Виды статистического наблюдения и их особенности

Виды статистического наблюдения и их особенности. Многообразие видов и организационных форм или способов проведения статистического наблюдения позволяет исследователю выбрать наблюдение, которое соответствует поставленным целям и задачам, учитывает особенности изучаемого объекта или явления, соотносится с реальными условиями места и времени, обеспечивается имеющимися ресурсами Статистическое наблюдение подразделяется: 1) по охвату единиц совокупности на сплошное и несплошное; 2) по времени проведения на непрерывное (текущее), единовременное и периодическое; 3) по способу организации на специально организованное статистическое наблюдение и отчетность; 4) по источникам сведений на непосредственное наблюдение, документальное наблюдение и опрос.

Сплошное наблюдение охватывает все без исключения единицы совокупности. Таким видом являются переписи населения и др. Несплошное наблюдение охватывает лишь часть изучаемой совокупности.

Эта часть может быть выбрана по-разному. Поэтому несплошное наблюдение можно подразделить на способ основного массива, выборочное и монографическое. Обследование основного массива - это наблюдение за частью наиболее крупных единиц, которые преобладают в исследуемой совокупности. Так, динамика цен может быть исследована по наиболее крупным городам или наиболее крупным оптовым, розничным рынкам. Монографическое наблюдение или монографическое обследование - это подробное описание отдельных единиц наблюдения в статистической совокупности.

Перед монографическим наблюдением не ставится цель дать характеристику всей совокупности. Оно соответствует решению задач по более глубокому исследованию отдельных единиц совокупности. Поэтому монографическое наблюдение обычно проводится в отношении типичных единиц или характерных типов явлений. Программа монографического наблюдения предусматривает определенную свободу действий исследователя. Это означает, что в процессе наблюдения не только даются ответы на поставленные вопросы, но и фиксируются признаки, стороны деятельности, которые могут представлять интерес для дальнейшего изучения или составления программы наблюдения уже для всей совокупности.

В современной практике возможности монографического наблюдения недооцениваются. Непрерывное статистическое наблюдение, называемое еще текущим, проводится, когда необходимо зарегистрировать все единицы, случаи и т.п. по мере их возникновения. Это систематическая регистрация фактов.

Получаемые в результате текущего наблюдения статистические данные богаче, так как дают непрерывную картину явления, а не моментальный статистический снимок. Единовременное наблюдение проводится по мере возникновения потребности в сборе данных, в исследовании конкретного явления или процесса. Для получения сведений, не собираемых текущей статистикой, проводятся также единовременные учеты как разовое сплошное наблюдение или обследование. Если наблюдение проводится через определенные промежутки или периоды времени, то такое наблюдение является периодическим.

По времени проведения специально организованное наблюдение также может быть разовым, или единовременным, и периодическим. Единовременное наблюдение может проводиться по мере возникновения потребности (в таком случае оно является прерывным). Потребность в разовом наблюдении возникает из конкретных условий. Если иным путем необходимую информацию получить невозможно, то принимается решение о проведении единовременного наблюдения.

Специально организованное статистическое наблюдение может быть также периодическим. Таким наблюдением является перепись населения Для совершенствования сбора данных рассматривается вопрос о модульных обследованиях. Это специальные наблюдения, позволяющие всесторонне исследовать локальные рынки, отдельные явления и совокупности. Реализация программ модульных наблюдений или обследований позволит всесторонне изучить не только безработицу в целом, оценить эффективность политики на рынке труда, но и многие другие важные социально-экономические явления и процессы.

Важнейшим статистическим наблюдением является отчетность - составная часть государственной статистики. Отчетность представляется в соответствии с государственной программой статистических работ. Государственная статистическая отчетность на практике включает все виды статистических наблюдений и утверждается Госкомстатом РФ. Отдельные виды отчетности субъектов рынка, характеризующие финансовые результаты деятельности, утверждаются и Министерством финансов РФ. Специально организованное статистическое наблюдение и отчетность представляют также две основные организационные формы наблюдения.

Отчетность устанавливается для конкретных субъектов рынка - предприятий, организаций. Для нее характерны обязательность, т.е. представление по установленной программе на унифицированных формах или бланках в определенные сроки и адреса. Каждый отчет содержит определенные реквизиты - номер или индекс формы, название отчета, отчетный период или на какую дату составляется отчет, название предприятия, организации, административно-территориальной единицы, где расположено предприятие, срок представления отчета, подписи ответственных лиц и др. Отчетность должна вытекать из данных оперативного, бухгалтерского учета или из документации, которая опосредствует деятельность субъекта. За достоверность данных отчетности предприятия и организации несут ответственность.

Так, в соответствии с Законом РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций», если в отчетности налоговой инспекцией выявлено занижение суммы прибыли, эта сумма изымается в бюджет и на предприятие налагается штраф в размере сокрытой от налогообложения прибыли.

В 1992 г. вступил в действие Закон РФ «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности». Органам государственной статистики РФ дано право применять к руководителям и другим должностным лицам предприятий всех форм собственности как административные взыскания, так и налагать штрафы от трехкратного до восьмикратного размера минимальной месячной оплаты труда за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности.

Эти нарушения включают непредставление данных для проведения статистических наблюдений, несоблюдение сроков представления отчетов, искажение данных и др. За повторные нарушения санкции усиливаются. По длительности периода можно выделить отчетность периодическую и годовую.

