рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Этапы приватизации в России

Этапы приватизации в России - раздел Экономика, Основы предпринимательской деятельности Этапы Приватизации В России. Можно Выделить Следующие Этапы Приватизации: 1. ...

Этапы приватизации в России. Можно выделить следующие этапы приватизации: 1. Спонтанный приватизационный процесс (1987-1991гг) – некоторые попытки приватизации принимались ещё в СССР. Так, например, по реформе экономики, намеченной в 1987 году, предполагалось уменьшить число государственных предприятий до 30%, остальные должны были стать акционерными, арендными, кооперативными. 2. Массовая приватизация (1992-1994гг) 3. Постприватизационное перераспределение собственности (концентрация распыленных акций приватизированных предприятий с 1993г как наиболее общий процесс, залоговые аукционы 1995 г, "войны" олигархов в 1997г, переход от наиболее "диких" к легальным процедурным технологиям корпоративного контроля и перераспределения акционерного капитала с 1996г.). По другим критериям выделяют этапы ваучерной и денежной приватизации.

Акционирование и ваучерная приватизация.

В России задача быстрого ухода государства из сферы непосредственного управления предприятиями решалась с помощью их массового акционирования и ваучерной приватизации в 1992—1994 гг. В короткий срок была создана законодательная база приватизации, где были прописаны ее формы, методы, варианты льгот для всех категорий акционеров, коллективных и индивидуальных собственников.

Российский ваучер был неименным, и на нем стоял денежный номинал, рассчитанный по балансовой стоимости совокупных госу¬дарственных производственных фондов на 1 июля 1992 г. Это по¬зволило без особых трудностей в короткие сроки консолидировать крупные пакеты ваучеров и производить масштабные ваучерные вложения на аукционах по продаже акций приватизированных предприятий. В первичном размещении акций большинства компаний прини¬мали участие следующие группы инвесторов: работники и менедж¬мент компаний (трудовые коллективы), крупные институциональные инвесторы (банки, инвестиционные фонды и компании, компа¬нии-смежники), мелкие инвесторы (граждане и их объединения). Трудовые коллективы на ваучерном этапе получили беспреце¬дентные по мировым мерам льготы, что объяснялось стремлением властей провести первичное закрепление прав собственности доста¬точно быстрыми темпами и без крупных социальных конфликтов.

Поэтому по итогам ваучерного этапа контроль над 75% приватизи¬рованных компаний осуществляли внутренние акционеры, и таким образом был создан резерв для неизбежного дальнейшего перерас¬пределения капитала.

Пакеты трудовых коллективов быстро размы¬вались, и уже через год после завершения ваучерной приватизации доля внутренних акционеров в капитале компаний существенно снизилась, а внешних—увеличилась почти вдвое.

Крупные институциональные инвесторы проявляли интерес в основном к предприятиям топливно-энергетического комплекса, экс¬портным предприятиям (черная и цветная металлургия), торговым компаниям. Большинство же приватизированных компаний, особен¬но в обрабатывающих отраслях, стратегического инвестора не по¬лучили. Банки, надеясь на крупные спекулятивные доходы, приоб¬рели за ваучеры множество пакетов акций компаний, оказавшихся совершенно неконкурентоспособными и требовавших огромных ин¬вестиций для рыночной реструктуризации. Однако на ваучерном этапе и некоторое время после него у коммерческих банков не было осмысленной инвестиционной стратегии, если не считать расхожего тезиса о необходимости диверсификации портфелей.

Результаты ваучерного этапа оказались более скромными, чем ожидалось. Однако главное все же было достигнуто: в России началось формирование институциональных основ рыночной эконо¬мики и наметились вполне определенные тенденции изменения со¬циальной структуры на базе формирования частного сектора.

К началу 1995 г. корпоративный сектор экономики насчитывал более 25 тыс. акционерных обществ (40 млн. акционеров), причем не менее 10% их акций принадлежали иностранным инвесторам. Уже в середине 1995 г. количество приватизированных предприятий превысило количество неприватизированных, составив соответствен¬но 50,5 и 49,5% их общего числа. В 1995 г. весь негосударствен¬ный сектор экономики произвел 70% ВВП России.

Денежная приватизация. Ваучерную приватизацию, по замыслу, должен был сменить так называемый денежный этап, на котором акции приватизирован¬ных предприятий продавались бы стандартными методами, за «жи¬вые» деньги. Должен был заработать и фондовый рынок. Фор¬мально этап денежной приватизации начался с 1995 г. и имел две основные цели: во-первых, пополнение государственного бюджета, во-вторых, инвестиционная поддержка приватизированных компа¬ний. На денежном этапе продажа акций уже не могла быть мас¬совой и единовременной.

Пакеты должны были выставляться на денежные аукционы постепенно и равномерно, обеспечивая беспе¬ребойные денежные поступления в бюджет и инвестиции в разви¬тие компаний. Намеченная схема не смогла эффективно заработать, по крайней мере, по трем причинам. Во-первых, на заключительном этапе ваучерной приватизации в целях оживления затухавшего спроса были выставлены на торги и проданы пакеты акций наиболее привлекательных для инвесторов компаний. Во-вторых, у потенциальных инвесторов именно в это время появилась серьезная альтернатива для денежных вложе¬ний—рынок государственных ценных бумаг В-третьих, из-за крайне низких темпов денежной приватизации на передний план выдвинулась задача поступлений в бюджет, оттеснив инвестицион¬ную целевую составляющую.

Итоги и перспективы приватизации. На первоначальном этапе рыночной трансформа¬ции устойчиво преобладали мнения, что приватизация как массовая трансакция собственнических прав может быть проведена в сравни¬тельно короткие сроки, быстро создаст критическую массу частных собственников и основу стабильного повышения эффективности эко¬номики.

Иллюзии рассеивались по мере той или иной степени реа¬лизации приватизационных программ: на волне приватизации подъе¬ма экономики не произошло. Нельзя, однако, полностью согласиться и с распространенным в России взглядом на приватизацию как на ошибочный курс властей, способствовавший развалу экономики. В мировой экономической истории не было еще прецедентов, когда на огромном геополитическом пространстве практически одно¬временно и в столь короткие сроки были бы приведены в движе¬ние фактически все государственные активы.

Процесс такого разма¬ха не мог пройти гладко, с абсолютно позитивным или близким к намеченному результатом. Проблемы были неизбежны и в основном могут быть сведены к следующему. Во-первых, несовершенство, неразвитость институтов собствен¬ности в переходных экономиках, отсутствие механизмов самона¬стройки и компенсации сторонних воздействий позволяют государ¬ству в лице чиновничьей номенклатуры фактически сохранять пол¬ностью или частично контроль над приватизированными активами.

Права новых собственников плохо защищены. Юридическая смена собственности на государственные активы не обеспечивает новому собственнику полной уверенности в правах и не стимулирует по¬этому рационального экономического поведения. Таким образом, в переходных экономиках (как, впрочем, и в любых других) прива¬тизация выходит далеко за рамки чисто юридического процесса.

А потому даже вполне добротная юридическая основа приватиза¬ции—это очень важная, но всего лишь часть процесса изменения отношений собственности. Во-вторых, нет никаких гарантий, что вслед за юридическим изменением формы собственности на государственные активы из¬менятся сами собой экономические отношения в распределении ре¬сурсов. На самом деле регулирование ресурсной базы, как прави¬ло, сохранялось в руках государства безотносительно к форме соб¬ственности на активы.

И необходимы большие дополнительные усилия, чтобы действительно разделить собственность и власть по¬сле смены юридического статуса. В-третьих, в трансформирующихся экономиках переход прав собственности не ведет автоматически к изменению системы управления и контроля. Опыт всех стран свидетельствует о неиз¬бежности конфликтов по вопросам профессионального управления и контроля между новым и старым менеджментом, внешними и внутренними инвесторами приватизированных компаний даже неза¬висимо от их размеров.

В 1995—1996 гг. не была достигнута главная, фискальная, цель приватизации—недовыполнение заданий по поступлениям в бюджет было огромным. Переломить на некоторое время негатив¬ную тенденцию удалось с помощью новой для России (и нетипич¬ной в мировой практике) схемы так называемых залоговых аук¬ционов (осень—зима 1995 г.). В соответствии с этой схемой пра¬вительство (госбюджет) получает от коммерческих банков кредит под залог федеральных пакетов акций наиболее привлекательных компаний.

По акциям, предназначенным в залог, проведены тенде¬ры, победителями которых были признаны банки, предложившие более крупные кредиты. Банки, выигравшие на залоговом аукцио¬не, получили право управлять залоговыми пакетами в течение всего времени залога. По истечении этого времени (намеченный срок—1 сентября 1996 г.) в случае невозврата кредитов (а иначе и не могло быть при катастрофическом состоянии госбюджета) за¬логодержатель получал право продать залоговые пакеты и пога¬сит.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Основы предпринимательской деятельности

Все цивилизованные страны обязаны своим благополучием не командно-административной, а рыночной системе хозяйства, мощным двигателем экономического и… Как никогда ранее страна нуждается в тех людях, которые, вобрав в себя лучшее… Для выхода из кризиса и ускорения экономического роста, для преодоления уравниловки и ее отрицательных…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Этапы приватизации в России

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Сущность и цели предпринимательства
Сущность и цели предпринимательства. Предпринимательство – неотъемлемая часть хозяйственной деятельности руководителей и специалистов предприятий. Коммерческих и финансовых организаций. Одна

Организационно-правовые формы предприятий
Организационно-правовые формы предприятий. Любая предпринимательская деятельность осуществляется в рамках определенной организационной формы предприятия. Выбор формы за¬висит частично отличных инте

Приватизация в России
Приватизация в России. В экономической теории и практике современный процесс разгосударствления адекватен приватизации. Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, з

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги