Полная и повышенная материальная ответственность

Полная и повышенная материальная ответственность. Полная материальная ответственность является исключением из общей нормы ст. 241 ТК РФ о пределах материальной ответственности работника и потому может иметь место лишь в рамках и случаях предусмотренных действующим законодательством.

Как следует из ст.242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере, т.е. без ограничений пределами его заработка. Основания возмещения ущерба в полном объеме можно условно разделить на два вида. Первый - когда обязанность сотрудника возместить полностью ущерб, причиненный им при исполнении трудовых обязанностей, закреплена в договоре о полной материальной ответственности.

И второй - работник обязан возместить ущерб, причиненный своими виновными действиями, независимо от наличия договора случаи полной материальной ответственности. Случаи полные материальной ответственности закреплены законодателем.

Обязанность возмещать причиненный ущерб в полном размере возникает 1 когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей 2 недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу 3 умышленного причинения ущерба 4 причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения 5 причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда 6 причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом 7 разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну служебную, коммерческую или иную, в случаях, предусмотренных федеральными законами 8 причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Это не исчерпывающий перечень случаев, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности, последние могут содержаться как в самом ТК РФ, так и иных федеральных законодательных актах.

Рассмотрим подробно каждый из перечисленных случаев. 1 когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.

Например, по Федеральному закону от 7 июля 2003 г. 126-ФЗ О связи Федеральный закон О связи от 07.07.2003 126-ФЗ ред. от 03.03.2006 СЗ РФ от 14.07.2003, 28, ст. 2895, СЗ РФ от 09.05.2005, 19, ст. 1752. операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценного почтового отправления, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности за искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении 24 часов с момента ее подачи - в размере внесенной платы за телеграмму, за исключением телеграмм, адресованных в поселения, в которых отсутствует сеть электросвязи.

В свою очередь работники операторов связи несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедшие по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователем услугами связи, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующими федеральными законами ст. 68 . Смирнов О.С. Трудовое право.

Учебник.

Издание 4-ое М Проспект , 2003 С. 412. Полная материальная ответственность установлена и для кассиров п.33 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержденный решением Совета Директоров ЦБР 22 сентября 1993 г. 40 Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утв. решением Совета директоров ЦБР 22 сентября 1993 г. N 40 Экономика и жизнь 42-43 1993. кассир в соответствии с действующим законодательством о материальной ответственности рабочих и служащих несет полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей и за ущерб, причиненный предприятию как в результате умышленных действий, так и в результате небрежного или недобросовестного отношения к своим обязанностям. 2 недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

Следует акцентировать внимание, на формулировке данного случая, а именно, определяющем слове - недостачи ценностей.

Ранее по нормам Кзот РФ судебная практика исходила из того, что работник должен нести такую ответственность не только за недостачу, но и за порчу этих ценностей.

Трудовой кодекс установил полную материальную ответственность работника лишь за недостачу вверенных ему ценностей.

Имущество может быть передано работнику на основании договора ответственного хранения или доверенности на ценности например, при перевозке акт о выдаче командировочных денежных средств.

Следует подчеркнуть, что законодатель говорит о специальном письменном договоре, то есть речь идет не о договоре о полной материальной ответственности, а о соглашении, опосредующем передачу каких-либо ценностей.

Например, когда работник привлекается для срочного получения, доставки, передачи имущественных ценностей, необходимых или направляемых работодателю, если отсутствует возможность поручить эту функцию тем, кто занят этим постоянно, в чьи трудовые обязанности это входит.

Важно подчеркнуть, что выдача разовой доверенности на получение ценностей работником, в трудовые обязанности которого не входит выполнение такого рода поручений, может иметь место только с согласия работника. Выдача разовой доверенности означает разовую операцию и не должна превращаться в систему Бюллетень Верховного Суда СССР 1980 2 С.36. 3 умышленного причинения ущерба. Работник должен возместить ущерб в полном объеме, если он причинил ущерб умышленно п.3 ст.243 ТК РФ . Но вот применить это основание на практике затруднительно.

Согласитесь, достаточно сложно доказать, что работник, причиняя ущерб работодателю, действовал умышленно, например сломал специально компьютер. Поэтому работодателю для возложения на работника полной ответственности надо знать, что же такое умысел. Говорить о том, что работник действовал умышленно, можно, если в его действиях содержится три обязательных признака.

