Государственное регулирование баланса экспортно-импортных операций

Государственное регулирование баланса экспортно-импортных операций. Традиционной и наиболее развитой формой международных экономических отношений является внешняя торговля.

На долю торговли приходится около 80 процентов всего объемам международных экономических отношений. Теории международной торговли, ведущие начало от английской классической политэкономии, прошли в своем развитии ряд этапов вместе с развитием мировой экономической мысли. Однако их центральными вопросами были и остаются следующие: что лежит в основе междуна4родного разделения труда? какая международная специализация является наиболее эффективной для отдельных стран и регионов и приносит им наибольшие выгоды? какими факторами предопределяется конкурентоспособность страны в мировой торговле? Для любой страны роль внешней торговли трудно переоценить.

По определению Дж. Сакса, «экономический успех любой страны мира зиждется на внешней торговле. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы». В современных условиях активное участие страны в мировой торговле связано со значительными преимуществами: оно позволяет более эффективно использовать имеющиеся в стране ресурсы, приобщиться к мировым достижениям науки и техники, в более сжатые сроки осуществить структурную перестройку своей экономики, а также более полно и разнообразно удовлетворять потребности населения. В этой связи значительный интерес представляет изучение как теорий, раскрывающих принципы оптимального участия национальных экономик в международном товарообмене, факторы конкурентоспособности отдельных стран на мировом рынке, так и объективных закономерностей развития мировой торговли.

Особую значимость эти проблемы имеют для Республики Казахстан и других стран, вставших на путь создания развитой рыночной экономики, ориентированной на активное участие в мировой торговле.

Международная торговля является формой связи между товаропроизводителями разных стран, возникающей на основе международного разделения труда, и выражает их взаимную экономическую зависимость.

В литературе часто дается следующее определение: «Международная торговля представляет собой процесс купли и продажи, осуществляемый между покупателями, продавцами и посредниками в разных странах». Международная торговля включает экспорт и импорт товаров, соотношение между которыми называют торговым балансом. В статистических справочниках ООН приводятся данные об объеме и динамике мировой торговли как сумм стоимости экспорта всех стран мира. Структурные сдвиги, происходящие в экономике стран под влиянием НТР, специализация и кооперирование промышленного производства усиливают взаимодействие национальных хозяйств.

Это способствует активизации международной торговли. Международная торговля опосредующая движение всех межстрановых товарных потоков, растет быстрее производства. Согласно исследованиям внешнеторгового оборота, на каждые 10% роста мирового производства приходится 16% увеличения объема мировой торговли.

Тем самым создаются более благоприятные условия для его развития. Когда же в торговле происходят сбои, замедляется и развитие производствам Под термином «внешняя торговля» понимается торговля какой-либо страны с другими странами, состоящая из оплачиваемого ввоза (импорта) и оплачиваемого вывоза (экспорта) товаров. Многообразная внешнеторговая деятельность подразделяется по товарной специализации на торговлю готовой продукцией, торговлю машинами и оборудованием, торговлю сырьем и торговлю услугами.

Международной торговлей называется оплачиваемый совокупный товарооборот между всеми странами мира. Однако понятие «международная торговлям употребляется и в более узком значении: например, совокупный товарооборот промышленно развитых стран, совокупный товарооборот развивающихся стран, совокупный товарооборот стран какого-либо континента, региона, например, стран Восточной Европы и т. п. Мировые цены различаются в зависимости от времени года, места, условий реализации товара, особенностей контракта.

На практике в качестве мировых цен принимаются цены крупных, систематических и устойчивых экспортных или импортных сделок, заключаемых в определенных центрах мировой торговли известными фирмами - экспортерами или импортерами соответствующих видов товаров. На многие сырьевые товары (зерновые, каучук, хлопок и др.) мировые цены устанавливаются в процессе операций на крупнейших мировых товарных биржах В интересах каждой страны специализироваться на производстве, в котором она имеет наибольшее преимущество или наименьшую слабость и для которого относительная выгода является наибольшей.

