рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Экономическая политика в переходной экономике

Работа сделанна в 2007 году

Экономическая политика в переходной экономике - Контрольная Работа, раздел Экономика, - 2007 год - Основные черты социально-экономического развития стран с переходной экономикой Экономическая Политика В Переходной Экономике. Особенность Анализа Роли Госуд...

Экономическая политика в переходной экономике. Особенность анализа роли государства в условиях переходной экономики обусловлена особенностями государства в переходном периоде от централизованно управляемой к рыночной экономике.

В переходный период, с одной стороны, необходимо снижение роли государства по сравнению с тоталитарным государственным устройством, но с другой – реформирование экономической, политической, социальной, правовой систем тоталитарного государства может быть осуществлено только на основе определяющего воздействие государства.

Все это определяет существование дилеммы: снижение или усиление роли государства, как субъекта, определяющего правила игры для всех экономических субъектов рыночной экономики.

В переходной экономике роль государственного регулирования в целом выше, чем в развитом рыночном хозяйстве.

Государство должно активно участвовать в формировании рыночных институтов, особенно в выработке правил хозяйственной деятельности и контролировать их выполнение.

Далее, в переходной экономике рынок не сразу становится главным регулятором хозяйственной деятельности, поэтому государству приходится активно вмешиваться в экономические процессы. В переходной экономике преобладают две группы регулирующих функций государства. Первая группа включает функции, которые обычно выполняет государство в современной рыночной системе:  обеспечение институционально-правовой основы деятельности экономических агентов (определение прав и форм собственности, условий заключения и выполнения контрактов, отношений работников и работодателей);  ликвидация или компенсация негативных эффектов рыночного поведения (государство занимается вопросами охраны окружающей среды, в ряде случаев организацией фундаментальных научных исследований, государственной системы образования и медицинского обслуживания);  поддержание нормального функционирования национальной экономики (обеспечение условий долгосрочного экономического роста, сглаживание циклических колебаний, структурная перестройка). Вторая группа включает функции, связанные с формированием рыночных отношений:  разработка хозяйственного законодательства, адекватного условиям рыночной экономики;  демонополизация и поощрение конкуренции;  приватизация государственной собственности и поощрение частного сектора.

В течение определенного периода государство вынуждено брать на себя отдельные функции, которые в развитой рыночной системе выполняют другие экономические агенты (мобилизация финансовых ресурсов для инвестиций). Средства и институты государственного регулирования переходной экономики.

Регулирующие функции государства осуществляются посредством административных и экономических средств.

В начале переходного периода происходит разрушение или трансформация системы административно-командных средств управления: отменяются или сокращаются поставки по централизованным планам; предприятиям предоставляется свобода в установлении цен, выборе поставщиков и покупателей; ликвидируется государственная монополия внешней торговли.

Однако административные средства продолжают применяться в ряде областей. Во-первых, государство на начальном этапе перехода к рынку зачастую сохраняет административный контроль над ценами и тарифами на социально значимые товары и услуги. Во-вторых, административные методы регулирования используются как средство антимонопольной политики (государство вмешивается в деятельность естественных монополий, включая установление цен на их товары и услуги). В-третьих, административные средства применяются для регулирования внешнеэкономической деятельности (количественные ограничения и лицензирование экспорта и импорта). По мере усиления рыночных механизмов возрастает значение кредитно-денежной и фискальной политики и присущих им методов регулирования экономики.

В переходной экономике происходит трансформация институтов государственного регулирования.

Государство отходит от непосредственного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий, что влечет за собой ограничение функций и постепенную ликвидацию отраслевых органов управления – министерств и ведомств. Директивное планирование трансформируется в социально – экономическое прогнозирование. Бюджетное и налоговое регулирование становится прерогативой парламента. Центральный банк осуществляет денежно-кредитное регулирование. Возникают специфические для переходного периода институты – ведомства по приватизации и антимонопольному регулированию.

