Создание новой банковской системы в России. В связи с распадом СССР, коренными изменениями в политике и экономике банковская система уже не могла эффективно функционировать.
Возникла необходимость в ее новой, второй за последние 10 лет перестройке. Новая банковская система должна была производиться в условиях: -масштабных структурных изменений, ведущих к радикальному изменению экономического и политического строя страны (изменения в формах собственности, конверсия, демонополизация, масштабные изменения в структуре производимой продукции, нарушение целостного хозяйственного комплекса бывшего СССР, формирование внешне ориентированной экономики, масштабная перестройка государственной и политической системы); -крайней нестабильности, требующей не только оперативного, но, прежде всего долгосрочного, перспективного управления; -глубокого кризиса хозяйства (падение производства и его эффективности, инфляция), тяжелейшего состояния денежно-кредитного обращения, расстройства всего финансового хозяйства страны; -неудачной текущей политики Банка России в 1991-I полугодии 1992 г которая привела к ослаблению банковской системы (платежный кризис, кризис наличности, расстройство системы безналичных расчетов, чрезмерно жесткая и непредсказуемая монетарная политика и т.п.). В конечном итоге существовала необходимость долгосрочной концепции перехода России к экономике рыночного типа и демократической государственности, которым соответствует качественная иная банковская система, нежели для централизовано планируемой экономики и тоталитарного государства.
К сожалению, проект такой концепции был разработан О.И. Лаврушиным, Я.М. Миркиным только в 1993 г. Основными принципами этой концепции являлись: Организация банковского дела в переходной экономике Реальная степень “рыночности” будущей банковской системы, соотношение в ней централизованных и децентрализованных начал.
Направленность новой банковской системы на обслуживание процесса реформ: -диверсификацию собственности (приватизацию, становление независимого частного сектора); -демонополизацию; -становление новых рынков (ценных бумаг, земли, основных фондов, страховых услуг, научно-технической продукции и информации и т.п.); -техническую, технологическую и продуктовую перестройку хозяйства, конверсию и сокращение военных расходов; -перестройку межрегиональных и межреспубликанских связей; -усилению открытости экономики, ее интеграцию в микрохозяйственные связи; -перераспределение полномочий между центром и регионами.
Кроме того, банковская система, по мнению авторов концепции должна способствовать развитию частной собственности в финансовом секторе, развитию различных видов кредитных институтов.
Но, при этом, не должна нарушаться, строгая, система контроля за деятельностью банков со стороны Центрального банка и представительных органов государства. Организация рыночных банковских реформ.
Они должны осуществляться значительно медленнее, чем происходят политические изменения, и не революционно категорично, а эволюционно, с максимально эффективным сохранением всех полезных элементов старой системы.
В тоже время, несмотря на то, что, банковские реформы являются лишь следствием политических изменений, они не должны значительно отставать от них. 3.1.