Первый - работник осознавал, что нарушает правила, установленные работодателем. Второе - работник предвидел, что его действия могут причинить ущерб работодателю. И третье - работник желал наступления таких последствий, либо сознательно допускал их наступление, либо относился к ним безразлично. Молодцов М.В Головина С.Ю. Трудовое право России Учебник для вузов М. Издательство НОРМА, 2003 С. 417. Проиллюстрируем эти признаки на примере. Работодатель при приеме работника провел инструктаж по пользованию компьютером, где было указано, что во избежание поломки компьютера запрещается включать его в электросеть без специальных устройств, обеспечивающих бесперебойное питание.

А работник все равно включил компьютер в обычную розетку, и из-за перепада напряжения компьютер перегорел. В таком случае можно говорить, что работник действовал умышленно он знал, что включать компьютер напрямую в розетку нельзя, так как это может привести к поломке. Таким образом, нарушая требования эксплуатации компьютера, работник предвидел возможную поломку поскольку был предупрежден, но относился к ней безразлично.

Однако тут надо учитывать, что, если работник не согласится компенсировать ущерб добровольно, работодателю надо будет обращаться в суд. И тут уже будет решать суд - был ли умысел в действиях работника. 4 причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Факт состояния работника в алкогольном, наркотическом или токсическом опьянении должен быть подтверждено документально - справками медицинских учреждений.

Опьянение может быть подтверждено и свидетельскими показаниями, но представляется, что в последующем в течение разумного срока должна быть проведена соответствующая экспертиза. В тоже время не проведение экспертизы не может быть препятствием. 5 причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда. Работник, признанный виновным приговором суда в совершении преступления, должен возместить причиненный таким преступлением предприятию ущерб.

При этом не имеет значения вид преступления. Представляется, что освобождение лица от уголовной ответственности по амнистии ст. 84 УК РФ не может служить основанием для его освобождения от материальной ответственности. При этом прекращение уголовного дела в связи с применением акта об амнистии, вступившего в силу до начала судебного разбирательства, также не освобождает лицо от обязанности возместить ущерб Коршунов Ю.Н Коршунова Т.Ю Кучма М.И Шеломова Б.А. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ - Спарк, 2002 г Единственное исключение - прямое указание на освобождение от материальной ответственности в акте об освобождении помиловании . 6 причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

Как верно замечают специалисты, в ст. 242 ТК РФ допущена ошибка не учтены нормы ст. 2.1 КоАП РФ, в которых речь идет не об административном проступке, а об административном правонарушении.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации Под ред. К.Н.Гусова - М. ООО ТК Велби , ООО Издательство Проспект , 2003. Согласно п.1 ст.2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие бездействие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из п. 2 ст. 29.10 КоАП РФ, если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

Постановления, вынесенные иными органами и должностными лицами, которым Кодекс предоставляет право применять административные наказания, являются лишь основанием для полной материальной ответственности работника п. 6 ст. 243 ТК РФ , если таковые не были обжалованы заинтересованным лицом в порядке, установленном этим Кодексом.

В последнем случае применяется порядок взыскания ущерба, предусмотренный ст. 248 ТК РФ. 7 разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну служебную, коммерческую или иную, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Одним из видов ответственности работников за нарушение права работодателя на коммерческую тайну является материальная ответственность, предусматривающая обязанность работника возместить в пределах, установленных законом, имущественный ущерб предприятию, нанесенный виновным противоправным поведением.

Трудовое право России Под ред. А.С.Пашкова СПб 1994 С. 92. Вопрос о материальной ответственности работников поднимался в юридической литературе в связи с критикой ч.2ст.139 ГК РФ как не соответствующей трудовому законодательству. Так, по мнению ряда авторов, статья139 ГК РФ ошибочно не содержит указания на то, что обязанность по возмещению причиненных убытков возлагается на работника, в случае если иное не предусмотрено законом, и ограничивает права работников, поскольку трудовое законодательство предусматривает возможность возмещения убытков в меньшем размере.

ЕршовВ.В ЕршоваЕ.А. Трудовой договор М 1999 С. 56 - 57 БугровЛ. Останется ли трудовое право самостоятельной отраслью права? Российская юстиция 1995 9 С. 39. С данной точкой зрения нельзя в полной мере согласиться.