Строго говоря, годовая отчетность также является периодической. Выделение ее в особый вид связано в основном с ее расширенным содержанием и некоторыми особенностями. В годовую отчетность могут вноситься изменения. Периодическая отчетность представляется ежемесячно, поквартально. Наиболее важные оперативные данные о добыче и производстве энергоресурсов и некоторые другие представляются подекадно, ежесуточно. Годовая отчетность представляется по итогам работы за год. Она наиболее полно охватывает важнейшие результаты производственно-хозяйственной деятельности.

В зависимости от оперативности представления отчетность может быть срочной - передаваемой по телексу, телеграфу, и почтовой, высылаемой адресатам по почте. Можно подразделить отчетность на внутреннюю и внешнюю. Внешняя отчетность устанавливается государственными органами, министерствами и ведомствами. Внутренняя отчетность формируется в соответствии с учетной политикой предприятия, разработка которой в условиях рынка является обязательной.

Как показывает практика, отчетность представляет основной вид статистического наблюдения, используемый для регулирования рынка. Отчетность необходима для оперативного руководства и контроля за ходом производства, состоянием дел как на макро так и микроуровне. Например, концерны и другие рыночные структуры широко используют внутреннюю отчетность самостоятельных предприятий для текущего контроля за их деятельностью, оценки эффективности деятельности их администраций, изучения рынка, прогнозирования и других целей.

Отчетность по своему содержанию, форме, срокам представления требует постоянного совершенствования. Так, актуальной проблемой является совершенствование отчетности органов социального обеспечения для выявления наиболее уязвимых групп населения и разработки мер по их социальной поддержке и защите. В настоящее время часть отчетности представляется на основе выборочного метода. Это позволяет повысить оперативность, достоверность данных и снизить затраты на сбор информации.

Формирующаяся новая информационная база статистических показателей требует обеспечения системности и скоординированности всех этапов статистического исследования на разных уровнях управления. В связи с этим необходима и реконструкция статистического наблюдения, которая включает: а) введение единого регистра для всех хозяйствующих субъектов; б) адаптацию международных классификаций, стандартов; в) сближение учета с международными стандартами. Статистическое наблюдение может различаться и по источникам сведений.

При проведении наблюдения используется три основных источника сведений или способа регистрации данных - это непосредственное наблюдение, документальное наблюдение и опрос. Непосредственное наблюдение является надежным источником данных, так как регистрация признаков, фактов производится лично исследователем путем подсчета, обмера, взвешивания и т.п. Однако это требует значительных затрат труда. Кроме того в процессе наблюдения нередко регистрируются уже прошедшие случаи, факты.

И такой подход оказывается нереальным. Возможны ситуации, когда непосредственно «наблюдать» некоторые признаки, факты просто невозможно (например, требуется установить родной язык или семейное положение, национальность и др.). Поэтому такое наблюдение используется лишь в тех случаях, когда для его проведения имеются все необходимые условия. Документальное наблюдение основывается на различных документах, таких как счета клиентов, рекламации на качество продукции, свидетельства о рождении и др. Это надежный метод получения данных.

На практике важнейшие виды статистического наблюдения основываются на документальном способе сбора данных. На документах базируется и отчетность. Получает распространение наблюдение на основе опросов. Это так называемый анкетный способ. Анкеты могут заполняться самими опрашиваемыми или специальным лицом. Возможно получение информации по конкретным вопросам от специальных корреспондентов. Таким способом фирмы получают, например, информацию от покупателей (^потребителей) о своих товарах.

При проведении анкетного наблюдения особое внимание уделяется анкете. Она должна быть четкой, не допускать двойного толкования вопросов и ответов. Ответы на анкету должны быть даны добровольно. Анкета распространяется среди определенного круга единиц совокупности - лиц, семей, фирм и др. Опросы позволяют при достаточно высоком уровне их проведения получить достоверную и оперативную информацию по таким конкретным социально-экономическим явлениям и процессам, по которым другие методы практически неприменимы.

В современных условиях получает распространение специальное организованное систематическое наблюдение за состоянием явлений и процессов, объектов совокупности - мониторинг. Мониторинг используется для характеристики и слежения за социальными индикаторами, позволяющими исследовать, например, качество жизни. Получает распространение мониторинг окружающей среды. Данные мониторинга обобщаются.

Он позволяет получать оперативную информацию для принятия решений. На практике мониторинг обычно выходит за рамки традиционного статистического наблюдения. Тем не менее, в каждом конкретном случае он может являться важным источником статистических данных, информации. Различные виды статистических наблюдений в действительности могут сочетаться, взаимно дополняя друг друга и формируя эффективную статистическую информацию. Так, на начальном этапе исследования рынка труда была введена система регистрации безработных службами занятости.

Это был первый и единственный источник данных о рынке труда. В настоящее время исследование рынка труда опирается на два основных источника. Это специальное обследование рабочей силы и ведомственная статистика служб занятости. Теория и практика сбора данных для комплексного экономико-статистического исследования социально-экономических явлений и процессов и нужд управления постоянно совершенствуется. В целом, в настоящее время остается актуальной задача создания интегрированной системы, обеспечивающей комплексный подход к формированию информационной базы статистики, для чего намечается широкая программа совершенствования статистического наблюдения. 2.