Стабилизационная политика: сущность и проблемы макроэкономической стабилизации в переходный период. Переходный период почти во всех странах начинался с системного кризиса, проявлениями которого на макроэкономическом уровне были:  инфляция, подрывающая стимулы к производственной деятельности;  трансформационный спад, глубина которого зависит от величины накопившихся в структуре экономике диспропорций, устанавливаемых в ходе макроэкономической стабилизации ограничений платежеспособного спроса;  снижение накоплений и инвестиционной активности, которые становятся невыгодными при высокой инфляции.

Стабилизационная политика направлена на восстановление и поддержание макроэкономического равновесия на уровне, близком к полному использованию факторов производства в условиях стабильного уровня цен. Эта политика обычно связана с воздействием на совокупный спрос как более динамичный компонент макроэкономического уровня равновесия, регулируя который, можно достаточно быстро вернуть экономику к полной занятости и обеспечить равновесие, по крайней мере, в краткосрочном периоде.

Такое воздействие осуществляется с помощью инструментов денежно-кредитной и бюджетной налоговой политики. Страны с переходной экономикой в самом начале преобразований сталкиваются с проблемой подавления (в ряде стран - недопущения) высокой инфляции. Подавление инфляции, укрепление денежной единицы и достижение устойчивости валютного курса называют макроэкономической или финансовой, стабилизацией.

Ее центральный элемент – борьба с инфляцией. Показателем успеха стабилизационных мер в этой области считается снижение ежегодного прироста индекса потребительских цен до 30% и ниже. Для проведения эффективной стабилизационной политики необходимо понимание специфики инфляции в переходный период, которая находится под влиянием как монетарных, так и немонетарных факторов. Подходы к финансовой стабилизации.

В соответствии с монетарным подходом темпы инфляции прямо пропорциональны темпам прироста объема продукции реального сектора. Повышение темпов прироста денежной массы приводит к соответствующему повышению темпов инфляции, в том время как их снижение вызывает обратный эффект. В качестве показателя инфляции в странах с переходной экономикой обычно используется рост индекса потребительских цен. Рост денежной массы влияет на инфляцию через определенные временные промежутки – лаги, в течение которых изменения объемов денежной массы вызывают изменения в темпах прироста цен. Согласно немонетарному подходу на инфляцию в переходной экономике влияют многочисленные факторы, находящиеся за пределами сферы денежного обращения.

Во-первых, структурный фактор, т.е. значительные диспропорции в развитии отдельных отраслей экономики, которые быстро не могут быть устранены, а поэтому нехватка тех или иных товаров и услуг долго подталкивает цены в сторону повышения.

Еще одним проявлением этого, например, в тяжелой промышленности с длительным производительным циклом, является инерционность экономики, в силу чего производство не способно быстро реагировать на изменения спроса и обмена денежной массы. Поэтому даже жесткая финансовая политика не может в короткое время устранить неравновесие между спросом и предложением. Во-вторых, монополистический фактор, который в специфических условиях России усугубляется огромной ролью естественных монополий (топливно-энергетический комплекс и транспорт). В-третьих, институциональный фактор, связывающий инфляцию с особенностями правовых и организационных условий функционирования экономических агентов.

Действие этого фактора выражается, с одной стороны, в сохранении государственного субсидирования неконкурентоспособных предприятий и банков, что неизбежно ведет к росту инфляции. С другой стороны, институциональный фактор проявляется в отсутствии в начале реформ практики банкротств, что вызывало нерыночную реакцию предприятий на сжатие спроса – неплатежи.

Наличие долгосрочных инфляционных факторов немонетарного характера рождает «фоновую» инфляцию. Её нельзя устранить сжатием денежной массы. В определенные периоды «фоновая» инфляция принимает подавленную форму неплатежей и долгов государства перед предприятиями и населением. Сочетание монетарных факторов с немонетарными при высокой роли последних свидетельствует о том, что политика финансовой стабилизации в переходный период не может ограничиваться сжатием денежной массы и требует проведения глубоких структурных и институциональных реформ.