Положение п.2ст.139 ГК РФ, устанавливающее обязанность работника возместить обладателю права на коммерческую тайну убытки, причиненные разглашением сведений, составляющих коммерческую тайну, необходимо рассматривать с учетом положения п.1ст.15 ГК РФ, согласно которому лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Поскольку часть1ст.238 Трудового кодекса РФ предусматривает возмещение ущерба, причиненного работодателю работником, в размере прямого действительного ущерба и прямо указывает, что неполученные доходы упущенная выгода взысканию с работника не подлежат, ответственность работника в данном случае ограничивается размером прямого действительного ущерба, который должен быть возмещен работником в полном размере в соответствии с подпунктом7ч.1ст.243 Трудового кодекса, прямо предусматривающим возможность применения к работнику полной материальной ответственности в случае разглашения им сведений, составляющих коммерческую тайну работодателя.

В дополнение к данному регулированию часть3ст.242 Трудового кодекса РФ указывает, что лица до 18лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Коломиец А. Проблемы ответственности по трудовому договору контракту за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну Хозяйство и право 1998 6 С. 23. Таким образом, часть2ст.139 ГК РФ ни в коей мере не ограничивает права работников и подлежит применению в случае привлечения работника к ответственности за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну работодателя, с учетом ограничений, прямо предусмотренных законом, т.е. в данном случае Трудовым кодексом РФ. Вместе с тем следует признать определенную сложность привлечения работника к полной материальной ответственности за разглашение коммерческой тайны работодателя, которую создает формулировка ч.2ст.238 Трудового кодекса РФ, содержащая определение прямого действительного ущерба, согласно которой под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты или излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Таким образом, российское законодательство предусматривает на сегодняшний день возможность привлечения работника к дисциплинарной в форме увольнения и полной материальной в размере прямого действительного ущерба ответственности за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну работодателя.

Необходимой предпосылкой привлечения работника к дисциплинарной и материальной ответственности является своевременное возложение на него обязательства о неразглашении коммерческой тайны работодателя посредством включения данного обязательства в трудовой договор с работником и иные локальные нормативные акты. Иначе обстоит дело в ситуации, когда лицо, разглашая сведения, составляющие коммерческую тайну, уже не состоит в трудовых отношениях с законным обладателем указанных сведений.

В случае когда трудовой договор с таким лицом не предусматривал выплаты дополнительного вознаграждения за неразглашение коммерческой тайны в течение определенного периода времени после увольнения, возможность привлечения нарушителя к ответственности практически отсутствует, что существенно снижает эффективность механизма защиты коммерческой тайны.

Привлечение работника к ответственности может быть также осложнено трудностями доказывании факта приобретения работником определенных сведений, знаний и опыта непосредственно в процессе его деятельности на предприятии работодателя.

Коломиец А. Проблемы ответственности по трудовому договору контракту за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну Хозяйство и право 1998 6 С. 24. Единственным эффективным средством в данном случае является по-прежнему тщательное и детальное документирование отношений по использованию коммерческой тайны работником, проведение которого - задача, которую каждый предприниматель решает в интересах обеспечения стабильности и процветания своего предприятия.

В настоящее время действует Федеральный закон от 29 июля 2004 г. 98-ФЗ О коммерческой тайне. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ О коммерческой тайне ред. от 02.02.2006 Собрание законодательства Российской Федерации 9 августа 2004 г 32 Ст. 3283. Как закреплено в п.6 ст. 12 Закона О коммерческой тайне, сторона, не обеспечившая в соответствии с условиями договора охраны конфиденциальности информации, переданной по договору, обязана возместить другой стороне убытки, если иное не предусмотрено договором. 8 причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Ущерб должен быть причинен работником в момент, когда работник не исполнял трудовые обязанности время отдыха. Типичный пример использование автотранспортного средства во внерабочее время, попадание в аварию.

При этом не имеет значения, где был причинен ущерб на территории организации предприятия или вне ее территории.

Как подчеркивают эксперты Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации М. Дело, 2003, ущерб может быть причинен даже в рабочее время например, когда работник в личных целях использовал имущество работодателя и повредил его. Однако в любом случае организация должна доказать, что ущерб был причинен работником не при исполнении им трудовых обязанностей.

Как мы уже подчеркнули, перечисленный перечень случаев привлечения к полной материальной ответственности не является закрытым, но в тоже время не может быть дополнен неполномочными субъектами, например, органами местного самоуправления, работодателем и т.д. Особые правила действуют в отношении работников в возрасте до восемнадцати лет. Они несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка. 2.3. Письменные договоры о полной материальной ответственности.

В ст. 244 ТК РФ конкретизируются положения, закрепленные в п. 2 ст. 243 ТК РФ, посвященном случаям полной материальной ответственности на основании специальных письменных договоров. Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены работодателем с работниками достигшими 18-летнего возраста, непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Это означает, что в их трудовую функцию могут входить обязанности по хранению, обработке, продаже отпуску, перевозке или применению в процессе производства переданных им ценностей.

