Разгосударствление и его формы. Разгосударствление - это максимально возможное сокращение деятельности государства в тех сферах, где регулирующая роль государства чрезмерно велика, а регулирующий потенциал рынка востребован не полностью. Таким образом становятся свободными для рыночной экономики те сферы, которые до этого были под полным контролем государства. Однако разгосударствление не тождественно полному уходу государства из экономики. Так, сужение сферы государственного предпринимательства сопровождается развитием налоговых, кредитно - денежных и иных методов государственного регулирования. Современное рыночное хозяйство остается регулируемым государство меняет лишь формы своей деятельности, стараясь лучше приспособится к требованиям рынка.
Для бывших социалистических стран ныне предстоит огромная работа по трансформации сверхмонополистических структур в конкурентные предпринимательские образования.
Этот процесс, получивший название разгосударствление, очень даже не прост. Он труден и длителен.
Именно на активизацию этого процесса и был направлен закон Союза СССР Об ограничении монополистической деятельности СССР июль 1991 г В Законе четко проводится идея о необходимости конкуренции, ее защиты и поощрения.
Так, в документе отмечается Запрещаются действия хозяйствующих субьектов, занимающих доминирующее положение на рынке, если они имеют либо могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции или реализации законных интересов других хозяйствующих субьектов или потребителей. Как следует из мирового опыта, хорошо себя зарекомендовали четыре способа разгосударствления . 1 Приватизация собственности. При этом приватизация не обязательно должна быть стопроцентной, нередко экономически целесообразно сохранить за государством часть акционерного капитала ранее ему принадлежавших предприятий . 2 Либерализация рынков. Государство идет на снижение или отмену барьеров, препятствующих доступу новых конкурентов, стимулирует диверсификацию производства и продаж, поощряет малый бизнес, заполняющий рыночные ниши, ослабляет таможенные ограничения, облегчающие поступление импортных товаров, все это делает рынки более свободными . 3 Оздоровление государственного сектора. Имеется в виду постепенная ликвидация нерыночной обстановки, в которой пребывают его предприятия сокращение бюджетных поступлений, отмена налоговых льгот и т. п. Эти действия повышают конкурентоспособность государственных предприятий, подготавливая их к разгосударствлению . 4 Создание смешанных предприятий. Для стимулирования их возникновения и расширения сферы деятельности используют льготное налогообложение, особый режим кредитования. На практике наблюдаются комбинации различных способов, однако главными считаются приватизация и либерализация рынков.
Рассмотрим их поподробнее. При либерализации государственное предприятие теряет власть над рынком, который превращается из монопольного в конкурентный. Либерализация рынков означает разгосударствление без приватизации. Либерализация цен вызывает два эффекта демонополизацию и относительное сокращение сферы государственного предпринимательства. В этом ее преимущество перед приватизацией, ничего не меняющей в структуре рынков. Однако у приватизации свои преимущества. Во - первых, она дает собственности реального хозяина, что позволяет включить рыночные механизмы. Во - вторых, она сопровождается значительным ростом предложения акций приватизируемых государственных предприятий на финансовых рынках. Это ведет к увеличению предложения, не влекущего за собой расширения спроса В - третьих, приватизация обладает противоинфляционным эффектом. Появление на финансовом рынке акций приватизируемых предприятий берет на себя часть свободных средств. В - четвертых, приватизация существенно ослабляет финансовое напряжение в расходной части бюджета, а продажа государственных предприятий приносит в доходную часть существенную добавку. Для успешного проведения приватизации необходимо выполнение ряда условий . 1 Существование субъектов государственной собственности учреждений, которые по закону имеют право продавать и покупать акции государственных предприятий холдинговых компаний . 2 Существование развитой рыночной инфраструктуры в частности, необходимо наличие фондовых бирж . 3 Достаточная емкость фондовых рынков . 4 Распределение приватизируемой собственности . 5 Оптимальное распределение полномочий между центральными и местными органами государственной власти, которое исключало бы блокирование последними национальных программ приватизации . 6 Создание правовой основы приватизации. В условиях современной рыночной экономики приватизация государственной собственности не является самоцелью или воплощением идеологических симпатий или антипатий. Осуществляя приватизацию, государство стремится вместить свою деятельность в очерченные рынком границы, добиваясь высокой эффективности рыночного хозяйства . 2.