Инструменты макроэкономической стабилизации:  сокращение (в лучшем случае ликвидация) дефицита консолидированного государственного бюджета до уровня ниже 5% ВВП;  проведение жесткой денежно-кредитной политики (прекращение льготного кредитования центральным банком дефицита госбюджета, установление процентных ставок по кредитам центрального банка коммерческим банкам выше уровня инфляции);  установление «монетарного (номинального) якоря», под которым понимаются макроэкономические показатели, которые фиксируются на определенном уровне при осуществлении финансовой стабилизации (обменный курс валюты, номинальная денежная масса, номинальная заработная плата). Эти показатели позволяют снизить инфляционные ожидания бизнеса и домашних хозяйств и удерживают на определенном уровне цены;  сдерживание роста доходов населения путем неполной индексации оплаты труда в бюджетной сфере и социальных трансфертов;  либерализация цен с целью уничтожения избыточной денежной массы через повышения общего уровня цен. Структурная политика и ее главные направления в переходный период.

Главной задачей структурной политики является создание условий для устойчивого долгосрочного экономического роста выпуска продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках или служащей национальным интересам.

Структурная политика оказывает воздействие, прежде всего на совокупное предложение.

При этом различают как прямое, так и косвенное воздействие на экономику. Прямое воздействие может иметь форму субсидий, льготных инвестиционных кредитов с целью создания поддержки или развития отдельных предприятий, отраслей, а также проведения фундаментальных научных исследований. Косвенное воздействие осуществляется, в частности, путем налоговых льгот с целью поддержания или увеличения объема (выпуска) продукции, стимулирования инвестиций.

Важной задачей структурной политики переходного периода, особенно на начальных его этапах, является государственная поддержка отечественного производства, конкурирующего с импортом, а также содействие государства формированию конкурентоспособных отраслей и предприятий, поставляющих значительную часть своих товаров и услуг на внешний рынок. Одним из главных направлений структурной политики в этот период должно стать формирование финансовой системы, которая могла бы аккумулировать временно свободные средства населения и направлять их на инвестиционные проекты, главным образом в реальный сектор экономики.

Решение этой задачи может осуществляться как путем прямого участия государства в инвестициях и предоставления гарантий, так и на основе налогового и денежно-кредитного регулирования с целью сделать наиболее выгодным инвестиции в наиболее эффективные объекты реального сектора. Особое значение имеет политика по перестройке отраслевой структуры экономики, хотя такая перестройка происходит стихийно с самого начала рыночных преобразований.

Приоритетными становятся отрасли, получившие слабое развитие в плановой экономике: производство потребительских товаров и оказание услуг (финансовых, информационных, социальных). В России за годы реформ в структуре ВВП резко выросла доля услуг, что отражает быстрое развитие в этот период торговли, банков и других финансовых институтов. Одновременно существенно сократился объем производства в отраслях, ориентирующихся на государственный спрос, ВПК или бюджетную поддержку (угольная промышленность, сельское хозяйство). Структурные сдвиги на макроуровне проявляются в ограничении предприятиями ассортимента наиболее конкурентоспособной продукцией, освоении выпуска новых изделий, зачастую на основе кооперации с иностранными партнерами.

В результате начинается постепенное оживление производства. Взаимосвязь стабилизационной и структурной политик. В переходной экономике стабилизационная и структурная политика тесно взаимосвязаны и могут как усиливать, так и существенно ослаблять действия друг друга.

Так, успешная макроэкономическая стабилизация приводит к улучшению инвестиционного климата, создает условия для притока капиталов в конкурентоспособные отрасли реального сектора, открывает путь к возобновлению экономического роста. Сокращение бюджетного дефицита ведет к уменьшению государственных заимствований и к увеличению финансовых ресурсов, которые могли быть использованы в качестве частных инвестиций.

Институциональные преобразования в переходной экономике. Под институциональными преобразованиями понимается изменение формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности. Эта система мер включает, прежде всего, разработку и применение законодательства, соответствующего рыночным условиям хозяйствования. К институциональным преобразованиям обычно относят изменение отношений собственности (создание частного сектора), формирование новых организаций и учреждений рыночного типа (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов), а также создание новой системы управления народным хозяйством (путем замены административных рычагов экономики, прежде всего бюджетными и налоговыми). Институциональные преобразования выражаются, прежде всего, в разработке законов, регулирующих деятельность экономических агентов в условиях рыночного хозяйства.