Полная материальная ответственность на основе специальных письменных договоров устанавливается не для всех работников. Перечень работ и категорий работников, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В силу Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. 823 Постановление Правительства РФ О порядке утверждения Перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной бригадной материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности от 14.11.2002 823 СЗ РФ от 25.11.2002, 47, ст. 4678. разработка и утверждение перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, типовой формы договора о полной индивидуальной материальной ответственности, а также перечня работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная бригадная материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества и типовой формы договора о полной коллективной бригадной материальной ответственности, возложена на Министерство труда и социального развития РФ. Помимо этого Минтруду России поручено давать необходимые разъяснения по вопросам, связанным с применением указанных перечней, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности.

Министерство труда и социального развития РФ своим Постановлением от 31 декабря 2002 г. 85 утвердило соответствующие перечни должностей и работ, а также типовых договоров о полной материальной ответственности см. приложения 1-4 . При совмещении профессий договор может быть заключен, если одна из должностей предусмотрена Перечнем, например с водителем, совмещающим должность экспедитора.

О Перечне работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная бригадная материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества приложение 3 к Постановлению Минтруда России 85 будет сказано ниже. Указанный документ, кроме того, включает тексты Типовых договоров о полной индивидуальной и коллективной бригадной материальной ответственности приложения 2, 4 . Типовые договоры определяют взаимные права и обязанности сторон таких договоров. Они, в частности, предусматривают обязанность работников своевременно сообщать работодателю обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности ценностей вести учет, составлять и представлять в установленном порядке соответствующие отчеты участвовать в инвентаризации.

Ситникова Е.Г. Договор о материальной ответственности Кадровое дело 2005 2 С. 26. Работодатель обязан знакомить работника с законодательством о материальной ответственности, а также с нормативными актами, устанавливающими правила работы с материальными ценностями проводить в установленном порядке инвентаризацию ценностей.

Невыполнение работодателем своих обязанностей является основанием для уменьшения суммы возмещения ущерба либо освобождения работника от ответственности.

Илюшечкин А.В. Возмещение ущерба Учет. Налоги.

Право 2004 44 С. 44. На основании Типового договора в организациях разрабатываются и подписываются индивидуальные договоры.

Подписание такого договора служит основанием для полной материальной ответственности в том случае, когда трудовая функция работника подпадает под указанные в Перечне. Договоры, разработанные на базе Типового договора, предполагают наступление полной материальной ответственности лишь в случаях недостачи и порчи ценностей. В остальных же случаях для работника наступает ограниченная материальная ответственность если не возникает оснований для привлечения к полной материальной ответственности в соответствии со ст. 243 ТК РФ . Нарушением законодательства является включение в текст трудового договора обязанности работника нести полную материальную ответственность во всех случаях причинения ущерба.

Не должны заключаться договоры, например, со сторожами, уборщицами и бухгалтерами складов, поскольку они непосредственно ценности не обслуживают. Если подобные договоры и заключаются, то в случае возникновения и разрешения конфликта они не влекут ожидаемых работодателем правовых последствий и работника можно привлечь только к ограниченной материальной ответственности если, разумеется, нет иных оснований для привлечения его к полной материальной ответственности. Федорова Т.И. Что нужно учесть в договоре о материальной ответственности бухгалтера-кассира Главбух 2004 19 С. 23. Договор об индивидуальной материальной ответственности может заключаться при замещении должностей или выполнении работ, предусмотренных вышеуказанным Перечнем, при одновременном наличии следующих условий - товарно-материальные ценности вручаются непосредственно работнику под отчет, т.е. на него лично возлагается обязанность по их сохранности.

Вариант в обязанности работника входит контроль действий других работников по обеспечению сохранности материальных ценностей - работнику предоставлено и в договоре обозначено место для хранения, продажи, обработки или переработки товарно-материальных ценностей - работник самостоятельно отчитывается перед бухгалтерией предприятия за вверенные ему ценности - работник единолично имеет право доступа к месту хранения продажи, обработки, переработки материальных ценностей если доступ имеют другие работники, целесообразнее заключить договор о коллективной материальной ответственности - работодателем созданы условия для обеспечения сохранности материальных ценностей.

Особое положение среди лиц, несущих полную материальную ответственность за вверенные им ценности, занимает кассир организации.

При приеме на работу он должен под расписку ознакомиться со специальным документом - обязательством о материальной ответственности кассира.

