государственное регулирование

Содержание 1. Суть правового и административного регулирования экономики. Основные принципы и основы применения правового и административного регулирования экономики 2. Государственное регулирование баланса экспортно-импортных операций 3. Государственный заказ как система устойчивого развития 4. Список используемой литературы Суть правового и административного регулирования экономики. Основные принципы и основы применения правового и административного регулирования экономики В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству.

Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей.

В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику. По вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и подходов - от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма.

Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению. Это еще раз получило подтверждение в ходе “кейнсианской революции”, которая совершила переворот в классических воззрениях на рыночную экономику и доказала невозможность самоисцеления экономического спада. Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны.

Таким образом, государственное регулирование экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д. В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства.

Принуждение часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным. Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.

Существуют две группы методов государственного регулирования: прямые (административные) и косвенные (экономические). И хотя в ряде конкретных случаев такое их деление оказывается в значительной мере условным, а иногда его просто бывает трудно провести. При всем многообразии как тех, так и других методов специфика административных методов состоит в том, что они представляют собой комплекс обязательных для исполнения требований и распоряжений государства по отношению к субъектам экономической деятельности.

Косвенные методы предполагают воздействие государства на экономические интересы товаропроизводителей, создание таких рамок их дея­тельности, в которых она может быть выгодной или невыгодной. Из сути этих методов видно, что административные методы значительно ограничивают свободу экономического выбора, а порой ее исключают. В то же время экономические методы оставляют полную свободу выбо­ра для хозяйствующих субъектов, нисколько ее не ограничивая.

В этом неоспоримое преимущество последних перед первыми. Опыт свидетельствует, что государство осуществляет экономические функции главным образом на основе кос­венных методов. В этом они принципиально отличаются от стран с цен­трализованно управляемой экономикой, где господствуют админист­ративные методы воздействия. Поэтому перевод экономики этих стран на рыночные основы означает и перемещение акцентов в методах госу­дарственного регулирования с административных (прямых) на кос­венные методы.

Существуют и такие сферы деятельности, где административные методы достаточно эффективны, а их применение не просто желатель­но, а необходимо. Это контроль над монополистическими рынками; обеспечение экологической безопасности общества и сохранения не­воспроизводимых природных ресурсов; разработка ряда важных обще­национальных стандартов, направленных на сохранение здоровья, бе­зопасных условий жизни и труда и контроль за их соблюдением; определение и поддержание минимально необходимых параметров жизни людей (гарантированный минимум заработной платы, соци­альные выплаты и пособия); защита национальных интересов страны в системе мирохозяйственных связей.

Административные методы плохи не сами по себе, а только тогда, когда они экономически не обоснова­ны и вторгаются в чужеродную для них область. Правовое регулирование экономики обеспечивается путем принятия законов и нормативно-законодательных актов. Кроме того, правовые методы воздействия регламентированы Указами Президента, нормативными актами правительства (декретами, постановлениями). Они также предусматривают разработку механизма их реализации и контроля. Законы, законодательные и нормативные акты определяют объект и содержание регулирования, ответственность юридических и физических лиц за их невыполнение.

Законы выполняют функцию долгосрочного правового регулирования, а указы, нормативные акты - краткосрочного, оперативного. Изменения и дополнение к законам вносят соответствующими законодательными актами, постановлениями Верховной Рады Украины, постановлениями и декретами Кабинета Министров.

Например, исключительно важное значение для развития рыночных отношений и одновременного ограничения монополизма с целью развития здоровой конкуренции имеет разработка и постоянное совершенствование антимонопольного законодательства. Эту функцию выполняют государственные и общественные органы, задача которых состоит в поиске и определении в каждом конкретном случае оптимального соотношения уровней монополизации и конкуренции и разработке антимонопольных регуляторов. Главные принципы антимонопольного регулирования деятельности субъектов хозяйствования определенные в Законах Украины "Об ограничении монополизма и недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности", "О защите от недобросовестной конкуренции". Законами запрещено следующее: ограничение или прекращение производства товаров, нужных рынку; навязывание контрагенту невыгодных нему условий сделки; отказ от сбыта или закупки, которые дискриминируют участников хозяйственного оборота в случае отсутствия альтернативных источников снабжения или сбыта; навязывание гражданам мер принуждения продажи товара; нарушение порядка использование свободных цен или завышение государственных и верхней границы регулированных цен; нарушение объема сбыта или закупки, которые дискриминируют участников хозяйственного оборота в случае отсутствия альтернативных источников снабжение или сбыта товаров, услуг.

Для государственного контроля за развитием конкуренции и ограничением монополистической деятельности в Украине создан Антимонопольный комитет.

