Проблема бюджетного дефицита

Проблема бюджетного дефицита.

Долгие годы Россия сталкивалась с проблемой бюджетного дефицита. Однако, после кризиса 1998-ого года в российской экономике начался ощутимый подъем, благодаря чему эта проблема постепенно исчезает. Рассмотрим основные причины этих явлений. Основные причины значительного бюджетного дефицита, проявившегося в условиях перехода к рыночной экономике в России — это низкая эффективности, производства, значительные социальные расходы, невнесение налогов в бюджет, нерациональность структуры бюджетных расходов, неэффективные бюджеты; механизмы, а также разрыв хозяйственных связей в связи с распадом бывшего единого союзного государства.

Ростом своих экономических показателей Россия обязана благоприятной для нее конъюнктуре на мировом рынке нефти, а такие показатели, как "бегство капитала" (перевод капитала из развивающихся стран в развитые страны с целью избежать его экспроприации) и уровень инвестиций остаются крайне низкими.

Кризис способствовал переходу правительства к более ответственной финансово-бюджетной политике. Федеральный Бюджет на 1999 г. впервые был принят с первичным профицитом 2% ВВП, фактически первичный профицит в первом полугодии составил 1.9/% ВВП, а дефицит сократился до 2.5% ВВП. Резко улучшился также торговый баланс, положительное сальдо которого составляет порядка 2.5 млрд. долл. в месяц. Реструктуризация государственного долга способствовала сокращению расходов по его обслуживанию, что позитивно повлияло на исполнение федерального бюджета. В текущем году отмечался более высокий уровень доходов бюджета по сравнению с прошлым годом, систематически сокращалась задолженность по выплатам населению за счет бюджетных средств, применялись методы целевого финансирования расходов бюджета.

Исполнение федерального бюджета происходило в условиях восстановительных тенденций в производстве, обусловленных в первую очередь оживлением промышленного производства в связи с расширением экспортоориентированных и импортозамещающих производств. Основными задачами, стоящими перед бюджетной сферой в текущем году, были перелом тенденции роста долгового бремени страны, создание условий для развития реального сектора экономики Превышение фактической величины доходов федерального бюджета над плановой обусловлено поступлением дополнительных сумм налогов, не предусмотренных в бюджетных проектировках, и прежде всего налога на добавленную стоимость.

Неналоговые доходы получены в основном за счет поступлений от внешнеэкономической деятельности. Их увеличение в текущем году объясняется в основном повышением экспортных пошлин на нефть, вызванным ростом цен. Федеральный бюджет в I полугодии 2001 года на основе данных о финансировании исполнен с профицитом в сумме 62,8 млрд. рублей, или 1,6% к объему ВВП за I полугодие 2001 года. Эти средства были направлены в основном на погашение государственного долга.

Внешний долг Российской Федерации в 2000-2004 годах (перед нерезидентами) (млрд. долларов США) 01.01.2000 01.01.2001 01.01.2002 01.01.2003 01.01.2004 Всего 177,7 159,9 146,3 152,3 186,0 Органы государственного управления 132,8 116,7 103,0 96,8 98,2 Федеральные органы управления 130,8 115,5 102,0 95,7 96,9 Новый российский долг 34,0 49,7 41,0 39,8 38,6 кредиты международных финансовых организаций1 6,9 7,0 7,0 6,8 6,6 МБРР 6,7 6,8 6,7 6,6 6,3 прочие 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 прочие кредиты (включая кредиты стран-членов Парижского клуба кредиторов) 9,8 8,4 6,3 5,7 4,9 ценные бумаги в иностранной валюте 11,8 30,8 27,1 26,7 26,8 еврооблигации, размещенные по открытой подписке, а также выпущенные при реструктуризации ГКО 11,1 9,4 8,5 8,5 7,7 еврооблигации, выпущенные при 2-ой реструктуризации задолженности перед Лондонским клубом кредиторов 0,0 20,5 17,4 16,3 16,8 ОВГВЗ - VI и VII транши и ОГВЗ 1999 г. 0,7 0,9 1,1 1,8 2,4 ценные бумаги в российских рублях (ГКО- ОФЗ) 3,6 1,6 0,6 0,5 0,1 прочая задолженность 1,8 1,8 0,1 0,2 0,2 Долг бывшего СССР 96,8 65,8 61,0 55,9 58,3 кредиты стран-членов Парижского клуба кредиторов 38,7 39,0 36,3 39,2 42,7 кредиты стран-членов Лондонского клуба кредиторов 30,6 0,0 0,0 0,0 0,0 задолженность перед бывшими социалистическими странами 14,8 14,6 11,5 4,2 3,6 ОВГВЗ - III, IV, V транши 1,9 1,3 1,7 2,2 1,4 прочая задолженность 10,8 10,9 11,4 10,4 10,6 Субъекты Российской Федерации 2,0 1,2 1,0 1,1 1,3 кредиты 0,9 0,6 0,8 1,0 1,0 ценные бумаги в иностранной валюте 1,1 0,6 0,2 0,1 0,1 еврооблигации 1,1 0,6 0,2 0,1 0,1 ценные бумаги в российских рублях 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 Органы денежно-кредитного регулирования2 15,7 11,9 8,1 7,5 7,8 кредиты 15,6 11,7 7,9 7,3 7,5 МВФ 15,2 11,6 7,4 6,5 5,1 прочие 0,4 0,1 0,5 0,8 2,4 наличная национальная валюта и депозиты 0,0 0,2 0,2 0,2 0,3 Банки (без участия в капитале)3 7,7 9,0 11,3 14,2 24,9 долговые обязательства перед прямыми инвесторами 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 кредиты 2,7 2,6 2,9 5,3 12,9 текущие счета и депозиты 3,5 4,2 5,5 6,0 9,6 долговые ценные бумаги 0,2 0,8 1,5 1,8 1,2 прочая задолженность 1,1 1,3 1,3 1,1 1,0 Нефинансовые предприятия (без участия в капитале) 21,5 22,4 23,9 33,8 55,1 долговые обязательства перед прямыми инвесторами 3,8 4,8 5,6 6,0 9,3 кредиты 15,7 15,5 16,1 24,8 40,5 долговые ценные бумаги 0,4 0,6 0,8 1,6 4,0 задолженность по финансовому лизингу 1,5 1,5 1,3 1,3 1,3 прочая задолженность 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Примечания: Включается внешняя задолженность в национальной и иностранной валюте.

