Правовой режим имущества кооператива

Правовой режим имущества кооператива. В соответствии с гражданским законодатель¬ством право собственности на имущество принад¬лежит кооперативу в целом как юридическому лицу. Однако в данном случае форма собственно¬сти, являясь частной, обладает спецификой, обус¬ловленной сущностью кооператива.

В литерату¬ре можно встретить утверждения о том, что кооперативная собственность является коллек¬тивной, чем и отличается от частной и государст¬венной. Такой подход по меньшей мере спорен. Имущество кооператива действительно находит¬ся во владении, пользовании и распоряжении чле¬нов кооператива, но не как трудового коллекти¬ва, а в качестве участников высшего органа уп¬равления кооперативом - его общего собрания, на котором каждый член кооператива имеет один голос при принятии решений, т.е. равное право управлять этой собственностью.

Таким образом, собственность кооператива, оставаясь по форме частной, находится в коллективном управлении (а не собственности) его работников; именно это¬го хотели добиться сторонники народных пред¬приятий. Специфика кооператива определяет особый режим его имущества. У него нет уставного капи¬тала, а потому закон не предусмотрел для учреди¬телей кооператива обязанность внести какой-то минимум средств, без которых невозможно со¬здание кооператива (как, например, в хозяйствен¬ных обществах), что немаловажно для людей, имущественное положение которых не позволя¬ет им участвовать в хозяйственных обществах.

Минимальный размер имущества кооператива определяется его паевым фондом, который обра¬зуется за счет паевых взносов членов кооперати¬ва. Размер паевого взноса (основного и дополни¬тельного), вносимого его членами при образова¬нии и при приеме новых членов, определяется са¬мим кооперативом в его уставе.

Паевым взносом могут быть деньги, ценные бумаги, а также иное, предусмотренное гражданским законодательст¬вом, имущество (например, здания, помещения, оборудование, транспортные средства), имущест¬венные права (в частности, право пользования зданиями, сооружениями, иной недвижимостью: транспортными средствами, результатами интел¬лектуальной деятельности). Могут быть паевым взносом и земельные участки, другие природные ресурсы, но в той мере, в какой их оборот допус¬кается законодательством о земле и природных ресурсах.

К моменту государственной регистрации коо¬ператива либо при вступлении в него член коопе¬ратива, участвующий в его деятельности личным трудом, обязан внести не менее 10% паевого взно¬са. Что касается граждан, не участвующих в дея¬тельности кооператива личным трудом, а также юридических лиц, то при их вступлении в члены кооператива целесообразно установить, что пер¬воначальный паевой взнос они вносят в полном объеме. Остальная часть паевого взноса работа¬ющих членов кооператива должна быть внесена в течение года после государственной регистра¬ции кооператива в порядке и сроки, предусмот¬ренные уставом кооператива.

Кроме паевого фонда кооператив как юриди¬ческое лицо обычно обладает и иным имущест¬вом, образуемым за счет прибыли от собственной деятельности, кредитов, иных допускаемых зако¬нодательством источников. В отличие от других организаций кооперати¬вы могут создавать из определенной части своего имущества неделимый фонд, т.е. не подлежащий разделу между членами (кроме случаев ликвида¬ции). На неделимое имущество не может быть об¬ращено взыскание по личным долгам члена коо¬ператива. О неделимом фонде также велись дискуссии [17]. Этот фонд нередко связывали с административ¬ной системой управления, а потому считали ненужным в рыночных условиях.

Вопрос о форми¬ровании неделимых фондов в кооперативах был предметом дискуссии и в международном коопе¬ративном движении. Определенный результат данной дискуссии нашел отражение в соответст¬вующей резолюции Международного коопера¬тивного альянса на его конгрессе в 1995 г. (Манчестер). Было признано, что неделимый фонд по¬лезен кооперативам, так как без него трудно обеспечить развитие, конкурентоспособность, выживаемость на рынке, а, следовательно, ус¬пешную, прибыльную работу, от итогов которой зависит уровень доходов каждого члена.

Недели¬мый фонд обычно используется в целях произ¬водственного, научно-технического и иного раз¬вития кооператива, осуществления им строитель¬ства (в том числе жилищного для членов и работников кооператива), обеспечения безопас¬ных условий труда, решения социальных и других задач, требующих капитальных затрат.

Часть де¬нежных средств неделимого фонда кооператива может составить его резервный фонд, предназна¬ченный для покрытия убытков. В уставе кооператива или решении общего со¬брания его членов могут быть предусмотрены и другие фонды, необходимые кооперативу для нормальной производственной деятельности, а также решения социальных и иных задач.

К та¬ким фондам можно отнести фонд возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреж¬дением здоровья члену или работнику кооперати¬ва, а также смертью в связи с исполнением чле¬ном кооператива или работником своих трудовых обязанностей, фонд, предназначенный на образо¬вательные и другие цели, пенсионный, иные фон¬ды. Особенность правового режима имущества российских производственных кооперативов со¬стоит также в том, что в соответствии с законода¬тельством РФ имущество кооператива подлежит разделу на паи членов. Пай члена кооператива - это особое правовое явление.

Он не тождествен паевому взносу. Пай члена кооператива состоит из его паевого взноса и определенной доли иного его имущества (кроме неделимого фонда). Пай фиксирует стоимость той части имущества коо¬ператива, которую его член сможет получить при выходе из кооператива или его ликвидации. На¬личие в имуществе кооператива паев его членов не превращает собственность кооператива в об¬щую долевую, так как собственником остается кооператив в качестве юридического лица. Но все же нельзя не признать наличие противо¬речия между положениями ГК о том, что собст¬венником имущества юридического лица являет¬ся оно само, и правилом о делении имущества ко¬оператива на паи членов.

Подобный подход к имуществу кооператива, отраженный в ГК РФ и соответственно в Законе о производственных ко¬оперативах, нельзя признать удачным. Сейчас трудно сказать, чем руководствовался законодатель, вводя данные правовые нормы в регулирование деятельности производственных кооперативов и какой аналог был положен в ос¬нову этого решения.

Во всяком случае, подобного рода норм нет ни в германском, ни во француз¬ском, ни в итальянском законодательстве. Между членами кооператива делится только прибыль, а не все его имущество. В ряде стран (например, во Франции) существует правило, по которому даже после ликвидации кооператива оставшееся иму¬щество передается объединением кооперативов другому кооперативу, но не делится между члена¬ми. Такое правило предусмотрено специально для сохранения кооперативного сектора эконо¬мики в явно не социалистической стране.

Наш за¬конодатель пошел по другому пути, обязав коо¬ператив делить между членами все имущество (в том числе основные и оборотные фонды), тем са¬мым лишив кооператив устойчивости его имуще¬ственной базы. В законе не сказано, как на практике делить имущество, предоставив возможность решить этот совсем не простой вопрос самим кооперати¬вам, многие из которых не понимают как можно поделить весьма подвижные оборотные средства.

На практике возникал вопрос, а как быть с новы¬ми членами кооператива, еще не вложившими свой труд или финансы в умножение имущества кооператива. Видимо, в уставе можно предусмот¬реть, что новый член приобретает право на вклю¬чение в его пай соответствующей части имущест¬ва кооператива по истечении какого-то периода после его принятия, а его член, участвующий в де¬ятельности личным трудом также работы в ко¬оперативе.

Пай может быть передан другому чле¬ну или гражданину, не являющемуся членом коо¬ператива, если такая возможность предусмотрена уставом. В этом случае члены кооператива поль¬зуются преимущественным правом покупки пая (его части). Передача пая в полном объеме вле¬чет за собой прекращение членства в нем. Граж¬данин, приобретший пай (его часть), при его же¬лании принимается в члены кооператива. В уставе полезно предусмотреть также, что увеличение размера пая члена кооператива за счет передачи ему пая (его части) другим членом, осуществляется после утверждения годового от¬чета и баланса кооператива, а пай (его часть), пе¬реданный членом кооператива гражданину, не являющемуся его членом в случае вступления этого гражданина в кооператив, рассматривается как его паевой взнос (часть паевого взноса, если пай меньше размера паевого взноса). Обращение взыскания на пай члена коопера¬тива по его личным долгам допускается лишь при отсутствии у такого члена кооператива иного имущества для покрытия его долгов и после ут¬верждения годового отчета кооператива и его ба¬ланса за год. 2.