Должностные обязанности кассира регламентируются Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным Решением Совета Директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 40. Письмо ЦБ РФ Об утверждении Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации от 04.10.1993 18 ред. от 26.02.1996 Экономика и жизнь 1993 42 - 43. Действие договора о полной индивидуальной материальной ответственности распространяется на все время работы с вверенными работнику материальными ценностями организации. Договор оформляется в двух экземплярах, первый находится у администрации, а второй - у работника.

Обязательным условием является указание в договоре даты его заключения. Если в договоре отсутствует эта дата, он считается недействительным. Необходимо также иметь в виду, что с одним и тем же работником нельзя заключить одновременно договор об индивидуальной и о коллективной материальной ответственности. Это вытекает из ст.245 ТК РФ, согласно которой коллективная бригадная материальная ответственность может вводиться в том случае, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере.

Подписание договора о полной материальной ответственности целесообразно провести одновременно с подписанием трудового договора.

В тексте трудового договора следует оговорить и условия работы, и то, что она будет связана с обслуживанием имущества работодателя или третьих лиц на условиях полной материальной ответственности работника. Паршина Т. Договоры о полной материальной ответственности Кадровое дело 2003 5 С. 35. Возможен и другой вариант оформить договор о полной материальной ответственности в качестве приложения к трудовому договору. В этом случае отказ работника от подписания договора о полной материальной ответственности будет означать отказ и от заключения трудового договора. В интересах как работника бригады, так и работодателя до заключения договора о полной индивидуальной коллективной материальной ответственности целесообразно потребовать от работодателя проведения инвентаризации проверки наличия имущества, вверяемого работникам.

Такая инвентаризация проверка может также проводиться при уходе материально-ответственных лиц в отпуск, возвращении из отпуска, продолжительной болезни и увольнении. В случае когда по желанию работника или по решению бригады, согласованному с администрацией, инвентаризация не проводится, работодатель вправе попросить работника дать письменное согласие о принятии полной материальной ответственности без проведения инвентаризации примерно следующего содержания Согласен принять материальную ответственность за сохранность ценностей без проведения инвентаризации или Согласен на увольнение без проведения инвентаризации, далее следует подпись работника и дата. Базарова А.С. Инвентаризация имущества порядок проведения и отражение результатов Бухгалтерская отчетность организации 2004 3 С. 41. Если по состоянию здоровья или по другим причинам работник при уходе в отпуск, возвращении из отпуска, продолжительной болезни или увольнении не может лично сдать числящиеся за ним ценности, их передача может производиться комиссией в порядке, установленном в организации. Такие рекомендации даны, например, для торговых организаций см. Указания о порядке применения в государственной торговле законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации утверждены Приказом Минторга СССР от 19.08.1982 169 . 2.4. Коллективная бригадная материальная ответственность за причинение ущерба Коллективная бригадная материальная ответственность является разновидностью полной материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю.

Она возникает на основе специальных договоров.

Эта ответственность может вводиться в случаях совместного выполнения работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей отпуском, перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с каждым договор о полной материальной ответственности. Веселова А. Индивидуальная и коллективная материальная ответственность Бухгалтерия и банки 2005 5 С. 37. Письменный договор о коллективной бригадной материальной ответственности заключается между работодателем и всеми членами коллектива бригады. Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная бригадная материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, определен Постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. 85 см. приложение 3 . Указанный Перечень во многом схож с Перечнем, регулирующим вопросы индивидуальной полной материальной ответственности по договору.

В него включены работы - по приему и выплате всех видов платежей по расчетам при продаже реализации товаров, продукции и услуг в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов по обслуживанию торговых и денежных автоматов по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов включая абонементы и талоны на отпуск пищи продуктов питания и других знаков документов, предназначенных для расчетов за услуги - связанные с осуществлением депозитарной деятельности экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и или Минфином России бланков операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей инкассаторских функций и перевозкой транспортировкой денежных средств и иных ценностей - по купле приему, продаже торговле, отпуску, реализации услуг, товаров продукции, подготовке их к продаже торговле, отпуску, реализации - по приему на хранение, обработке изготовлению, хранению, учету, отпуску выдаче материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов по обслуживанию жилого сектора гостиниц кемпингов, мотелей и т.п по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов ценностей, их хранению и выполнению других операций с ними по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей - по приему и обработке для доставки сопровождения груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке сопровождению, выдаче сдаче - по изготовлению сборке, монтажу, регулировке и ремонту машин и аппаратуры, приборов, систем и других изделий, выпускаемых для продажи населению, а также деталей и запасных частей - по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них - по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных - по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации покупке, продаже, поставке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции товаров, запрещенных или ограниченных к свободному обороту.