Подобным образом государственным регулированием в части формирования правовой базы и государственным управлением экономикой охвачены все сферы экономической системы страны.

Отличие состоит только в полноте или глубине охвата и воздействия на объект управления, поскольку не все отрасли и сферы экономики требуют равного вмешательства со стороны государства. Следует отметить, что исполнительные и распорядительные функции относительно использования государственного имущества возложены на соответствующую разветвленную систему органов государственного управления.

Административное регулирование - это действия администрации государства или региона, направленные на сбалансированность интересов субъектов хозяйствования с помощью нормативных актов, указаний, распоряжений. Административное регулирование предусматривает: использование системы государственных заказов и контрактов; применение государством таких инструментов регулирования как санкций и штрафов, лицензий, разрешений, квот; внедрение норм и стандартов, регламентирующих требования к качеству работ, услуг, продукции, к организации производственных процессов, операций на внутреннем и внешнем рынке и т.п Государственное административное регулирование объективно обусловлено тем, что не все сферы экономической системы охвачены саморегулирующимся рыночным механизмом, что предполагает в целях равномерного и всестороннего развития постановку конкретных целей и разработку государственных программ, предполагающих развитие данных секторов экономики.

В условиях переходной экономики административное регулирование направлено на создание соответствующих условий для саморегулирования.

Административное регулирование целесообразно в случае прямого государственного контроля над монопольными рынками посредством государственного регулирования цен. Административный контроль, например, ведут за экологической безопасностью больших производств, использованием трансфертных платежей.

Регулирование экономики административными мерами эффективно тогда, когда направлено на защиту национальных интересов в системе внешнеэкономической деятельности, например, использование лицензирования экспорта или государственный контроль импорта. Накопленный опыт в сфере государственного административного регулирования с большим эффектом использовали страны с развитой рыночной экономикой, в частности Франция, Япония и др. По мере стабилизации экономики государственное административное регулирование постепенно превращается в глобальное государственное влияние.

Только тогда, по мере реализации рыночных реформ, следует поэтапно определять границы государственного регулирования рыночной экономики. Таким образом, административное регулирование - это управление объектом на стадии его движения к заданному результату; деятельность правительства относительно выполнения законов и формирования общественной атмосферы, которые бы оказывали содействие эффективному функционированию рыночной экономики, а также созданию условий конкуренции, перераспределения валового национального продукта (ВНП) и национального богатства.

В условиях формирования рыночных отношений необходима разработка действенных механизмов территориальных систем административного регулирования, которые бы обеспечивали сбалансированность интересов субъектов региона и соответствующее регулирование процессов экономического и социального развития.

Речь идет о совмещении отраслевого и территориального индикативного (рекомендательного) планирования, объединении региональных интересов с интересами предприятий общегосударственного подчинения, которые размещены на территории региона. Государство должно обеспечить выполнение программы реструктуризации экономики; строительства предприятий, которые завершают технологические циклы, выпускают конечную продукцию. Реализовать такую программу можно как за счет средств общегосударственного фонда регионального развития, так и через получение государственных заказов.

Применительно к современным условиям экономической трансформации в Украине политика государства должна быть направлена на целостную систему государственного регулирования экономики с использованием как рыночных, так и административных методов, а также систему прогнозирования и планирования экономического развития исходя из поставленных целей.

Государственное регулирование баланса экспортно-импортных операций

Согласно исследованиям внешнеторгового оборота, на каждые 10% роста ми... Когда же в торговле происходят сбои, замедляется и развитие производст... Верховная Рада Украины. 3. 4.

Государственный заказ как система устойчивого развития

Финансировать заказы-контракты можно путем субсидирования предприятий ... Важным элементом экономического механизма контрактной системы является... Цель централизованного финансирования госзаказов на контрактной основе... По методами ценообразования контракты разделяют на такие два типа: кон... Во время разработки этих контрактов механизм поощрения и наложение эко...

Список используемой литературы 1.Закон Украины «О внешнеэкономической деятельности» 2.Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебное пособие. М.: Маркетинг, 1997. 3.Киреев А.В Международная экономика М.1999г. 4.Линдерт. Экономика мирохозяйственных связей. М1998г. 5.Международный бизнес. Дэниэлс Дж Радеба Ли. М1998г. 6.Стровский В.И Внешнеэкономическая деятельность предприятия Москва 1996г. 7.Смирнов В.В Экспортно-импортные операции в международном бизнесе М.1997 8.Конституция Украины 9.Таможенный кодекс Украины 10.Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики.

Учебное пособие М.: ИНФРА-М, 2002 480с. 11.Фомичев В.И. Международная торговля. М. 1998г. 12.Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. М1996г.