Национальные производственные различия определяются разной наделенностью факторами производства - трудом, землей, капиталом, а также разной внутренней потребностью в тех или иных товарах.1 Эффект, оказываемый внешней торговлей (в частности, экспортом) на динамику роста национального дохода, на размер занятости, потребление и инвестиционную активность, характеризуется для каждой страны вполне определенными количественными зависимостями и может быть вычислен и выражен в виде определенного коэффициента - мультипликатора (множителя). Первоначально экспортные заказы непосредственно увеличат выпуск продукции, следовательно, и заработную плату в отраслях, выполняющих этот заказ. А затем придут в движение вторичные потребительские расходы.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине должно обеспечивать: защиту экономических интересов страны и интересов субъектов внешнеэкономической деятельности создание одинаковых возможностей для субъектов внешнеэкономической деятельности в развитии всех видов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности; поощрение конкуренции и ликвидацию монополизма в сфере внешнеэкономической деятельности.

Внешнеэкономическую деятельность в Украине регулируют с помощью: Законов Украины и предусмотренных ими актов таможенного (тарифного) и нетаможенного регулирования, которые выдают государственные органы Украины в границах их компетенции; экономических методов оперативного регулирования (валютно-финансовых, кредитных и других) в границах законов Украины; решений негосударственных органов управления, которые принимают в соответствии с их уставными документами в границах законов Украины; договоров, заключенных субъектами ВЭД, которые не противоречат законам Украины.

Методы регулирования внешней торговли можно разделить на следующие: тарифные (таможенные), которые основываются на использовании таможенных тарифов; нетарифные - квоты, лицензии, субсидии, демпинг и др. Тарифные методы по сути являются экономическими и действуют через рыночный механизм, они направлены на удешевление экспорта, подорожание импорта и влияют на финансовые результаты деятельности участников внешнеэкономической деятельности.

В области импорта к тарифным методам относятся не только таможенные тарифы, а и налоги и сборы за ввозимые товары, импортные депозиты и др. В области экспорта - это налоговые кредиты экспортерам, гарантии, субсидии, освобождение от налогов, предоставление финансовой помощи и т.п Административными рычагами являются эмбарго (полный запрет внешнеэкономических операций), лицензирование, квотирование, специфические требования к товарам (упаковка, маркирование, добровольные ограничения экспорта, бюрократические осложнения таможенных процедур (внедрение повышенных требований к качеству, санитарных и других стандартов). Среди нетарифных рычагов регулирования внешнеэкономической деятельности важную роль играют валютные ограничения, то есть регламентации операций резидентов и нерезидентов с валютными ценностями.

Важным средством регулирования внешнеэкономической деятельности выступает система налогообложения.

Цель и направления регулирования экспортно-импортных операций оговорены преимущественно в законодательстве о налоге на добавочную стоимость, акцизном сборе, таможенных пошлинах.

Органы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности: 1. Верховная Рада Украины. В ее компетенцию входит: принятие, изменение, аннулирование законов; утверждение главных направлений внешнеэкономической политики; утверждение структуры органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности; заключение международных договоров; внедрение специальных режимов внешнеэкономической деятельности на территории Украины; утверждение списка товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию или запрещен. 2. Кабинет Министров Украины: определяет методы внешнеэкономической политики Украины; координирует деятельность министерств, государственных комитетов и ведомств относительно регулирования внешнеэкономической деятельности; координирует работу торговых представителей Украины в других государствах; принимает нормативные акты по вопросам внешнеэкономической деятельности; ведет переговоры и заключает международные договоры; обеспечивает составление платежного баланса. 3. Национальный банк Украины: хранит и использует золотовалютный резерв Украины; отстаивает интересы Украины в отношениях с центральными банками и другими финансово-кредитными учреждениями других государств и заключает с ними банковские сделки; регулирует курс национальной валюты относительно денежных единиц других государств; ведет учет и расчет за предоставленными и полученными государственными кредитами и долгами, проводит операции с централизованными валютными ресурсами и др. 4. Министерство внешнеэкономических связей и торговли Украины: обеспечивает проведение единой внешнеэкономической политики в случае выхода субъектов внешнеэкономической деятельности на внешний рынок, координирует их деятельность; проводит контроль за соблюдением всеми субъектами внешнеэкономической деятельности действующих законов Украины и условий международных договоров Украины; принимает меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и др. 5. Государственное управление таможенного контроля Украины проводит таможенный контроль в Украине. 6. Антимонопольный комитет Украины контролирует соблюдение субъектами внешнеэкономической деятельности антимонопольного законодательства.

Одним из важных рычагов регулирования внешнеэкономической деятельности в части экономического регулирования внешней торговли выступает таможенный тариф - систематизированный перечень ставок таможенных тарифов, которыми обкладывают товары в случае импорта или экспорта из страны. В Украине действует единый таможенный тариф, определенный соответствующим законом.