Рыночное законодательство должно регулировать, по крайней мере, следующие области:  права собственности;  договоры между экономическими агентами, включая их выполнение;  порядок проведения хозяйственной деятельности (процедуры открытия фирм или регистрации юридических лиц, слияния, поглощения и банкротства);  поддержание конкурентной среды.

В переходный период могут действовать особые правовые нормы и основанные на них меры экономической политики государства (например, приватизация, демонополизация и др.). В переходный период рыночные институты могут возникать самостоятельно, без видимого участия государства, в ответ на потребности экономических агентов (например, создание нескольких сотен товарных бирж в России в 1990-1991 гг. вследствие стихийной либерализации хозяйственных связей между предприятиями). При этом могут возникнуть социально нецелесообразные институты (вроде «уполномоченных банков», получавших – в нарушение принципов конкуренции – особые выгоды от ведения операций с государственными финансами). Поэтому государство должно играть активную роль в формировании рыночных институтов, в том числе путем отбора социально целесообразных.

В переходный период в экономике России возникли основные институты рынка: частная собственность, свобода установления хозяйственных связей, конкуренция.

Особенности рыночных институтов в переходной экономике. Рыночные институты переходного периода заметно отличаются от институтов, сложившихся в развитых странах рыночной системы.

Они имеют следующие характерные черты. Во-первых, институциональная неполнота (институциональные лакуны), т.е. отсутствие или слабое развитие некоторых важных институтов рынка. Институциональной лакуной, характерной для всех стран с переходной экономикой, является фактическое отсутствие рыночной селекции (отбора) в форме ликвидации обанкротившихся предприятий. Эта лакуна нарушает действие конкурентного механизма и сдерживает перестройку структуры экономики. Во-вторых, структурная асимметричность, т.е. неравномерное развитие различных сегментов рынка. В России наибольшее развитие получил рынок товаров и услуг, тогда как другие сегменты рынка факторов производства (капитала, труда, земли и других природных ресурсов) – развиты значительно слабее.

Формированию рынка капитала вплоть до финансового кризиса 1998 г. препятствовала почти монопольная роль государства как заемщика. Становление рынка труда затруднено вследствие низкой мобильности трудовых ресурсов.

Институциональные лакуны и структурная асимметричность порождают нерыночные формы поведения экономических агентов: неплатежи, бартер, слабую адаптацию к колебанию спроса. 4. Социальная политика в переходной экономике В переходной экономике будет значительно возрастать армия безработных, ухудшаться уверенность в завтрашнем дне и т.д. Это требует от государства проведения активной социальной политики. Социальная политика в переходной экономике - это комплекс социально-экономических мер государства предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д в то же время проведение этих мер затруднено ограниченными ресурсами, сложившимися чрезвычайными ситуациями и т.п. Основные черты переходной экономики как особенного ее состояния по сравнению с состоянием той или другой, но определенной ступени обусловлены в целом характером из¬менений в этот период.

Важнейшая для социальной сферы черта - характерная неустойчивость пере¬ходной экономики. Дело в том, что во всякой системе в про¬цессе ее функционирования постоянно происходят различные изменения.

Но они выступают как своеобразное средство ре¬ализации цели, свойственной данной экономике, средство при¬ведения ее именно в устойчивое, равновесное состояние. Реальные условия и задачи переходной экономики тре¬буют более конкретного анализа и ответа на вопросы: необ¬ходима ли такая ориентация, что она собой представляет, каковы «слагаемые» социально-ориентированной переходной экономики, какими методами может достигаться «настройка» процессов саморегулирования на подобную ориентацию эко¬номики.

