Направления политики

Направления политики.

Концепция экономических преобразований КНР за два десятилетия неоднократно пересматривалась и изменялась.

Первоначально, в конце 70-х годов реформы осуществлялись под лозунгом «плановая экономика — главное, рыночное регулирование — вспомогательное», когда основное внимание уделялось совершенствованию планового управления народным хозяйством с допущением договорных цен, развитием индивидуаль­ного сектора, появлением жестко контролируемых совместных предприятий, предоставлением госпредприятиям права сбывать сверхплановую продукцию, введением семейного подряда.

В период 1984—1990 гг. официальной моделью преобразова­ний было провозглашено создание системы социалистического товарного хозяйства. Центральная роль отводилась реформе системы ценообра­зования — постепенное сокращение номенклатуры товаров, цены на которые централизованно устанавливаются государством, переход к свободному регулированию цен на потребитель­ские товары. Реформа цен проводилась в несколько этапов. Первоначально были предприняты шаги по совершенствова­нию действующих государственных цен, их приближению к реальному уровню затрат.

На втором этапе стала осуществляться по­степенная либерализация цен, которая охватывала все больший круг товаров производственного и потребительского назначе­ния. Одновременно реформировались системы инвестиций, налогообложения, кредитная система, внешней торговли и иностранных капиталовложений, в экспериментальном порядке создавались рынки ценных бумаг и недвижимости. 2. Реформирование экономики. Задача реформирования госу­дарственных предприятий — в настоящее время наиболее сложная и масштабная проблема, стоящая перед экономикой КНР. Вводится акционерная сис­тема как более высокая форма имущественно-хозяйственной ответственности предприятий, которая используется по мере накопления опыта самостоятельной хозяйственной деятельности. В ходе акционирования применяется дифференцированный подход.

Не подлежат акционированию отрасли, имеющие от­ношение к новейшим технологиям оборонной промышленно­сти, добыче редких металлов, и сфера, где действует госмоно­полия.

Акционирование на предприятиях энергетики и транс­порта допускается при условии сохранения контрольного паке­та акций в руках государства. Акционирование остальных пред­приятий осуществляется при условии полной ответственности предприятий по своим прибылям и убыткам. Субъектами ак­ционерной формы выступают государство, юридические и фи­зические лица, иностранные партнеры при соблюдении при­оритета государственных интересов. К концу 1996 г. в КНР только 18% крупных и средних госпредприятий ввели акцио­нерную систему.

Чрезвычайно сложная и важная задача нынешнего этапа реформ в КНР состоит в разработке и осуществлении социаль­ной политики, направленной на обеспечение интересов людей, занятых в народном хозяйстве. После событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 г. стало очевидно, что игнорирование со­циальных вопросов, возникающих в ходе проведения экономи­ческих реформ, может заметно затормозить развитие рефор­менного процесса и серьезно усилить социальную напряжен­ность в обществе.

Основное внимание в КНР уделяется проблемам трудоуст­ройства. В ходе развития процесса акционирования, повыше­ния эффективного производства на предприятиях образовыва­ется большая масса трудо - избыточного населения. Один из пу­тей решения этой проблемы — создание малых предприятий, развитие индивидуального сектора, что, по различным оцен­кам, в ближайшие пять лет может решить проблему трудоуст­ройства от 50 до 80 млн. человек, занятых на производстве в городах страны. В последние годы активизируется использование новых для Китая форм аккумуляции инвестиционных ресурсов, таких, как выпуск облигаций государственных займов, акций предпри­ятий, облигаций местных органов власти, банков, других кре­дитных учреждений.

Торговля ценными бумагами осуществля­ется через фондовые биржи. В настоящее время они действуют в Шанхае и Шэньчжэне. По оценкам экспертов, в период 1991—1996 гг. годовая эмиссия государственных ценных бумаг (казначейских обязательств и облигаций госзаймов) выросла с 19 млрд. до 153 млрд. юаней, или в 8 раз. Первоначально только резидентам КНР разрешалось вы­пускать и торговать акциями предприятий (так называемые ак­ции типа «А»). В начале 1992 г, были выпущены специальные акции (типа «В») для продажи иностранцам.

Данные акции деноминированны в юанях, но продаются только за валюту, только нерезидентам и имеют хождение только внутри КНР. Выпуск именно двух типов акций отражал желание китайского руководства предотвратить возможность манипулирования со стороны иностранного капитала китайским фондовым рынком и ограничить его влияние над госпредприятиями КНР. Акции нескольких крупных китайских компаний были выставлены на фондовой бирже Нью-Йорка. Большая роль в становлении фондового рынка КНР отводится Гонконгу, который, вернувшись с июля 1997 г. под юрисдикцию КНР, получил статус Особого административного района.

Как финансовый центр Гонконг занимает второе место в Азии после Японии по объемам капитализации фондового рынка.

Более 350 банков, финансовых компаний имеют свои представительства или отделения в Гонконге. По доходности операций с ценными бумагами, условиям привлечения средств в банки Гонконг занимает одно из первых мест в мире. III. Характерные черты социально-экономической структуры Китая Одной из важнейших составных частей реформы стало восстановление многоукладной экономики. Курс на развитие многообразных форм собственности и способов хозяйствования был одобрен в основных государственных документах и объявлен долгосрочной линией.

К началу 90-х годов в стране сложилось четыре вида собственности — государственная, коллективная, частная, индивидуальная. Каждая из них в свою очередь имеет многообразные способы хозяйствования. 1.