Федеральное агентство по образованию Российской Федерации Уральский государственный университет им. А. М. Горького Факультет политологии и социологии Национальные проекты как метод управления отдельными отраслями социальной сферы в России Реферат Исполнитель: Харитонова Е. В группа 402А, Научный консультант: Вандышев М. Н. Екатеринбург, 2007 Содержание Введение 3 Глава 1. Специфика национальных проектов как способа управления социальной сферой 5 Глава 2. Специфические характеристики четырех национальных проектов 10 Заключение 20 Информационные источники 21 Введение Социальная сфера в России традиционно считалась проблемной и приносящей только одни затраты. Управление социальной сферой всегда осуществлялось методом программирования – будь это планирование в советский период, или стратегическое проектирование в первые годы правления В. В. Путина.
Финансирование социальной сферы всегда осуществлялось по «остаточному принципу». Никакой координации между министерствами, занимающимися, например, здоровьем населения и его образованием, никогда не было. Приоритетные национальные проекты в социальной сфере – совсем недавно возникший способ управления социальной сферой.
Закон о национальных проектах вступил в силу с 1 января 2006 года. Всего их 4: 1. «Современное здоровье» 2. «Качественное образование» 3. «Доступное жилье» 4. «Развитие АПК» Рассмотрение национальных проектов как особого способа управления социальной сферой мы считаем особенно актуальным, так как мало кто упоминает об их отличии от остальных способов управления.
Упоминание о различиях носит рассеянный характер, исследователи пока не ставили перед собой задачи интеграции этой информации. Некоторые эксперты склоняются к тому, что отличие заключается только в большей PR-поддержке национальных проектов. Задача данной работы – показать, что это не так. В своей работе мы использовали информацию Официального сайта Совета при Президенте России по реализации национальных проектов и демографической политике.
Там мы брали конкретную информацию о целях, задачах национальных проектов и конкретных мероприятиях. С 2006 года начал выходить журнал «Национальные проекты», в котором освещается реализация национальных проектов, а также печатаются аналитические статьи различных экспертов по данной тематике. В первой главе мы планируем рассказать о национальных проектах в целом, выделить их специфику как способа управления социальной сферой, рассказать о структуре управления национальными проектами.
Во второй главе мы подробнее остановимся на каждом из четырех национальных проектов в социальной сфере, раскроем специфику каждого из них, в том числе и специфику проблем, с которыми он сталкивается в своей реализации. Глава 1.
Глазьев, в своей статье (4) выстроил иерархию целей следующим образом:... Участвуя в национальных проектах, банки не только способствуют своим к... Председатель этого комитета В. И деньги становятся уже не так важны – гораздо важнее умение эффективн... Уровень информированности и в начале, и в конце 2006 года был поверхно...
Развитие профилактики и первичной медицинской помощи стало приоритетны... Эти деньги будут учитываться при планировании помощи дотационным регио... руб.» (1). Молодой считается семья, «возраст супругов в которых не превышает 30 л... кв.
Заключение Национальные проекты, как способ управления социальной сферой, обладают своей спецификой.
Во-первых, они требуют четкого определения задач, иерархии этих задач, разделения их на мероприятия и финансирование данных конкретных мероприятий, которые в совокупности являются выражением стратегической цели. Во-вторых, каждый национальный проект имеет своего координатора, что позволяет усилить эффективность проекта на всех уровнях исполнительной власти. В-третьих, в национальных проектах задействованы механизмы контроля, и есть поле для их совершенствования.
Основная проблема национальных проектов в том, что они пока затрагивают в основном только финансовую сторону развития приоритетных сфер. Мало работы ведется по изменению ценности детей в демографической политике, изменению качественной стороны системы образования. Для эффективной реализации кредитования в образовании, приобретении жилья и развитии АПК необходимо повышать сотрудничество между государством и банками. Потенциал национальных проектов, по нашему мнению, заключается в том, что они могут полностью перевернуть существующую систему государственной социальной политики. Для реализации каждого проекта необходимо тесное сотрудничество нескольких министерств.
Таким образом, в управлении развиваются не только вертикальные, но и горизонтальные связи, что является положительной характеристикой любой организации, принесет большую эффективность и управлению социальной сферой.
Пепеляева Л. Финансирование социальных реформ должно быть ориентировано на результа... / Национальные проекты, 2007, №5. / Национальные проекты, 2007, №1. / Национальные проекты, 2007, №2.