Первая задача социальной ориентации экономики — достижение благосостоя¬ния человека. Реальное потребление как одно из слагаемых социальной ориентации экономики, следует подчеркнуть, что задачей является не просто максимизация, а достижение рационального уровня реального потребления, при котором для лиц, способных к квалифицированному труду и творческой деятельности, бу¬дет обеспечено утилитарное потребление товаров и услуг, создающее необходимые предпосылки для использования их инновационного потенциала, а для еще и уже не трудоспо¬собных членов общества гарантированы потребление, позво¬ляющее достичь (сохранить) этот уровень.

Эта характеристика сразу же указывает на необходи¬мость преодоления огромной дифференциации в уровне ре¬ального потребления утилитарных благ и услуг. Это требует создания относительно равных стартовых возможностей для широких слоев населения при одновременном решении задач социальной защиты для тех, кто уже или еще не трудоспособен.

Другое дело, что определенный уровень дифференциации безусловно должен сохраняться для стимулирования квалифицированного, эффективного творческого труда. Но этот уровень не должен превышать определенных размеров - например, размеров, которые сегодня характерны для социально-ориентированной рыночной экономики, реализующей со¬циал-демократические доктрины. Возможно ли решение этой задачи в условиях современ¬ного социально-экономического кризиса - это другой вопрос, вопрос конкретной социально-экономической тактики в це¬лом, выбора времени для ее решения, в частности и т. д. Важно, что эта задача должна решаться.

Более того, не только уровень, но и качество, а также структура потребле¬ния играют огромную роль в достижении благосостояния, обеспечении социальной ориентации экономики. Развитие социальной ориентации экономики предполагает необходимость постепенного сдвига от высокого удель¬ного веса продуктов питания к повышающемуся удельному весу технически сложных товаров народного потребления.

Подводя итог анализу утилитарного потребления, как одного из слагаемых социальной ориентации переходной эко¬номики, нужно еще раз подчеркнуть, что перед переходной экономикой стоит задача создания таких экономических от¬ношений и механизмов, которые практически ориентировали бы все уровни хозяйствования не только на наращивание объемов производства благ и услуг, но и, прежде всего, на достижение определенного уровня потребления при норматив¬ных характеристиках дифференциации и гарантиях мини¬мального уровня реального потребления, на продвижение к прогрессивной структуре реального потребления товаров и услуг, оптимальной модели потребления.

Социальная ориентация переходной экономики на развитие человека отнюдь не исчерпывается решением задачи достижения благосостоя¬ния. Человек - это сложное общественное существо, значи¬тельное время он проводит в процессе не потребления, а тру¬да. Превращение трудовой деятельности в сферу развития человека, а не в сферу, в которой у человека отчуждаются все его основные личностные характеристики такова вто¬рая важнейшая задача экономики для человека Во-первых, решение задачи охраны труда и создание до¬стойных человека условий трудовой деятельности.

Опыт многих современных корпораций показывает, что затраты на охрану и формирование необходимых условий труда, его эстетизацию являются не столько потерями, вычетом из эко¬номической эффективности, сколько, напротив, факторами, обеспечивающими рост трудовой деятельности.

Во-вторых, преодоление отчуждения творческих функций труда от работника. Простейшими формами преодоления и отчуждения человека от целеполагания в труде, является его привлечение к участию в управлении, различные формы самоуправления: от кружка качества до модели самоуправляющего предприятия. Без развития творческой компоненты труда решение задачи социальной ориентации экономики может осуществляться лишь в крайне ограниченных масштабах.

В целом, переходная экономика двояка: она включает в себя переход, от тоталитаризма к рынку и от рынка к социальной организации экономики, экономике для человека ; движение от homo soveticus к homo economicus и от homo economicus к homo kreator. Оба эти процесса происходят параллельно и выражают сложный процесс трансформации характера соединения работника со средствами производства в переходной экономике.

Что может быть альтернативной для модели огосударствления рабочей силы как важнейшего слагаемого нашей предшествующей социально-экономической системы ответ на этот вопрос предполагает интеграцию позитивного опыта, который накоплен мировым сообществом с теми элементами действительно прогрессивной организации, которые были ха¬рактерны для нашего недавнего прошлого и которые развива¬лись преимущественно в мутантном виде. Речь идет о характеристике желательного, но реального для переходного общества на¬правления движения к социально-ориентированной экономи¬ческой системе.