Данный Перечень должностей и работ расширительному толкованию не подлежит.

Решение работодателя об установлении полной коллективной бригадной материальной ответственности оформляется приказом распоряжением работодателя и объявляется коллективу бригаде. Приказ распоряжение прилагается к соответствующему договору. Комплектование вновь создаваемого коллектива бригады осуществляется на основе принципа добровольности.

При включении в состав коллектива бригады новых работников принимается во внимание мнение коллектива бригады. Руководство коллективом бригадой возлагается на руководителя коллектива бригадира, который назначается приказом распоряжением работодателя, издаваемым с учетом мнения коллектива бригады. При временном отсутствии руководителя коллектива бригадира его обязанности возлагаются работодателем на одного из членов коллектива бригады. При смене руководителя коллектива бригадира или при выбытии из коллектива бригады более 50 от его первоначального состава договор о полной коллективной бригадной ответственности должен быть перезаключен.

Договор не перезаключается при выбытии из состава коллектива бригады отдельных работников или приеме в коллектив бригаду новых работников.

В этих случаях против подписи выбывшего члена коллектива бригады указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату вступления в коллектив бригаду. Патров В.В Пятов М.Л. Организация системы материальной ответственности Бухгалтерский учет 2003 9 С. 39. Коллектив бригада имеет право а участвовать в приеме вверенного имущества и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже отпуску, перевозке или применению в процессе производства вверенного имущества б принимать участие в инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности состояния вверенного коллективу бригаде имущества в знакомиться с отчетами о движении и остатках вверенного коллективу бригаде имущества г в необходимых случаях требовать от работодателя проведения инвентаризации вверенного коллективу бригаде имущества д заявлять работодателю об отводе членов коллектива бригады, в том числе руководителя, которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность имущества.

Коллектив бригада обязан - бережно относиться к вверенному имуществу и принимать меры по предотвращению ущерба - вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатках вверенного имущества - своевременно ставить в известность работодателя о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности имущества.

Работодатель обязан - создавать коллективу бригаде условия, необходимые для обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества - своевременно принимать меры по выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению коллективом бригадой сохранности имущества, устанавливать конкретных лиц, виновных в причинении ущерба, и привлекать их к ответственности - знакомить коллектив бригаду с законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также с иными нормативными правовыми актами в том числе локальными о порядке хранения, обработки, продажи отпуска, перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом - обеспечивать коллективу бригаде условия, необходимые для своевременного учета и отчетности о движении и остатках вверенного ему имущества - рассматривать вопрос об обоснованности требования коллектива бригады о проведении инвентаризации имущества - рассматривать в присутствии работника заявленный ему отвод и в случае обоснованности отвода принимать меры к выводу его из состава коллектива бригады, решать вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с законодательством - рассматривать сообщения коллектива бригады об обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного ему имущества и принимать меры по устранению этих обстоятельств.

Прием имущества, ведение учета и представление отчетности о движении имущества осуществляется руководителем коллектива бригадиром. Плановые инвентаризации имущества проводятся в сроки, установленные действующими правилами.

Внеплановые инвентаризации проводятся при смене руководителя коллектива бригадира, при выбытии из коллектива бригады более 50 его членов, а также по требованию одного или нескольких членов коллектива бригады. Отчеты о движении и остатках имущества подписываются руководителем коллектива бригадиром и в порядке очередности одним из членов коллектива бригады. Содержание отчета объявляется всем членам коллектива бригады. Договор о полной коллективной бригадной материальной ответственности составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых находится у работодателя, а второй - у руководителя коллектива бригадира. Договор подписывается работодателем его компетентным представителем, руководителем коллектива бригадиром и всеми членами коллектива бригады. В случае отказа работника от заключения подписания договора о коллективной бригадной материальной ответственности работодатель должен предложить ему другую работу, соответствующую его квалификации.

При отсутствии такой работы или отказе работника от предложенной другой работы он может быть уволен в порядке, установленном законодательством.

Сергеев В.И. Как привлечь подотчетное лицо к материальной ответственности? практические рекомендации Законодательство 1998 2 С. 38. Договор действует в течение всего периода работы коллектива бригады с вверенным ему имуществом.

Изменение условий договора, дополнение, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению сторон.

По договору о коллективной бригадной материальной ответственности последняя возлагается на коллектив в целом.

Поскольку коллектив бригада не является самостоятельно хозяйствующим субъектом юридическим лицом и не может быть субъектом ответственности, реальными должниками по договору о полной коллективной бригадной материальной ответственности выступают все члены коллектива бригады. Законодательство о труде ничего не говорит о возможности солидарной ответственности членов коллектива бригады. Поэтому полное взыскание суммы ущерба с одного из членов коллектива бригады, например с руководителя, возможно только с письменного согласия последнего. Общим же правилом, определяющим субъектный состав возмещения ущерба, должна быть признана долевая форма возмещения ущерба.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством ущерб, причиненный коллективом бригадой работодателю и подлежавший возмещению, распределялся между членами коллектива бригады пропорционально месячной тарифной ставке должностному окладу и фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Этот принцип возмещения ущерба может отчасти применяться и сегодня, однако Кодекс внес в систему возмещения ущерба определенные новеллы.

Так, если работник член бригады претендует на освобождение от материальной ответственности, то он должен доказать отсутствие своей вины. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива бригады определяется по соглашению между всеми его ее членами.

Если же этого не происходит, степень вины каждого работника определяет суд. При рассмотрении дел о применении статьи 245 ТК РФ, предусматривающей коллективную бригадную ответственность, суды, определяя степень вины каждого члена коллектива бригады из величин тарифных ставок окладов, по фактически отработанному времени в тот период времени, когда был причинен ущерб. Справка Красноярского краевого суда О практике применения судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю от 12.10.2004 Буква закона 2004 31. Обсуждая вопрос о возможности снижения в исключительных случаях размера подлежащего возмещению ущерба при бригадной форме материальной ответственности, суды в основном учитывали, что наличие договора о коллективной бригадной материальной ответственности ст. 245 ТК РФ не препятствует применению ст. 250 ТК РФ в отношении одного или нескольких членов коллектива при наличии оснований.

Однако это допустимо лишь после распределения подлежащего возмещению бригадой ущерба между ее членами, поскольку степень вины, материальное положение и конкретные обстоятельства для каждого из членов бригады могут быть неодинаковыми например, выполнение работы в коллективе по отпуску товарно-материальных ценностей с небольшой ценой либо с малым количеством, активное или безразличное отношение работника к предотвращению либо уменьшению размера ущерба и т.п Например, по гражданскому делу 2-196 02 по иску ООО Чебоксарская универбаза г. Чебоксары к Виноградовой С.К. о взыскании недостачи в сумме 10593,64 руб. мировой судья судебного участка 1 Козловского района Чувашской Республики с применением ст.250 ТК РФ снизила размер подлежащего взысканию ущерба с ответчика как члена бригады при наличии оснований коллективной ответственности и вынесла решение о взыскании с нее с учетом материального и семейного положения суммы 8593,64 руб. Вопросы и ответы судебной практики по применению законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю Судебный вестник Чувашии 2004 3. Таким образом, Трудовой кодекс различает ограниченную и полную ответственность работника.

В первом случае работник рискует своим средним месячным заработком, тогда как во втором он обязан возместить ущерб в полном объеме.

Полная ответственность возлагается на работника, когда это прямо предусмотрено в ст. 243 ТК РФ. Например, если ущерб причинен умышленно или в состоянии алкогольного опьянения.

В то же время договор о полной матответственности можно заключить далеко не с каждым работником, обслуживающим ценности.

Дело в том, что существуют специальные Перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми можно заключать договоры о полной индивидуальной и коллективной ответственности оба утверждены Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85 . Таким образом, перед заключением договора нужно проверить следующие обстоятельства работа или должность сотрудника должна быть включена в этот перечень работник достиг 18 лет работник непосредственно обслуживает или использует имущество.

Подписывать договор о полной материальной ответственности целесообразно одновременно с подписанием трудового договора.

При этом в тексте трудового договора следует оговорить и условия работы, и то, что она будет связана с обслуживанием имущества на условиях полной материальной ответственности.

В следующей главе будут подробно рассмотрены правила и порядок возмещения ущерба работником. 3. ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА. 3.1.Определение исчисление размера ущерба, подлежащего возмещению.

Привлечение к материальной ответственности и возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие бездействие, которым причинен ущерб предприятию, учреждению.

