправления.

По факту сегодня сформировались три разных подхода. Первый подход предлагает оставить разграничение полномочий в существующей концепции Закона 131-ФЗ и попытаться сохранить независимость поселений от районов со своим кругом вопросов второй - усилить поселенческий уровень, закрепив за ним все вопросы местного значения, а на уровне района сформировать низовой уровень государственной власти.

Третий - вернуться к советской модели местного самоуправления с закреплением прямого соподчинения поселений органам власти муниципального района. Реализация Федерального закона 131-ФЗ под давлением региональных руководителей пошла не по намеченному плану. Осенью 2005 г. Государственная Дума Российской Федерации приняла Федеральный закон О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 12.10.2005г. 129-ФЗ О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации , Федеральный закон О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений и в статью 7 Федерального закона О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов положений законодательных актов Российской Федерации о налогах и сборах федеральный закон от 12.10.2005г. 129-ФЗ Российская газета 233 18.10.2005 продлевающий до 2009 г. по желанию субъектов Российской Федерации период введения в действие в полном объеме Федерального закона 131 на территории субъектов Российской Федерации.

Увеличение переходного периода и расширение полномочий субъектов Российской Федерации по наделению органов местного самоуправления вновь образованных городских и сельских поселений полномочиями по решению вопросов местного значения привели к тому, что модели управления в сфере предоставления услуг населению приобрели разные правовые, финансовые и организационные основания в разных регионах России.

Правовая поддержка реформы местного самоуправления осуществлялась в соответствии с Планом подготовки правовых актов, необходимых для реализации положений Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации распоряжение Правительства РФ от 3.03.2004 г. 307-р Об утверждении плана подготовки правовых актов, необходимых для реализации положений Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации распоряжение Правительства РФ от 3 марта 2004 года 307-р Собрание законодательства РФ 2004 10 ст. 1024. и Планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2005 г. распоряжение Правительства РФ от 06.04.2005 г. 355-р Об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2005 год распоряжение Правительства РФ от 06.04.2005 355-р Собрание законодательства РФ 2005 14 ст. 1506 В 2004-2005 гг. было принято 14 федеральных законов, вносящих изменения и дополнения в Федеральный закон 131, и ряд других нормативных актов.

Федеральным законом от 28.12.2004 г. 186-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации федеральный закон от 28.12.2004 186-ФЗ Собрание законодательства РФ 54 ст. 24340. были уточнены нормы Федерального закона 131, разграничивающие территории с низкой плотностью населения п. 1 ч.1 ст. 11 , введены нормы, смягчающие императивные требования пешеходной доступности п.11 ч.1 ст.11 , ограничено рамками генерального плана включение в состав городских поселений иных населенных пунктов п.5 ч.1 ст.11 . В развитие положений Федерального закона 131 приняты Федеральный закон О государственной регистрации уставов муниципальных образований О государственной регистрации уставов муниципальных образований федеральный закон от 21.07.2005 г. 97-ФЗ Собрание законодательства РФ 2005 30 ст. 3108. и постановление Правительства РФ О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации от 01.07.2005 г. 350 О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации постановление Правительства РФ от 01.06.2005 г. 350 Собрание законодательства РФ 2005 24 ст. 2470 Федеральным законом от 29.06.2005 г. 69-ФЗ сняты ограничения в отношении занятия должности выборными должностными лицами местного самоуправления, которые на день вступления в силу указанного Федерального закона являлись депутатами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, избранных до 13 мая 2002 года, т.е. в рамках действия старого закона о местном самоуправлении 154-ФЗ . Однако в связи с тем, что в правоприменительной практике Федерального закона 131 возникли случаи, когда депутаты и должностные лица одних муниципальных образований становились депутатами или выборными должностными лицами в других муниципальных образованиях, введено ограничение для депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, выбранных на муниципальных выборах, назначенных после 01 февраля 2006 г. Федеральный закон от 15 февраля 2006г. 24-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации федеральный закон от 15.02.2006 г. 24-ФЗ Собрание законодательства РФ 2006 7 ст. 3679 Федеральным законом от 21.07.2005 г. 93-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации федеральным законом от 21.07.2005 г. 93-ФЗ Собрание законодательства РФ 2005 27 ст. 13146. устранены несоответствия Федерального закона 131 законодательству о выборах в части проведения местного референдума по порядку сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума.

Смягчена императивность требований по разграничению представительной и исполнительной ветвей власти в сельских поселениях.

Вместе с тем, 2005 год характеризовался значительным отступлением от принципов разграничения ответственности между уровнями власти, самостоятельности и самодостаточности местного самоуправления, первоначально заключенных в Федеральном законе 131. Уже в начале года был принят Федеральный закон 34-ФЗ О внесении изменений в статью 85 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации федеральный закон от 18.04.2005 34-ФЗ Собрание законодательства РФ 2005 15 9207. от 18.04.2005 г усиливший влияние субъектов Российской Федерации на конкурсную комиссию при выборе глав администраций муниципальных образований за счет введения в переходный период положения о равном числе представителей муниципальных образований и представителей субъектов Российской Федерации в составе конкурсной комиссии.

С принятием Федерального закона 93-ФЗ от 21.07.2005 г. наметился серьезный крен избирательной системы, в том числе и на муниципальном уровне, в сторону выборов на партийной основе. В конце 2005 г. были приняты два федеральных закона, серьезно влияющих на дальнейший ход реформы Федеральный закон 129-ФЗ от 12.10.2005 г. О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации , Федеральный закон О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений и в статью 7 Федерального закона О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов положений законодательных актов Российской Федерации о налогах и сборах федеральный закон от 12.10.2005г. 129-ФЗ Российская газета 233 18.10.2005 продлевающий переходный период реформы местного самоуправления до 01.01.2009 г. и Федеральный закон 199-ФЗ от 31.12.2005 г. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий федеральный закон от 31.12.2005 199-ФЗ Собрание законодательства РФ 2006 1 12 отступающий от первоначальной концепции разграничения полномочий между уровнями государственной власти и местным самоуправлением и вносящий новую конструкцию взаимоотношений - право участия органов местного самоуправления в софинансировании государственных полномочий. В соответствии с Федеральным законом 131 субъекты Российской Федерации до 1 марта 2005 г. должны были законодательно урегулировать вопросы изменения границ муниципальных образований при увеличении численности избирателей муниципального образования более чем на 10 Туровский, Р. Местное самоуправление Муниципальная реформа Р. Туровский Информационное агентство Ростбалт 2005 С. 24 вопросы преобразования муниципальных образований и наделения муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения или его изменения.

По данным Минрегиона России на 1 июля 2005 г. границы муниципальных образований были установлены в 88 субъектах Федерации кроме Республики Ингушетия и ряде спорных территорий в Республиках Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкессии. К середине года были установлены границы и статус 24504 муниципальных образований, из них городских округов - 522, муниципальных районов - 1817, городских поселений - 1823 и сельских поселений - 20106 Информация о реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Минрегион России 2005 170 с До 31 марта 2005 г. субъекты Российской Федерации должны были определить порядок формирования представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, установить их численность и сроки полномочий не менее 2 лет определить дату выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований и обеспечить проведение выборов установить сроки полномочий и дату выборов глав вновь образованных муниципальных образований, в которых не принято решение о проведении референдума схода граждан по вопросу о структуре органов местного самоуправления, а также обеспечить проведение их выборов установить сроки полномочий не менее 2 лет и определить дату выборов глав вновь образованных муниципальных образований.

До 30 апреля 2005 г. субъекты Российской Федерации должны были определить дату выборов выборных органов и выборных должностных лиц муниципальных образований, предусмотренных структурой органов местного самоуправления, установленной по итогам референдума схода граждан во вновь образованных или преобразованных муниципальных образованиях.

Нормативная база для проведения выборов в большинстве регионов, как описывает Чагин К. Чагин, К. Ориентир - на результат.

Реформа по разграничению властных полномочий и взаимодействие местного самоуправления и региональных органов власти в сфере социальной защиты и обслуживания населения К. Чагин Управа 2006 8 С. 23-28 была подготовлена в срок, но практика проведения выборов показала разную степень их фактической готовности.