Фактически же в настоящее время в переходной эконо¬мике сталкиваются два неравноправных субъекта: на одной стороне - разобщенный, неорганизованный рабочий класс - класс собственников рабочей силы, на другой - монополистически, корпоративно (а во многом и иерархически) ор¬ганизованные псевдочастные собственники средств производ¬ства, и собственно «частники», живущие в порах номенкла¬турно-капиталистической собственности.

Для того чтобы уйти от этого настоящего переходной эко¬номики, необходимо решение целого ряда взаимосвязанных задач. Прежде всего, важнейшей задачей является развитие кооперативных или самоуправляющихся государственных предприятий как важнейших секторов переходной экономики, возникающих на базе демократизации собственности в быв¬шем государственном секторе. В рамках такого рода предприятий возможно преодоление бюрократических механизмов, преодоление бюрократического отчуждения работника от труда и развитие отношений, при которых функции целеполагания, организации труда и его оплаты будут находиться под контролем ассоциированных объединённых работников, это создаст для них и хозяйские стимулы рационального, экономически эффективного поведения, интенсивного и производительного труда.

Важным направлением снятия бюрократического и буржуазного отчуждения работников от средств производства и труда в рамках смешанной экономики могло бы стать так же развитие договорных отношений между работниками, собственниками и менеджментом, построение на основе контрактной модели организации труда и занятости.

Эта модель предполагает наличие типовых договоров, фиксированных на определенную перспективу (год, возможно, 5 лет) предполагающих определение прав и взаимной ответственности сторон при единых «правилах поведения» для определенного сектора экономики, региона или страны в целом. Естественно, такие договора могут и должны уточняться для каждого отдельного предприятия.

Однако наличие некоторых общих правил создаст определенные стабильные и весьма эффективные рамки для развития рынка рабочей силы как социально-ориентированного рынка, рынка, не допускающего хищнического использование и растрату человеческого потенциала ресурсов рабочей силы, инновационных творческих способностей человека. Наконец, важнейшей задачей становится развитие эффективной системы занятости, предполагающей не только пособие по безработице или страхование от безработицы, но политику переподготовки, переквалификации и перемещение рабочей силы. «Опыт такого рода систем занятости существует в мировом "сообществе, более, того, он широко использовался в нашей стране в период новой экономической политики.

Эта модель эффективной занятости в условиях социального контроля за процессами высвобождения рабочей силы и формированием новых рабочих мест, может быть устроена следующим образом. Высвобождение рабочей силы осуществляется на плановой основе, когда каждый из предпринимателей (будь то государственное, коллективное или частное предприятие) заранее ставит в известность органы, обеспечивающие регулирование занятости, о намечаемом высвобождении рабочей силы (с учетом количества высвобождаемых людей, качества труда, места жительства и иных параметров), а также заранее предупреждает работников, которые должны быть высвобождены, о предстоящем сокращении на предприятии или о изменении структуры занятости.

Соответственно возникает возможность целенаправленного учета высвобождаемых работников и создания базы для их переквалификации и изменения профиля их деятельности с предоставлением новых рабочих мест. В условиях переходной экономики, где задачи структурной перестройки и постоянного изменения ваажнейших макроэкономических пропорций являются важнейшими на протяжении ближайшего исторического периода, такого рода система является абсолютно необходимой и гораздо более актуальной, чем в условиях относительно стабильной, устойчивой экономике развитых стран.

Речь идет, конечно, не о принудительном переводе работника с одного предриятия на другое, а о предоставлении достаточно широкого выбора различных направлений переквалификации для тех, кто хочет и может продолжать трудовую деятельность.

В случае отказа работника от пред¬лагаемых вариантов переквалификации, он может терять те права, которые предоставляются ему как временно нетрудо¬способному. Такая система гибкой занятости может и должна разви¬ваться под эгидой профессиональных союзов как организа¬ций, объединяющих именно тех лиц, кто в наибольшей степени заинтересован в эффективной занятости, а именно организаций, объединяющих наемных рабочих.