Действующим законодательством обязанность установления размера причиненного ущерба и причину его возникновения возложена на работодателя ст.247 ТК РФ . При утрате и порче имущества, размер ущерба, причиненного работодателю, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер ст. 246 ТК РФ . Особый порядок определения ущерба, в том числе в кратном исчислении с применением коэффициентов, применяется в случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер.

Как мы уже упоминали см. стр. 16,17 данной работы, п.6 ст.59 Федерального закона О наркотических средствах и психотропных веществах от 8 января 1998 г. 3-ФЗ регулирует материальную ответственность работника за ущерб, причиненный юридическому лицу. Указанный работник в соответствии с законодательством Российской Федерации несет материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу в результате хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных веществ.

По нарушениям в области лесного законодательства Правительством Российской Федерации постановлением от 21 мая 2001 г. 388 Постановление Правительства РФ Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации от 21.05.2001 388 СЗ РФ от 28.05.2001, 22, ст. 2236. утверждены таксы в кратном размере для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации.

Особый порядок исчисления размера ущерба при взыскании с работников применятся и в случаях хищения и недостачи иностранной валюты и иных валютных ценностей, исходя из официального курса ее продажи на день причинения ущерба.

Исходя из общих принципов привлечения работников к материальной ответственности работодателю возмещается лишь тот ущерб, который составляет фактические потери.

При этом учитывается лишь прямой действительный ущерб, а упущенная выгода не взыскивается хотя она может входить в фактические потери. Размер ущерба, причиненного работником работодателю, определяется по рыночным ценам.

Федеральный закон от 29 июля 1998 г. 135-ФЗ Об оценочной деятельности в Российской Федерации Федеральный закон Об оценочной деятельности в Российской Федерации от 29.07.1998 135-ФЗ ред. от 05.01.2006 СЗ РФ от 03.08.1998, 31, ст. 3813, СЗ РФ от 30.08.2004, 35, ст. 3607. под рыночной стоимостью объекта оценки понимает наиболее вероятную цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, т.е. когда - одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение - стороны сделки хорошо осведомлены о ее предмете и действуют в своих интересах - объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки - цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было - платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При этом учитывается та рыночная цена, которая действует в данной конкретной местности на день причинения ущерба.

Это означает, что в ситуациях, внешне схожих, размер ущерба, подлежащего возмещению, может быть различным.

Медведев М.Ф. Теоретические проблемы природы регрессных требований работодателя к своему работнику Журнал российского права 2001 7 С. 46. Требования, предъявляемые к порядку ведения бухгалтерского учета, на основании которого следует определять степень износа имущества, сформулированы в соответствующих нормативных правовых актах.

Главный из них - Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. 129-ФЗ О бухгалтерском учете. Федеральный закон О бухгалтерском учете от 21.11.1996 129-ФЗ ред. от 30.06.2003 СЗ РФ от 25.11.1996, 48, ст. 5369, СЗ РФ от 07.07.2003, 27 ч. 1 , ст. 2700. Кроме того, существует значительное число подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих эти вопросы.

Особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, предусмотренный ч. 2 ст. 246, в настоящее время применяться не может в связи с отсутствием соответствующих федеральных законов.

ТК РФ не допускает возможности увеличения или уменьшения размера ущерба в зависимости от изменения рыночных цен к моменту обнаружения ущерба или ко времени его возмещения.

Поэтому, определяя размер среднего месячного заработка работника, для исчисления размера возмещения вреда, следует исходить из этого же принципа, то есть определять его на момент причинения ущерба. Справка Красноярского краевого суда О практике применения судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю от 12.10.2004 Буква закона 2004 31. Кодекс возлагает обязанность проведения проверки товарно-материальных ценностей, которая должна быть осуществлена до принятия решения о возмещении ущерба работником или работниками, на работодателя.

Целью проверки является выяснение трех обстоятельств причинение ущерба, установление его размеров и причин возникновения в зависимости от этих факторов принимается решение о привлечении работников к ответственности или об освобождении от нее. Работник вправе требовать проведения такой проверки.

Если работодатель отказывается это сделать, он не может привлекать работника к материальной ответственности.

Цветков С.В. Материальная ответственность сторон трудового договора проблемы и перспективы Юрист 2001 6 С. 25. Факт причинения ущерба подтверждается различными документами бухгалтерского учета, в том числе используемыми в хозяйственном обороте акт инвентаризации, дефектная ведомость, акт сдачи- приемки и др Работник и или его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном Кодексом.

Отсутствие документов, подтверждающих причины возникновения ущерба и его размер, лишает работодателя возможности возложить на работника материальную ответственность за ущерб. 3.2.