ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. Как уже отмечалось выше, Конституция Российской Федерации признает за каж¬дым гражданином право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской дея¬тельности. Однако его осуществление не должно на¬рушать права и интересы других лиц (ст. 17 Конституции). Именно с целью защиты законных прав и интересов граждан, организаций и государства законодатель ввел уголовную ответствен¬ность за нарушение порядка осуществления предпринима¬тельской деятельности (ст. 171 УК). Общественная опасность незаконного предприниматель¬ства заключается в посягательстве на отношения, обеспе¬чивающие нормальный установленный государством поря¬док осуществления предпринимательской деятельности как одного из видов правомерной экономической деятельности.
Уголовная ответственность наступает за незаконное пред¬принимательство, т. е. предпринимательскую деятельность без регистрации, без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением условий лицензирования (ст. 171 УК РФ). При этом незаконное предпринимательство предполагает ведение правомерной экономической деятельности, но с на¬рушением установленного государством порядка.
Незаконное предпринимательство часто связано с ины¬ми преступными посягательствами в сфере экономической деятельности, такими как контрабанда (ст. 188 УК), укло¬нение от уплаты налогов (ст. 194, 198, 199 УК), обман потре¬бителей (ст. 200 УК) и другими.
Объективную сторону незаконного предпринимательства составляют три альтернативных действия, каждое из кото¬рых предусматривает самостоятельный вид данного пре¬ступного деяния. Незаконной считается предприниматель¬ская деятельность, осуществляемая: а) без регистрации; б) без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно; в) с наруше¬нием условий лицензирования.
Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации — это занятие ею без свидетельства о госу¬дарственной регистрации, выдаваемого организациям и граж¬данам-предпринимателям компетентным государственным органом. Когда осуществление какого-либо вида предпринима¬тельской деятельности требует лицензии, право им зани¬маться возникает с момента ее получения.
Отсутствие ли¬цензии на осуществляемую деятельность, а также занятие деятельностью, не указанной в лицензии, образует неза¬конное предпринимательство. Нарушение условий лицензирования — это осуществление лицензионной деятельности с нарушением установлен¬ного порядка. Нарушением условий лицензирования может считаться только такое нарушение, в результате которого у индивидуального предпринимателя или организации мо¬жет быть аннулирована лицензия либо указанные лица не получили бы лицензию вовсе, т. е. существенное (грубое) нарушение условий осуществления лицензируемой дея¬тельности.
Такими нарушениями, в частности, являются: умышлен¬ное внесение недостоверных данных в документы, на осно¬вании которых была выдана лицензия; невыполнение обя¬зательных предписаний или распоряжений органов испол¬нительной власти, уполномоченных осуществлять контроль за соответствующим видом лицензионной деятельности; пе¬редача лицензии другому лицу. Осуществление лицом, имеющим лицензию, другого вида лицензионной деятельности, на занятие которым у него лицензии нет, занятие лицензионной деятельностью в случае приостановления действия лицензии или ее аннули¬рования должны признаваться незаконным предпринима¬тельством в форме осуществления предпринимательской деятельности без лицензии, но не с нарушением условий лицензирования.
По конструкции объективной стороны состав незаконно¬го предпринимательства смешанный — формально-матери¬альный.
Уголовная ответственность наступает при условии, если незаконное предпринимательство причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо со¬пряжено с извлечением дохода в крупном размере. Незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, образует материальный состав. Оно считается оконченным с момен¬та причинения крупного ущерба. Крупный ущерб — кате¬гория оценочная: суд решает, признать или не признать ущерб крупным.
Существует вид экономической деятельности, не являю¬щийся предпринимательством, которым вправе системати¬чески заниматься все лица без разрешения, а граждане без регистрации, и имеющий главной целью извлечение прибы¬ли. Это инвестиционная деяте.