Антимонопольное законодательство. Идеальной с точки зрения экономиста была бы антитрестовская политика, нацеленная только на обеспечение благополучия потребителей путем защиты и усиления конкуренции, но никто из экономистов не стал бы утверждать, что попытка сделать все рынки совершенно конкурентными была бы реалистичной. Существующие антитрестовские законы подобно всем другим готовятся политиками, приводятся в исполнение юристами и интерпретируются судьями.
Обсудим основные положения антитрестовских законов США и пути их реализации.[8] Антимонопольный закон Шермана (1890г исправленный) §1. Любое соглашение, объединение в форме треста или другого юридического лица, или сговор, приводящие к ограничению торговли между несколькими штатами или с иностранными государствами, объявляется незаконным. §2. Каждый человек, монополизирующий или пытающийся монополизировать, или тайно или явно сговаривающийся с другим человеком или людьми для того, чтобы монополизировать любую часть торговли между несколькими штатами или с иностранными государствами, будет обвинен в совершении уголовного преступления.
Антимонопольный закон Клейтона (1914 г исправленный) §2. Считается незаконной ценовая дискриминация между различными товарами одного класса и качества если подобная дискриминация значительно ослабляет конкуренцию или способствует созданию монополии в любом звене торговли при условии, что ничто, здесь указанное, не будет препятствовать разнице в оплате труда, которая единственная может объяснять разницу в затратах §3. Для любого человека является незаконным сдавать в аренду, продавать или заключать контракт при условии, или соглашении или понимании того, что арендатор или покупатель не будет использовать или вести дела в области действия конкурента если в результате может возникнуть монополия или уменьшится конкуренция в любом звене торговли. §7. Ни одна (корпорация) не должна приобретать полностью или частично другую корпорацию если в результате этого приобретения может значительно снизиться конкуренция или возникнуть монополия.
Закон о Федеральной торговой комиссии (1914 г исправленный) §5. Нечестные методы конкуренции … а также несправедливые или вводящие в заблуждение поступки или действия объявляются незаконными.
Законы Шермана, Клейтона и Закон о Федеральной торговой комиссии являются основой американского антимонопольного законодательства.
Интерпретация этих актов сформировала современную антимонопольную доктрину.[7] Из представленных выше законов видим, что регулирование проводится по четырем направлениям: ограничивается монополизация рынка; запрещается слияние конкурирующих компаний; запрещается установление монопольных цен; сохранение и поддержание конкуренции в ее цивилизованных формах.[2] Существует два пути реализации антитрестовского законодательства — судебно-законодательный и административный.
Законодательное регулирование возложено на Министерство юстиции и суды, оно предусматривает судебное преследование и наказание за нарушение антитрестовского закона. Административное регулирование осуществляют специальные органы, прежде всего Федеральная Торговая Комиссия («ФТК»), созданная в 1914г. как особый орган административного контроля за соблюдением «правил конкурентной борьбы».[9] 3.