Государственные ценные бумаги отражаются в части задолженности перед нерезидентами и оцениваются по номиналу. 1 Кредиты, полученные от МВФ, до их полного погашения в 1 квартале 2005 года отражались в обязательствах органов денежно-кредитного регулирования. 2 Задолженность органов денежно-кредитного регулирования охватывает задолженность Банка России, а также органов государственного управления в части кредитов МВФ. 3 Включаются обязательства кредитных организаций, в том числе Внешэкономбанка.

Внешняя задолженность, учитываемая Внешэкономбанком как агентом Правительства России, отражается в обязательствах органов государственного управления.

Проблема дефолта в современной России. Что произошло 17-ого августа.

Правительство, приняло решение о выпуске ценных бумаг для обеспечения страны деньгами.

Предполагалось, что пока будет стабильная ситуация в экономике страны законодательная часть власти разделится на более-менее четкие группы как в других странах, а потом можно будет уже проводить законы, которые так нужны стране.

Но этого не произошло - дума не объединилась.

Ценных бумаг в обращении уже становится слишком много, поэтому понимая, что когда-то надо выплачивать долги, и они становятся слишком большими, к тому же зная, что даже если Россия объявляет дефолт по всем видам займов, то ни каких санкций от мировых институтов власти не последует, правительство, решает резко остановить нарастающие долги и объявляет, что может произойти девальвация рубля.

И по рассчитанному плану 17-ого августа ставки ГКР резко взлетели, и ЦБ объявил дефолт.

То есть государственные ценные бумаги России использовались не как экономический инструмент, а способ сохранения стабильности в некоторый период правления современной российской думы. Но сейчас проблема имеет совершенно другой характер. Существует две точки зрения на эту проблему. Многие зарубежные экономисты считают, что у России не возникнет затруднений с выплатой внешней задолженности в 2003 году. Старший экономист московского представительства Всемирного банка Кристоф Рюль отмечает, что макроэкономическая ситуация в России остается стабильной.

Об этом, по его словам, свидетельствует уровень золотовалютных резервов, положительное сальдо платежного баланса, а также предусмотренный в бюджете на 2002 года профицит. В случае возникновения проблемы с выплатой внешнего долга эти факторы сыграют роль амортизаторов. В то же время, указал Рюль, экономика РФ по-прежнему сильно зависит от цен на энергоносители, и это продолжает делать экономику России уязвимой.

В российских правительственных и деловых кругах к вопросу о выплатах долгов в 2003 году подходят осторожнее. Глава Банка России считает, что сумма в 18 млрд. долларов будет неподъемной, и о проблеме реструктуризации платежей 2003 года надо вести переговоры с кредиторами, в том числе с представителями Парижского клуба. Тем не менее, в случае решения Россией проблемы 2003г. Ее кредитный рейтинг может быть повышен.

Россия достигла хороших показателей по запасам золотовалютных резервов, по сбору налогов, по исполняемому с профицитом бюджету. Однако этого, по мнению иностранных инвесторов, недостаточно. Нужно форсировать проведение многих реформ, среди которых судебная и земельная, т.к. инвесторы хотят более действенной и законной защиты своих инвестиций, а судебная реформа будет призвана быть гарантом инвестиций, механизмом возврата в страну вывезенных капиталов.

Глава 3.