Источником финансирования этой системы должны стать средства, выделяемые как предприятиями, на которых прово¬дится сокращение рабочей силы, так и профессиональными союзами и государственным бюджетом. Интеграция этих ре¬сурсов позволит осуществлять функционирование и переобу¬чающих структур, и органов, занятых регулированием заня¬тости.

Развитие такого рода механизмов занятости, контрактной системы отношений наемного работника и предпринимателя, развитие самоуправления в рамках коллективных и государ¬ственных предприятий невозможно без активного роста форм ассоциирования работников, создания сильных общественных организаций, защищающих их многообразные интересы. Система социальной защиты в переходной экономике, прежде всего, не должна рассматриваться как абстрактно-благотворительная деятельность, призванная обеспечить реализацию некоторых нравственных императивов.

В экономике нравственные императи¬вы могут играть важную роль, но никогда не являются решающими, за исключением некоторых общественных глобаль¬ных проблем. Экономический подход ориентирован, прежде всего, на соображения эффективности, наиболее рационально¬го использования ресурсов, важнейшим из которых на рубеже двадцать первого века является человек. Современной экономике, которая должна быть экономи¬кой для человека, нужна эффективная система социальной за¬щиты, которая позволила бы использовать трудовой и инно¬вационный потенциалы каждого человека, независимо от его социально-экономического статуса.

Только так может быть. достигнута гарантия и эффективного использования человече¬ского потенциала и то, что называется «уверенностью в завт¬рашнем дне». Если же эта гарантия не обеспечивается, то становится невозможным или, по крайней мере, существенно» затрудняется использование квалифицированной рабочей си¬лы, которая должна обладать способностью к переобучению, инновациям, творчеству.

Иными словами социально-экономическим императивом современной экономики, базирующейся на труде квалифици¬рованного работника, является создание эффективной систе¬мы социальной защиты. Но есть ли для этого в рамках переходной экономики до¬статочные предпосылки? Да, ибо в предшествующем развитии в рамках в целом неэффективной экономики, нерационально использующей огромные материальные и человеческие ресур¬сы, тем не менее был создан определенный "задел" социаль¬ной защищенности.

Она обеспечивала каждому человеку га¬рантии занятости, получения образования, некоторого более или менее нормального (превышающего стандарты разви¬вающихся стран) медицинского обслуживания, гарантии от¬дыха и возможность некоторой переквалификации. Под эффективной социальной защищенностью подразумевается система экономических от¬ношений, обеспечивающая каждому члену общества гаран¬тии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных) и обеспечивающая его при утрате (отсутствии) тех или иных способностей (старики, больные, инвалиды, дети и т. д.). Главной проблемой, однако, является не столько выявление слагаемых системы социальной защиты (они достаточно хорошо известны), а ответ на вопрос: как именно в условиях переходной экономики могут решаться задачи формирования эффективной социальной защиты.

Ключевое средство в решении этой задачи - развитие отношений самозащиты населения при помощи государства в различных общественных и экономических формах.

Наибо¬лее известными из таких форм являются профессиональные союзы, страховые общества, потребительские организации, местные и центральные органы государственной власти, по¬строенные на основе демократии, т. е. народовластия, и осу¬ществляющие функции социальной защиты трудящихся.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Основные черты социально-экономического развития стран с переходной экономикой

Вначале преобладала точка зрения, что этот переход займет годы. Теперь становится ясно, что этот переход растянется на десятилетия. В постсоциалистических странах еще долгое время будет существовать… Становление современной рыночной экономики - дело довольно сложное, поскольку предстоит коренным обра¬зом…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Экономическая политика в переходной экономике

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Основные черты переходной экономики и особенности ее
Основные черты переходной экономики и особенности ее. функционирования 1. Основные черты переходной экономики Переходная экономи¬ка представляет особое состояние общества и промежуточный этап в эво

Главные задачи переходной экономики и пути их решения
Главные задачи переходной экономики и пути их решения. Создание экономической системы нового типа, преодо¬левающей недостатки прежней командно-плановой и обес¬печивающей рост эффективности хозяйств

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги