Место малого предпринимательства в экономике промышленно развитых стран

Место малого предпринимательства в экономике промышленно развитых стран. Малое предпринимательство играет исключительно важную роль в экономической и социальной жизни развитых капиталистических стран.

Так, в США в 1986-1990 гг. небольшие фирмы производили более 40% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора.

В отдельных сферах экономики малые предприятия доминируют.

Так, на их долю оптовой торговле приходится - 86% валового продукта частного сектора, в сфере обслуживания - 81%, в строительстве - 80%, в финансовой сфере - 60%, в розничной торговле - 55%, в обраба¬тывающей промышленности - 21%. [17] На малые фирмы в указанный период приходилась почти половина всех занятых в частном секторе: - 12 млн. чел. в сфере обслуживания; - 10,1 в розничной торговле; -4,4 в оптовой; в обрабатывающей промышленности заня¬ты - 8; в строительстве -4,3; на транспорте - 2; в добыва¬ющей промышленности - 0,5; в сельском хозяйстве - 0,8; 3,2 млн. чел. было занято финансовой деятельностью.

Особо важную роль малый бизнес играет в решении проблем занятости: в 80-е годы 80% всех новых рабочих мест были созданы мелкими фирмами.

Более 100 млн. американцев прямо или косвенно зарабатывают средства к существованию благодаря малому предприниматель¬ству. Государство же получает миллиардные суммы до¬ходов в виде налогов на прибыль мелких фирм. Процесс развертывания малых предприятий тесно связан с отраслевой спецификой и экономическими меха¬низмами, действующими в той или иной стране.

По этой причине при оперировании цифровыми показателями и сравнении опыта развитых капиталистических стран с про¬цессом формирования малой экономики в России следует помнить о различиях в уровнях развития институциональ¬ной и производственной инфраструктур, в отраслевой структуре национального хозяйства, т.е. необходимо учиты¬вать социокультурные особенности используемого опыта.

Приведем для примера классификацию отраслей в США, используя следующие показатели: плотность занятых в отдельных отраслях, а также общее количество частных предприятий и их распределение по отраслям (см. табл. 1.2.1). Таблица №1.2.1 Отраслевая классификация в США (1986-1987 гг.) Отрасль Вклад в нац. Доход Занятость Предприятия частного сектора млрд. долл. % тыс. Чел. % тыс. % Сельское хозяйство, лесная промышленность 95 2 3208 3 2.328 14 Добывающая промышленность 85 2 721 1 251 2 Строительство 219 5 4998 5 1758 6 Обрабатывающая промышленность 852 19 19065 19 622 4 Оптовая и розничная торговля 740 16 24381 22 3463 21 Финансы, недви- жимость 775 17 6549 6 2272 13 Транспорт, связь 402 9 5385 5 721 4 Услуги 794 17 24196 23 6220 36 Государственный сектор 535 12 17015 16 Иностранный 30 1 Итого 4527 100 105518 100 17635 100 Национальные особенности оказывают значительное влияние на процесс включения малых и средних фирм в производственные структуры.

В западноевропейских источ¬никах выделяется несколько видов такого включения. В Германии 2 млн. мелких и средних фирм произ¬водят до 50% ВВП и обеспечивают 66% занятости.

Эти фирмы не уступают крупным в организации менеджмен¬та, подготовки кадров, нововведениях.

Государство по¬ощряет частные банки на расширении возможностей фи¬нансирования мелких и средних компаний в целях оказа¬ния им поддержки и содействия развитию.[27] В Италии малые и средние компании, число кото¬рых превышает средние показатели по ЕС, образуют основу обновления экономики страны.

Они уже доказали свою способность обеспечить высокий уровень конкурен¬тоспособности экспортной продукции. Во Франции малые и средние фирмы чаще всего встречаются в аграрно-продовольственном секторе, подряд¬ных работах, в издательском деле, авиа- и судостроении.

В Португалии малые и средние фирмы производят основную массу промышленной продукции. Уже в 1982 г. компании с числом занятых менее 10 чел. составляли здесь 70% всех промышленных компании, а фирмы с числом занятых 500 чел лишь 0,4%. [19] В пределах одной страны на отраслевую структуру малого предпринимательства оказывают влияние регио¬нальные особенности развития экономики. Так, напри¬мер, в Италии действуют три различные региональные экономические модели.

Первая сложилась на Северо-западе страны, цент¬рами которого являются такие крупные города, как Ми¬лан, Турин, Генуя. Для этого региона характерно обилие крупных промышленных предприятий, специализирую¬щихся на массовом производстве или непрерывных тех¬нологических процессах. Соответственно здесь развитие малых и средних предприятий подчинено крупной про¬мышленности Растущее взаимодействие малых и крупных предприятий затрагивает не только само производство. Оно охватывает все виды деятельности, обслуживающие промышленность - финансовую и технологические сфе¬ры, проектирование и инновации, снабжение и сбыт. Второй экономический регион Италии - Северо-восточный и Центральный районы, включая области Тос¬кана (Флоренция), Эмилия - Романья и Венето.

