Законодательство о банкротстве: недостатки и сложности применения. П рименение законодательства о банкротстве связано с некоторыми трудностями по ряду причин: “Во-первых, законодательство о банкротстве предстало абстрактной моделью, которая привнесена как бы извне. Оно не есть продукт конкретных условий российского рыночного хозяйства, правоприменительной практики Во-вторых, институт банкротства выполняет свое предназначение лишь в отлаженной до точности часового механизма рыночной экономике.
Деформированное рыночное хозяйство России искажает границы, спектр его применения. В-третьих, первоначальное накопление капитала новыми частными собственниками, распределение и перераспределение приватизированной собственности существенно влияют на механизмы действия законодательства о банкротстве.
А это не в полной мере учтено в нем. В-четвертых, применение процедур банкротства предполагает существенное вторжение в производственно-хозяйственную, финансовую и иную деятельность организации с целью принятия правильного решения. Сложность этой сферы деятельности требует исключительно грамотного и квалифицированного подхода. Подобного наработанного десятилетиями (а то и столетиями) опыта мы не имеем. Поэтому и приходится сталкиваться с такими ситуациями, когда суд выступает в роли могильщика, принимая решение о признании должника несостоятельным, хотя мог и должен применить функции лекаря (введение реорганизационной процедуры), или наоборот.”* Анализ Закона от 19.11.1992 показывает, что “он не содержит необходимых упреждающих положений, защищающих работников от безработицы.
К числу недостатков этого законодательного акта можно отнести следующие: - ущемленность интересов наемных работников, слабо представленных и почти незащищенных; - расширение круга вопросов, решаемых на уровне “работодатель - работник”, “новый управляющий - работник”, и неупорядоченность положения работников в этих взаимоотношениях; - отсутствие механизма регулирования трудовых отношений и работы с персоналом на предприятии в зависимости от формы процедуры: санация, внешнее управление, ликвидация предприятия; - отсутствие системы резервирования финансов для поддержки работников предприятия-банкрота; - несогласованность норм Закона с другими действующими нормативными актами.”** * Зинченко С. и др “Банкротство и правоприменительная практика”, “Хозяйство и право”, от 29.04.1996, № 05(232). **Власов В “Банкротство и безработица: пороки законодательства”, “Хозяйство и право”, от 02.03.1995, № 03(218).