Принципы бюджетной системы РФ. Таким образом, бюджетная система Российской Федерации чрезвычайно сложна, как сложны и все ее составляющие федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты. Федеральный бюджет балансирует доходы и расходы государства в целом, осуществляет необходимое перераспределение доходов между социальными группами, между регионами.
Территориальные же бюджеты способствуют осуществлению конкретных программ на местах. И то, и другое жизненно важно для функционирования экономики страны и успешного ее развития. И налицо вывод - оптимальное функционирование бюджетного механизма возможно лишь при двух основополагающих условиях правильного построения межбюджетных отношений между бюджетами различных уровней и четкого, справедливого баланса его доходов и расходов.
Именно тогда возможно говорить о стабильной и быстрорастущей экономике, эффективной бюджетной политике, ибо только тогда в полной мере проявятся основные принципы бюджета - единство бюджетной системы РФ - разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ - самостоятельности бюджетов - полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов - сбалансированности бюджета - эффективности и экономности использования бюджетных средств - общего покрытия расходов бюджета - гласности - достоверности бюджета - адресности и целевого характера бюджетных средств.
Для примера рассмотрим некоторые из них. Принцип единства бюджетной системы РФ означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в Российской Федерации, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти. Принцип самостоятельности бюджетов означает - право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс - наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ - законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов - право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направление расходования средств соответствующих бюджетов - недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов решений о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов - недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов решений о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема бюджетных средств.
Принцип общего покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогнозов социально - экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. 2