В этом регионе малые и средние предприятия развивались доста¬точно автономно. Промышленные зоны, в которых распо¬лагаются сотни и тысячи мелких предприятий традицион¬ных для Италии производств (керамическая плитка, одеж¬да, обувь, трикотаж и т.п.), высоко специализированы.

Третья экономическая модель сложилась на Юге Италии - на территории от Неаполя до Сицилии, где тра¬диционно низкий уровень экономического развития и со¬циальная несбалансированность в значительной степе¬ни сохраняются и поныне. Попытки правительства про¬вести индустриализацию региона путем строительства го¬сударственных предприятий и привлечения сюда частно¬го капитала не дали желаемого результата. Постоянная миграция молодых и наиболее энергичных людей в дру¬гие области страны препятствует развитию малого биз¬неса. Таким образом, становление и развитие различных форм предпринимательства во многом - следствие специ¬фических особенностей регионов.

Наряду с этим жизне¬способность малых предприятий обеспечивается в первую очередь социальной и институциональной структурой об¬щества. Как свидетельствует опыт той же Италии, малое предпринимательство обусловлено социальной органи¬зацией общества, поэтому надежды на возможность по¬строения системы устойчивого развития малого и средне¬го бизнеса с помощью лишь экономических мер воздей¬ствия недостаточны. 1.3 Субъекты малого предпринимательства.

В соответствии с законодательством малые предпри¬ятия как субъекты малого предпринимательства не яв¬ляются особой организационно-правовой формой, так как ведущим критерием отнесения предприятий (орга¬низации) к субъектам малого предпринимательства яв¬ляется средняя численность работников за отчетный период.

Субъектами малого предпринимательства могут быть граждане (физические) и юридические лица. Физические лица (граждане) могут быть участниками малого предпринимательства как непосредственно фи¬зические лица, участвующие в создании хозяйственных обществ, и как физические лица, занимающиеся пред¬принимательской деятельностью без образования юри¬дического лица, являющиеся учредителями хозяйствен¬ных товариществ и обществ. Право граждан (физических лиц) заниматься предпри¬нимательской деятельностью установлено Конституцией Российской Федерации, гражданским законодательст¬вом. Так, в соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способ¬ностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Индивидуальным предпринимателем может быть лю¬бой дееспособный гражданин Российской Федерации. В соответствии со ст. 21 ГК РФ способность граждани¬на своими действиями приобретать и осуществлять граж¬данские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершен¬нолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Гражданские права и обязанности возникают в пер¬вую очередь из оснований, предусмотренных законами и иными правовыми актами. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных за¬коном, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов мес¬тного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и т. д. Вышеуказанные положения гражданского законода¬тельства очень важны для осуществления прав граждан на занятие предпринимательской деятельностью.

Характерно, что в п. 2 ст. 1 ГК РФ говорится, что граждане (физические лица) и юридические лица сво¬бодны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условиях договора.

Очень важным яв¬ляется установленное ГК РФ положение, что гражданс¬кие права могут быть ограничены на основании феде¬рального закона и только в той мере, в какой это необ¬ходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Так, в соответствии со ст. 9 Закона РФ «О конкурен¬ции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в редакции Федерального закона от 25 мая 1995 г. № 83-93 должностным лицам органов го¬сударственной власти и государственного управление запрещается: заниматься самостоятельно предпринимательской де¬ятельностью; иметь в собственности предприятия; самостоятельно или через представителя голосовать посредством принадлежащих им акций, вкладов, паев, долей при принятии решений общим собранием хозяй¬ственного товарищества и общества; занимать должности в органах управления хозяйству¬ющего субъекта.

В ряде законодательных актов установлены ограни¬чения на занятие предпринимательской деятельностью работникам, связанным со службой в других органах государственной власти и управления.

Гражданским кодексом РФ установлено следующее содержание правоспособности граждан: они могут иметь имущество в собственности, наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; созда¬вать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совер¬шать любые не противоречащие закону сделки и учас¬твовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и ис¬кусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Таким образом, дееспособным гражданам законода¬тельством установлены права и определенные гарантии для занятия предпринимательской деятельностью, вы¬бора любого предмета деятельности, не запрещенной законом.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государствен¬ной регистрации в качестве индивидуального предпри¬нимателя. В качестве индивидуального предпринимате¬ля граждане (физические лица) могут заниматься пред¬принимательством как в качестве основной, так и до¬полнительной деятельности (в соответствии с законо¬дательством). Права индивидуального предпринимателя в соответ¬ствии с гражданским законодательством значительно расширены, так как к предпринимательской деятель¬ности граждан, осуществляемой без образования юри¬дического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не выте¬кает из закона, иных правовых актов или существа пра¬воотношения.

Это означает, что все права и обязаннос¬ти, которые имеют и несут коммерческие организации, приобретает и индивидуальный предприниматель.

На¬пример, он может осуществлять наем работников на основе договоров гражданско-правового характера (договора подряда, комиссии, поручения и др.), заниматься всеми видами деятельности, которые не запрещены законом, а также при получении соответствующей лицензии, как уже говорилось выше, в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого пред¬принимательства в Российской Федерации» может по¬лучать все виды поддержки и льгот, установленные за¬конодательством для субъектов малого предприниматель¬ства. Чтобы гражданин (физическое лицо) стал по закону индивидуальным предпринимателем, он должен в этом качестве зарегистрироваться и получить соответствую¬щее свидетельство.

В соответствии с законодательными и нормативными актами индивидуальный предприниматель должен стать на учет в налоговом органе по месту своей регистрации — месту своего постоянного жительства, а также заре¬гистрироваться у уполномоченных Пенсионного Фонда РФ, Фондов обязательного медицинского страхования, социального страхования, а также для отчисления средств в Фонд занятости при условии, что индивидуальный предприниматель будет использовать наемных работников.

При постановке на учет в налоговом органе предпри¬ниматель должен выбрать систему налогообложения, учета и отчетности и указать, что будет привлекать работни¬ков на основе договоров гражданско-правового харак¬тера. Для осуществления предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель в любой кредитной организации (банке) может открыть расчетный, теку¬щий, ссудный, депозитный, валютный счет. Индивидуальный предприниматель обязан представите для регистрации налоговому органу Книгу учета доходов и расходов, в которой указываются следующие реквизиты: фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; вид осуществляемой деятельности; местонахождение (адрес постоянного места жительства); номер расчетного и иных счетов, открытых предприни¬мателем в банковских организациях.

В данном разделе кратко изложен механизм функционирования индивидуальных предпринимателей, но следует еще раз указать, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского Кодекса РФ, которые регулируют деятельность юриди¬ческих лиц, являющихся коммерческими организация¬ми. Федеральным законом «О государственной поддер¬жке малого предпринимательства в Российской Феде¬рации» коммерческие организации и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отнесены к единой ка¬тегории «субъекты малого предпринимательства» и все формы и меры поддержки установлены для них как для субъектов малого предпринимательства, однако юридические лица как коммерческие организации имеют определенные отличительные признаки, конституциирующие их в этом качестве.

Коммерческими организациями являются юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, что соответствует законодательному определению сущности важнейшего понятия предпринимательской деятельности, заключающейся в систематическом получении прибыли. Это мотив и цель деятельности субъектов малого предпринимательства.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятии.

Основными организационно-правовыми субъектами малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в раз¬личных отраслях экономики. Так, на начало 1998г. в промышленности действовало 14,7% всех малых предприятии страны; в строительстве - 16,6; на транспорта и связи - 2,3; в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении и заготовках - 44,8; в общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка - 4,8; в жилищно-коммунальном хозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания населения - 1,8; в науке и научном обслуживании - 5,6; в других отраслях экономики - 9,4%. [11] Основными организационно-правовыми формами субъектов малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества: полные товарищества, товарищества на вере (коммандитные), общества с ограниченной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества.

Ниже приводится краткая характеристика отдельных организационно-правовых форм коммерческих организации как субъектов предпринимательской деятельности.

Полным товариществом признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом (ст. 69 ГК РФ). Участниками полного товарищества могут быть физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, или юридические лица как коммерческие организации.

Однако одно лицо может быть участником только одного полного товарищества. Управление полным товариществом осуществляется по общему согласию всех его участников; каждый участник полного товарищества имеет один голос Важной особенностью полного товарищества является положение о том, что его участники солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, а участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, наравне с другими участниками отвечает по обязательствам, возникшим до его вступления в полное товарищество. Полученные полным товариществом прибыль и убытки распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не предус¬мотрено учредительным договором или иным соглашением участников; не допускается соглашение об устранении кого-либо из участников товарищества от участия в прибыли или в убытках.

Полное товарищество не играет существенной роли в экономике.

По данным Госкомстата РФ, на 1 января 1998 г. функционировало всего 2899 полных товариществ, что составляет 0,32% всех хозяйственных товариществ и обществ. [32] Товариществом на вере (коммандитным) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Главной особенностью коммандитного товарищества является статус полных товарищей, участвующих в деятельности товарищества.

Положение полных товарищей определяется правилами ГК РФ о полном товариществе, то есть все права и обязанности полных товарищей вытекают из законодательства о полном товариществе.

Так, все полные товарищи подписывают учредительный договор о создании товарищества на вере, управляют им, несут ответственность по его обязательствам всем своим имуществом. Вкладчики же не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества на вере, не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества.

Однако в соответствии с ГК РФ и учредительным договором вкладчики несут обязанности и имеют права, как и полные товарищи в товариществе на вере. Участниками товарищества на вере могут быть в качестве полных товарищей индивидуальны.