Первым субъектом Российской Федерации, который провел выборы представительных органов всех 128 муниципальных образований еще в феврале 2005 г была Республика Калмыкия.

В других субъектах выборы растянулись до конца октября.

Некоторые регионы пытались приостановить проведение выборов в надежде на отсрочку реализации закона Московская, Владимирская обл Не всегда в сельских поселениях удавалось обеспечить количество кандидатов для проведения выборов на альтернативной основе Архангельская обл Республика Якутия, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ или явку избирателей Ненецкий автономный округ, Новгородская обл В ряде регионов прошли перевыборы вследствие технической недоработки избирательных комиссий Красноярский край или большого процента протестных голосов в некоторых муниципальных образованиях Чувашия. Но, тем не менее, данный этап реформы к 1 ноября был пройден.

Были избраны около 60 тыс. депутатов муниципальных образований. До 1 июля 2005 г. все муниципальные образования, в т.ч. вновь образованные и преобразованные, должны были принять новые уставы или новые их редакции.

Данная норма не всеми муниципальными образованиями была реализована в установленный срок по объективным причинам во-первых, выборы в представительные органы местного самоуправления продолжались до конца октября, во-вторых, в ряде муниципальных образований до конца года продолжался спор, в т.ч. с привлечением судебных органов, о правомерности введения практики выборов главы муниципального образования из состава депутатов.

Правом продления переходного периода на своих территориях воспользовались 46 Пузанов, А. Отчуждение местной власти А. Пузанов, Л. Рагозина Pro et Contra 2007 2 С. 78-90. субъектов Российской Федерации, причем они по-разному подошли к проблеме наделения вновь образованных муниципальных образований - поселений вопросами местного значения.

Одиннадцать из них Республики Татарстан, Карелия, Астраханская, Владимирская, Белгородская, Камчатская, Магаданская, Нижегородская, Самарская, Сахалинская области, Ханты-Мансийский национальный округ ХМАО . передали муниципальным районам большую часть или все вопросы местного значения поселений, двадцать два Республики Башкортостан, Коми, Хакасия, Краснодарский и Приморский края, Архангельская, Волгоградская, Еврейская автономная, Ивановская, Калининградская, Кемеровская, Ленинградская, Московская, Новгородская, Псковская, Рязанская, Саратовская, Свердловская, Тверская, Томская, Тульская области, Ямало-Ненецкий автономный округ ввели разную степень децентрализации вопросов местного значения поселений, а тринадцать Республики Алтай, Бурятия, Мордовия, Чувашия, Пермский край, Вологодская, Иркутская, Калужская, Кировская, Омская, Смоленская, Костромская, Ульяновская области - наделили поселения вопросами местного значения в полном объеме.

В целом практика реализации первого этапа реформы местного самоуправления столкнулась со многими проблемами субъективного и объективного характера.

К объективным можно отнести запаздывание в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Однако в ходе реформы обозначились и субъективные моменты, проявляющиеся в прямом торможении некоторыми субъектами Российской Федерации введения закона на их территории. 2.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Необходимость его принятия оспаривалась многими, но большинство все же соглашались, что в предыдущем Федеральном законе Об общих принципах… Во-первых, для становления местного самоуправления как системы публичной… Поэтому существующую систему следовало развивать. Однако принятие нового Федерального закона 131 вызвало еще большие…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Глава I. Анализ внедрения Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Основные проблемы исполнения требований нового закона в части территориальной реорганизации местного самоуправления
Основные проблемы исполнения требований нового закона в части территориальной реорганизации местного самоуправления. Заложенные в новом законодательстве преобразования предусматривают упорядочение

Глава II. Первые итоги муниципальной реформы в России
Глава II. Первые итоги муниципальной реформы в России. Практическое исполнение муниципальной реформы в России В этой главе предполагается проанализировать ситуацию, складывающуюся в финансовой сфер

Проблемы реализации реформы местного самоуправления в регионах
Проблемы реализации реформы местного самоуправления в регионах. Традиционные проблемы территориальной организации местного самоуправления беспорядок с границами низовых территориальных единиц, прот

Библиографический список
Библиографический список. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации федеральным законом от 21.07.200

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги