ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА-ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА-ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ. Правовое регулирование предпринимательской деятельности ведется по четырем основным направлениям, которым корреспон¬дируют четыре крупных блока нормативных актов.

Первый блок определяет внутренние отношения в конкретном субъекте пред¬принимательской деятельности: порядок его учреждения, управ¬ления и самоуправления, организации труда.

Второй блок регулирует отношения по "вертикали": между субъектами предпринимательской деятельности, с одной стороны, и органами государственной власти и органами местного самоуп¬равления, с другой, в том числе с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с выборными и иными органами местного самоуправления.

Третий блок опосредует отношения субъектов предпринима¬тельства по "диагонали", в частности с банками и иными кредитными организациями, органами по валютному регулированию и контролю. Четвёртый блок, последний по счету, но не по значимости, регулирует отношения субъектов предпринимательской деятель¬ности по "горизонтали" — со своими партнерами по экономической деятельности: поставщиками, покупателями, перевозчиками, страховщиками и др. В регулировании предпринимательской деятельности, обес¬печении экономических реформ "задействованы" все отрасли пра¬ва — государственное, административное, финансовое, уголовное право и др. Ведущей отраслью, ядром среди них является предпринимательское право. Право каждого гражданина на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной не запрещённой законом деятельности закреплено ст. 34 Конституции РФ. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Для приобретения статуса индивидуального предпринимате¬ля гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского (и предпринимательского) права: а) правоспособностью; б) гражданской дееспособностью; в) иметь имя (фамилия, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая); г) иметь место жительства (место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно). Вопрос о характере правоспособности индивидуального предпринимателя в литературе остаётся спорным.

Одни авторы на основании ст. 4 Закона РСФСР от 7 де¬кабря 1991 года " О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся пред¬принимательской деятельностью, и порядке их регистрации" считают, что правоспо¬собность предпринимателя является специальной; другие, учитывая, что в ГК РФ отсутствуют особые правила, касающиеся правоспособности граждан-предприни¬мателей, делают вывод о том, что ее характер определяется на основе общих правил о правоспособности граждан, которая является универсальной (общей) . С формально-юридической точки зрения следует согласиться со второй группой авторов.

Дей¬ствительно, ст. 4 названного Закона РСФСР от 7 декабря 1991 года, ограничиваю¬щая правоспособность граждан-предпринимателей установлением ее специального характера, противоречит ст. 55 Конституции РФ и ст. 1 Гражданского кодекса РФ, а потому не подлежит применению.

Однако Кодекс не содержит специальной главы о гражданах-предпринимателях. По признаку дееспособности граждане подразделяются на четыре группы: а) недееспособные — малолетние до шестилетнего возраста, а также признанные судом страдающими психическими расстрой¬ствами, не дающими возможность понимать значение своих дейст¬вий или руководить ими. Они сами не вправе совершать юриди¬чески значимые действия.

Но сказанное вовсе не означает, что принадлежащее им имущество не может участвовать в граждан¬ском обороте, быть объектом предпринимательской деятельности.

От имени детей сделки совершают их законные представители — родители, усыновители или опекуны, а от имени страдающего пси¬хическим расстройством — его опекун. При этом на акты распоря¬жения имуществом необходимо предварительное разрешение ор¬гана опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ); б) не полностью дееспособные — малолетние в возрасте от 6 до 14 лет и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Как правило, сделки от имени малолетнего заключают его законные представители с соблюдением правил ст. 37 ГК РФ. Сам он может совершать лишь мелкие бытовые и некоторые иные сделки, исчер¬пывающий перечень которых дан в законе (ст. 28 ГК РФ). Несо¬вершеннолетние с 14-летнего возраста вправе самостоятельно со¬вершать в сфере имущественных отношений значительно более широкий круг акций, нежели малолетние. И все другие сделки они также совершают от своего имени, но с письменного согласия сво¬их законных представителей (ст. 26 ГК РФ); в) ограниченно дееспособные — признанные судом злоупот¬ребляющими спиртными напитками или наркотическими средст¬вами, чем ставят свою семью в тяжелое материальное положение.

Эти лица вправе совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные дохо¬ды и распоряжаться ими они могут лишь с согласия попечителя. Такие граждане самостоятельно несут имущественную ответствен¬ность по совершённым ими сделкам и за причиненный ими вред; г) полностью дееспособные.

Они вправе самостоятельно заниматься любой предпринимательской деятельностью. Такая дееcпocoбность наступает в трех случаях: с наступлением совершен¬нолетия — по достижении 18-летнего возраста; в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дее¬способность в полном объеме со времени вступления в брак; в результате эмансипации.

Особенности статуса индивидуального предпринимателя, действующего без образования юридического лица, по сравнению с общегражданской правоспособностью гражданина заключаются в следующем: Во-первых, этот статус приобретается в результате (с момен¬та) государственной регистрации гражданина в качестве индиви¬дуального предпринимателя.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства признаётся индивидуальным предпринимателем. Такое хозяйство может быть создано только одним гражданином или совместно с членами семьи, либо партнёрами с целью производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. В соответствии со статьёй 257 ГК имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. В Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 28 февраля 1996 года указано, что крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом.

Его глава признаётся предпринимателем с момента государственной регистрации хозяйства и, следовательно, к предпринимательской деятельности последнего применяются правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или сущности правоотношений.

Поэтому споры с участием главы крестьянского (фермерского) хозяйства подведомственны арбитражным судам. Крестьянское хозяйство подлежит регистрации в местном органе самоуправления, в ведении которого находится данный земельный участок. Индивидуальные предприниматели могут вести производственную деятельность коллективно на основании договора простого товарищества, в силу которого двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону цели (ст. 1041 ГК). Гражданин, фактически занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием такой деятельностью статуса предпринимателя.

В таких случаях согласно Постановлению Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8, споры с участием граждан, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в соответствии со ст. 25 ГПК подведомственны суду общей юрисдикции.

Однако суд при разрешении спора может применить положения ГК об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью. Эти положения содержатся в ст. 310, 315, 322, 401 ГК. Во-вторых, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответст¬венно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятель¬ность юридических лиц, являющихся коммерческими организация¬ми, если иное не вытекает из закона, актов Президента РФ и Пра¬вительства РФ или существа правоотношения.

В-третьих, иногда возникают сомнения по вопросу о том, вправе ли индивидуальный предприниматель прибегать к найму работни¬ков. Право индивидуальных предпринимателей заключать трудовые догово¬ры (контракты) прямо вытекает из п. 3 ст. 25 ГК РФ, согласно которому лица, работающие по трудовому договору (кон¬тракту), включаются в число кредиторов индивидуального пред¬принимателя. Порядок заключения трудового договора, из¬менения его условий и прекращения предусмот¬рен статьями 15—40 КЗоТ РФ. Трудовой договор (контракт) заключается, как правило, на неопределённый срок, т.е. на постоянную работу.

За¬ключение срочных трудовых договоров (кон¬трактов) допускается как исключение из общего правила. Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме. Прием на работу оформля¬ется приказом (распоряжением) и объявляется работнику под расписку. Сторонами трудового договора в нашем случае являются индивидуаль¬ный предприниматель и работник.

Трудовой до¬говор составляется в двух экземплярах: один экземпляр хранится у предпринимателя, другой вручается работнику. При заключении трудового договора рекомен¬дуется указывать обязательные условия: место работы работника; его трудовую функцию; дату начала работы и дату ее окончания, если заклю¬чается срочный трудовой договор; обязанности работодателя по обеспечению охраны труда ра¬ботника. Договор может содержать и дополнительные условия, конкретизирующие обязательства сто¬рон и устанавливаемые в договорном порядке.

К числу дополнительных можно отнести условия о совмещении профессий (должностей), об оплате труда, о продолжительности дополнительного отпуска и т.д. Трудовые книжки являются основным доку¬ментом о трудовой деятельности работников. Они ведутся на всех работников, проработавших у работодателя свыше 5 дней. Заполнение трудовой книжки впервые произ¬водится работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся: сведения о ра¬ботнике — фамилия, имя, отчество, дата рожде¬ния, образование, профессия, специальность; сведения о работе — прием на работу, перевод на другую работу, увольнение; сведения о на¬граждениях и поощрениях. Все перечисленные выше записи вносятся в трудовую книжку после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении — в день увольнения.

Требование о ведении трудовых книжек рабо¬тодателем содержится и в Законе РФ "О заня¬тости населения в Российской Федерации". В-четвертых, в отличие от граждан, не являющихся индиви¬дуальными предпринимателями, имущественные споры между индивидуальными предпринимателями либо между ними и юри¬дическими лицами подведомственны арбитражным судам. В-пятых, индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осу¬ществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом). В-шестых, требования кредиторов индивидуального предпри¬нимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть об¬ращено взыскание.

Требования удовлетворяются в порядке оче¬редности, установленной п. 3 ст. 25 ГК РФ. Перечень имущества граждан, включая индивидуальных предпринимателей, на кото¬рое не может быть обращено взыскание, устанавливается граж¬данским процессуальным законодательством.

Глава 3