Антимонопольная политика

Министерство образования и науки РФ Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет технологии и дизайна Кафедра экономической теории КУРСОВАЯ РАБОТА по экономической теории на тему Антимонопольная политика Выполнила студентка гр.2-ЭД-7 спец. 061500 шифр студ. билета 04-31-089д Проверил ДЭН, профессор Ильинский И.В. Санкт-Петербург 2005 год Содержание С. Введение 1. Монополия понятия, сущность, виды 2. Особенности монополий в России . 3. Основные направления антимонопольной политики в современных условиях 4. Становление антимонопольной политики в России 15 5. Методы антимонопольной политики в России 6. Система государственного регулирования естественных монополий 28 Заключение 38 Список литературы 40 Приложения 41 Введение Антимонопольная политика, безусловно, очень важна для экономики России. Хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом.

Именно по причине важности этого вопроса для современной России я выбрала его темой своей курсовой работы.

В своей работе я постаралась наиболее широко осветить процесс становления антимонопольной политики в России и объяснить наиболее важные и эффективные методы, используемые в этой сфере регулирования экономики.

Так же я уделила большое внимание понятию монополии и характерным чертам российской монополии в частности, как наследницы многих социалистических особенностей. 1. Монополия понятие, сущность и виды Существуют два вида антимонопольной политики антимонопольная политика в отношении естественных монополий и антимонопольная политика в отношении искусственных монополий Микроэкономика. Теория и российская практика. Учебник. Под редакцией А. Г. Грязновой и А. Ю. Юданова.

М. ИТД КноРус , 1999 г Для того, чтобы разобраться в вопросах, связанных с антимонопольной политикой, а в частности, с её проведением в России, необходимо в общих чертах понять сущность самой монополии. Существует большое количество определений монополии, ведь это - многоаспектное понятие. Причём это понятие является настолько важным, что в мировой экономической теории есть даже такое понятие, как теория монополии. В рамках этой теории монополия рассматривается через призму трёх аспектов 1. С точки зрения рыночной структуры 2. С точки зрения рыночного поведения 3. С точки зрения рыночных итогов.

Рассматривая каждый из этих аспектов в отдельности следует уточнить, что опираясь на рыночную структуру, можно дать следующее определение монополия - это форма рынка, в условиях которой весь объём предложения приходится лишь на одного субъекта Чаще всего это фирма или предприятие, но может быть и государство Изучая монополию через призму именно этого аспекта, большое внимание уделяется выяснению пространственных границ, в рамках которых определяется господство этого субъекта.

Такое пространство принято называть отраслью. Здесь, я считаю уместным привести ещё одно определение монополии Монополия - это такое явление, при котором в отрасли господствует только одна фирма и где границы фирмы и отрасли совпадают Р. М. Нуреев. Курс микроэкономики. Учебник. Изд. 2-е. Издательство НОРМА. М. 2000 г Давая же определение монополии с точки зрения рыночного поведения, теория монополии изучает использование субъектом основных инструментов таких, как цена реклама. При монополии субъект оперирует этими инструментами, не учитывая конкуренцию, а значит, и интересов конкурентов.

Уделяя наибольший объём внимания рыночным итогам, теория монополии отмечает то, что при монополии итоги связаны со следующими факторами монопольно высокими ценами ограниченной готовностью монополии к инновациям.

Но так как понятие монополии очень важно для основного предмета моей работы - антимонопольной политики, необходимо, по-моему, описать это понятие более детально. Итак, можно привести следующие признаки монополии 1. Монополистический рынок представлен одним продавцом и множеством покупателей При этом на практике часто существует ещё некоторое количество мелких фирм, не влияющих существенно на сам рынок 2. Производимая продукция является уникальной то есть отсутствуют товары-заменители . 3. Вход новых фирм на рынок фактически невозможен из-за барьеров. Могут быть разные причины существования таких барьеров, к примеру Крупные размеры предприятий и экономия от масштабов производств.

Система лицензий на выполнение отдельных типов работ, избранно выдаваемых государством. Монопольное право собственности на использование определённых ресурсов, связанное с производством редкого блага к примеру, бриллиантов. При естественной монополии значение имеют сами условия производства и характер блага.

Нечестная конкуренция, то есть воздействие на покупателей нечестными по отношению к конкуренту способами за счёт большого бюджета и масштабов предприятия в целом. 4. Сложность в получении полной информации обо всём рынке. Существует три вида монополии закрытая, естественная и открытая. Закрытая монополия - это монополия, защищённая от конкуренции юридическими ограничениями, патентной защитой, институтом авторских прав и т. д. Примером может служить монополия почтовой службы США на доставку почты первым классом Экономика справочник. 2-е изд. М. Финансы и статистика. 1998 г Естественная монополия возникает в отрасли, в которой долгосрочные средние издержки достигают минимума только тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок целиком. В такой отрасли минимальный эффективный масштаб производства близок к количеству или даже превосходит то, на которое рынок предъявляет спрос по любой цене, достаточной для покрытия издержек производства.

В данной ситуации разделение выпуска между двумя или большим количеством фирм приведёт к тому, что масштабы производства будут неэффективно малы. С естественными монополиями, в основе которых лежит экономия на масштабах производства, тесно связаны монополии, базирующиеся на владении уникальными природными ресурсами, о чём говорилось ранее.

Открытая монополия - это монополия, при которой одна фирма по крайней мере на определённый срок является единственным поставщиком продукции, но не имеет специальной юридической защиты от конкуренции.

Примером таких фирм можно считать фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой продукцией Микро- и макроэкономика. Энциклопедический словарь. Под общей редакцией Г. С. Вечканова. СПб Издательство Лань , 2000 г Но такое деление не означает, что все предприятия-монополисты должны обязательно относиться лишь к одному из этих видов. Такая классификация в значительной степени условна. Некоторые фирмы могут принадлежать к нескольким видам монополии, к примеру фирмы, обслуживающие систему телефонной связи, а также электрические и газовые компании, которые могут быть отнесены как к естественной монополии так как присутствует эффект экономии на масштабах, так и к закрытой монополии так как присутствуют юридические барьеры для конкуренции. Фактически все монополии могут считаться открытыми, так как легальные барьеры, защищающие закрытые монополии от конкурентов, могут быть отменены судом, а преимущества в естественных монополиях могут быть сведены на нет изменениями в технологии.

А так же все монополии подвержены влиянию конкуренции со стороны возможных товаров-субститутов.

Так же немаловажным, по моему мнению, является определение простой монополии, то есть монополии, которая в каждый конкретный момент времени продаёт свой продукт по одной и той же цене своим покупателям. Учёными выделяются несколько последствий монополизации, на которые я буду ссылаться в своей работе в дальнейшем, как-то 1. недопроизводство товаров 2. завышение цен 3. предприятия-монополисты не получали высокой монопольной прибыли. 4. х-неэффективность, то есть бесхозяйственное ведение дела, ведущее к увеличению издержек выше объективно обусловленного уровня. Особенности монополии в России Итак, монополия существует во всём мире. Но главной особенностью монополизации российского рынка можно считать, пожалуй, то, что она сложилась как наследница государственного монополизма социалистической экономики.

Социалистическая экономика представляла собой единый народнохозяйственный комплекс, в котором каждое предприятие не было вполне автономно, а являлось составной частью общегосударственной структуры. То есть, Своеобразной монополией в бывшем СССР была командная экономика, построенная на всеобъемлющем директивном планировании, государственном ценообразовании, централизованном распределении материальных ресурсов и по самой своей природе не допускавшая конкуренции ни в одной своей части.

Внутри этой экономики существовал монополизм центральных ведомств, министерств и предприятий, которые не были независимыми хозяйственными субъектами.

Жизненно важные параметры их деятельности устанавливали такие предприятия, как Госплан, Госснаб и Госкомцен. При этом удовлетворение потребности всей страны в том или ином виде продукта часто всего поручалось всего одному-двум заводам. Причины для концентрации такого типа 1. Большое значение имело стремление использовать положительный эффект масштаба производства.

Но это стремление было заметно гиперболизировано из-за искусственной заниженности цен на энергию, сырьё и транспорт вполне рентабельными выглядели проекты даже нерационально крупных заводов Микроэкономика. Теория и российская практика. Учебник. Под редакцией А. Г. Грязновой и А. Ю. Юданова. М. ИТД КноРус , 1999 г сырьё для них привозилось за тысячи километров, а готовая продукция распространялась по всей территории Советского Союза . 2. Другая причина была связана с удобством централизованного управления крупными предприятиями.

Когда все важнейшие решения по развитию экономики страны принимаются общенациональными плановыми органами, управляемость хозяйства находится в обратной пропорциональной зависимости от количества производственных единиц. В итоге советские монополисты были очень узко специализированы, к примеру один завод выпускал только тяжёлые вертолёты Роствертол, другой - только автомобили высокой проходимости УАЗ Микроэкономика.

Теория и российская практика. Учебник. Под редакцией А. Г. Грязновой и А. Ю. Юданова. М. ИТД КноРус , 1999 г При этом прекращение работы хотя бы одного из подобных предприятий было фактически смертельно для советской экономики из-за минимальности или фактически отсутствия дублирования. Так, в конце 80-х годов более 1100 предприятий были полными монополистами в производстве своей продукции. Ещё чаще встречалась ситуация, когда число производителей по всему Советскому Союзу не превышало 2-3 заводов.

Всего из 327 товарных групп, выпускавшихся промышленностью страны, 290 то есть 89 было подвержено сильной монополизации. Так же советской экономике была свойственна непропорционально высокая доля крупных и крупнейших предприятий и чрезвычайно малая доля мелких и средних по сравнению с развитыми странами. В СССР в 1987 г. на одно промышленное предприятие приходилось в среднем 813 рабочих мест, в Венгрии - 186, в Западной Европе - 86. Наиболее высокой была концентрация производства в металлургии, машиностроении, химической и текстильной отраслях.

Нередко ту или иную продукцию выпускало одно-два предприятия, которые диктовали свои условия потребителю. Плохое качество товара, завышенные цены или устаревший ассортимент мало сказывались на изменении спроса в условиях постоянного дефицита и отсутствия выбора поставщиков. Но, я считаю, что советскую монополию нельзя полностью сопоставлять с её капиталистическими аналогами. Существуют отличия советской монополии от капиталистической 1. Не имея самостоятельности ни в выборе объёма продукции, ни в установлении цен, советские предприятия-монополисты не имели возможности осуществлять монополистические злоупотребления, хотя это широко наблюдается в западных странах. 2. Деятельность советских предприятий-монополистов не вызывала многих описанных выше последствий монополизации, а именно не наблюдалось недопроизводства товара, завышения цен и предприятия не получали монопольных прибылей. 3. Капиталистические монополии возникли преимущественно снизу, в результате конкурентной борьбы, а социалистические насаждались сверху и действовали в неестественных условиях. 4. Монополистом в капиталистических странах чаще всего становилось предприятие-лидер, который использует передовые технологии, имеет значительный научно-технический и производственный потенциал. При социализме монополии зачастую появлялись при отсталой технологической базе. 5. Капиталистические монополии, участвуя в международном разделении труда, вынуждены для повышение конкурентоспособности улучшать качество продукции, равняясь на мировые образцы, что положительно сказывается и на внутреннем рынке, социалистические ограничивались в лучшем случае региональными рамками например, СЭВ . 6. Такое последствие монополизации, как х-неэффективность проявлялось исключительно сильно. Свидетельствами этого в СССР были завышенные издержки в частности, энерго- и материалоёмкость, существенно превышавшие мировой уровень, низкое качество продукции замедленный темп её обновления.

Особенно большому объёму х-монополизации способствовали следующие обстоятельства Стоимостные показатели, такие, как уровень издержек и даже прибыль, зачастую не являлись главными для советских предприятий.

Если завод выполнял план, то его руководство мало заботилось о прибыльности предприятия как таковой, что стимулировало расточительность производства.

Позиции монополистов укрепляла общая дефицитность экономики.

В условиях фактического отсутствия выбора у покупателя ответственность монополиста сходила почти на нет. Советская экономика была значительно более изолирована от внешнего мира, чем большинство рыночных, таким образом монопольные позиции предпринимателей были защищены и от иностранных конкурентов. Из-за этого сильно страдали качество и новизна продукции.

В результате начала рыночных реформ в России, монополистические тенденции резко усилились. Это усиление было во многом связано с распадом СССР и с ослаблением экономических связей с бывшими союзными республиками.

К прежним монополистам добавились новые, а именно предприятия, не являвшиеся единственными производителями в рамках СССР, на ставшие таковыми на сократившейся территории. Стало ясно, что необходимо разрабатывать антимонопольную политику.

Основные направления антимонопольной политики в современных условиях

Недопроизводство, завышенные цены, неэффективное производство при этом... Но там подобные эксцессы являются лишь временным эпизодом. Не случайно, в наше время нет ни одной развитой страны и Россия в этом... Обозначим точку минимума на кривой LATC буквой О, а соответствующий ей... Но в соответствии с кривой LATC столь малый объем выпуска приведет к р...

Становление антимонопольной политики в России

Антимонопольная политика имеет несколько основных направлений 1. Стимулирование предпринимательства 2. Государство и проблема монополии МЭ и МО , 1999 г 7. Но в 1999 году, через восемь лет после начала реформ, антимонопольное ... Специалисты по антимонопольной политики предлагают следующие меры для ...

Методы антимонопольной политики в России

Пожалуй, самыми важными из всех мер антимонопольной политики для Росси... Она возникает в результате создания, реорганизации или слияния предпри... МРОТ Минимальный размер оплаты труда ликвидация и разделение выделение... Реестр составляется для того, чтобы иметь информационную базу о крупне... Чем детальнее рассматривается номенклатура продукции, тем больше предп...

Система государственного регулирования естественных монополий

Естественные монополии России. были приняты три указа Президента о создании государственных служб по ... цены на электроэнергию, отпускаемую с оптового рынка, были снижены на ... Микро- и макроэкономика. Экономика справочник.

Приложения

Приложения Приложение А Главной целью всякого монополиста является получение максимальной прибыли.

Чтобы показать, при какой цене и каком объеме выпуска предельный доход монополиста будет максимально приближен к предельным издержкам и получаемая прибыль окажется наибольшей, обратимся к числовому примеру. Представим себе, что фирма является единственным производителем данной продукции на рынке, и сведем данные об ее издержках и доходах в табл. 1. Мы предположили, что 1 тыс. ед. своей продукции монополист может продать по цене 500 руб. В дальнейшем при расширении сбыта на 1 тыс. ед. он вынужден каждый раз снижать ее цену на 2руб поэтому предельный доход сокращается на 4руб. при каждом расширении объема продаж.

Фирма будет максимизировать прибыль, производя 14 тыс. ед. продукции. Именно при таком объеме выпуска ее предельный доход в наибольшей степени приближен к предельным издержкам.

Если она произведет 15 тыс. ед то эта дополнительная 1 тыс. ед. больше добавит к издержкам, чем к доходу, и тем самым уменьшит прибыль. На конкурентном рынке, когда цена и предельный доход фирмы совпадают, было бы произведено 15 тыс. ед. продукции, причем цена продукции была бы ниже, чем в условиях монополии.

Выпуск продукции, тыс. ед. Издержки Цена Доход Прибыль, тыс. руб. Валовые тыс. руб. Предельные, руб. Валовой, тыс. руб. Предельный, руб. 0 1000 -1000 1 1470 470 500 500 500 -970 2 1890 420 498 996 496 -894 3 2265 375 496 1488 492 -777 4 2600 335 494 1976 488 -624 5 2920 320 492 2460 484 -460 6 3230 310 490 2940 480 -290 7 3535 305 488 3416 476 -119 8 3850 315 486 3888 472 38 9 4180 330 484 4356 468 176 10 4535 355 482 4820 464 285 11 4900 365 480 5280 460 380 12 5280 380 478 5736 456 456 13 5680 400 476 6188 452 508 14 6105 425 474 6636 448 531 15 6560 455 472 7080 444 520 16 7040 480 470 7520 440 480 17 7550 510 468 7956 436 406 18 8090 540 466 8388 432 298 19 8665 575 464 8816 428 151 20 9275 610 462 9240 424 -35 Табл. 1. Динамика издержек и доходов фирмы в условиях монополии. Графически процесс выбора фирмой-монополистом цены и объема производства показан на рисунке 1 Поскольку в нашем примере производство возможно лишь в целых единицах продукции, а точка А на графике лежит между 14 и 15 тыс. ед будет произведено 14 тыс. ед. продукции.

Не произведенная монополистом 15-я тысяча означает потерю для потребителей, так как часть из них отказалась от высокой цены, установленной производителем.

Любая фирма, спрос на продукцию которой не является абсолютно эластичным, будет сталкиваться с ситуацией, когда предельный доход меньше цены. Поэтому цена и объем производства, приносящие ей максимальную прибыль, будут соответственно выше и ниже, чем в условиях совершенной конкуренции.

В этом смысле на рынках несовершенной конкуренции каждая фирма обладает определенной монопольной властью, которая наиболее сильна при чистой монополии. Булатов А.С. Экономика. Учебник. 3-е изд перераб. и доп М. Юристъ, 2001г Корогодин Общая экономическая теория. Учебное пособие для студентов неэкономических факультетов вузов Воронеж Издательство Воронежского государственного университета, 2000г. Приложение Б Антимонопольная политика в отношении естественных монополий.

Высокая экономическая эффективность естественных монополий делает абсолютно недопустимым их дробление. Это, однако, не означает, что государство может воздержаться от регулирования естественных монополий. Ведь их бесконтрольная деятельность способна принести значительный вред. Как монополисты, данные структуры пытаются решать свои проблемы, прежде всего за счет повышения тарифов и цен. Последствия этого для экономики страны - самые разрушающие.

Увеличиваются издержки производства в других отраслях, разрастаются неплатежи, парализуются межрегиональные связи. При этом естественный характер монопольного положения хотя и создает возможности для эффективной работы, отнюдь не гарантирует, что эти возможности будут на практике реализованы. Ведь существует механизм х-неэффективности. Действительно, теоретически РАО ЕЭС России может иметь более низкие издержки, чем несколько конкурирующих электроэнергетических фирм. Но где гарантии того, что оно хочет удерживать их на минимальном уровне, а, скажем, не станет раздувать расходы высшего руководства фирмы.

В реальной истории РАО ЕЭС России был, в частности, случай, когда на издержки фирмы была отнесена оплата полета в США специальным самолетом тещи и собаки генерального директора фирмы. Основной путь борьбы с негативными сторонами естественных монополий состоит в государственном контроле над ценообразованием на естественно-монопольные товары и или за объемом их производства скажем, путем определения круга потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию. Ценовое регулирование деятельности естественных монополий предполагает принудительное закрепление максимальной величины цен на продукцию монополиста.

При этом последствия данной регулирующей меры прямо зависят от того конкретного уровня, на котором будут закреплены цены. На рис. 4 показан распространенный вариант регулирования, при котором наивысшая допустимая цена закрепляется на уровне пересечения предельных издержек с кривой спроса Р МС D . Главным последствием установления максимальной цены с точки зрения поведения фирмы-монополиста является изменение кривой предельного дохода.

Коль скоро монополист не может взвинтить цену выше названного уровня даже при тех объемах производства, где кривая спроса объективно позволяет сделать это, его кривая предельного дохода из положения MR смещается в положение MR1 на графике выделено жирной линией, совпадающее с максимально дозволенной величиной цен PREG. В самом деле, если максимальная цена электроэнергии зафиксирована на уровне 21 коп. за кВт ч, то каждый дополнительно проданный киловатт будет приносить доход, равный этой сумме, а кривая предельного дохода выродится в горизонтальную прямую, проходящую на этом уровне.

Далее вступает в силу правило MC MR. Как и любая другая фирма, монополист сам без всякого государственного принуждения что является крупным плюсом данной методики регулирования! будет стремиться довести объем производства до QREG, соответствующего точке пересечения кривых предельного дохода и предельных издержек.

На рис. 2 хорошо видны и другие достоинства такого способа ограничения монополистических цен достигается значительный прирост производства QREG QM и понижаются цены PREG PM . Но есть у описываемого метода регулирования и недостаток устанавливаемый государством уровень цен никак не связан со средними издержками, т.е. он может волей государства закрепить и получение экономических прибылей рис 4а, и несение убытков рис. 4б. Оба варианта нежелательны.

Наличие у естественного монополиста постоянных экономических прибылей равносильно налогу на потребителей. Оплачивая завышенные цены они увеличивают свои издержки со всеми вытекающими отсюда отрицательными последствиями сокращением спроса на их продукцию, снижением конкурентоспособности и др Но еще опасней, пожалуй, закрепление убытков. Покрывать их в долгосрочном аспекте естественный монополист может только за счет государственных субсидий, иначе он просто разорится.

А это открывает широкую дорогу расточительности. Коль скоро на прибыль, так или иначе, нет надежд, а государство все равно покроет убытки, монополист может получить выгоду лишь за счет растранжиривания государственных средств. Высочайшие оклады менеджерам, раздутые штаты, огромные представительские расходы - все это скрытые формы обогащения за счет казны. Другими словами, х-неэффективность в этом случае достигает высочайшего уровня.

Другим ориентиром установления максимальных цен может быть точка пересечения кривой средних издержек и линии спроса PREG ATC D . Поскольку средние издержки в данном случае точно равны продажной цене, естественный монополист работает в этом случае без убытков и прибылей. Таким образом, снимается основная проблема предыдущего метода регулирования. На рис.5 видно, что и этот подход к регулированию решает задачу прироста производства QREG QM и понижения цены PREG PM . Однако правило MC MR на этот раз действует против регулирующих органов.

До точки пересечения кривой предельных издержек и новой, обусловленной государственным фиксированием цен кривой предельного дохода MR1, увеличение производства выгодно монополисту. Но после этой точки N каждый лишний произведенный товар будет вызывать больше издержек, чем приносить доходов MC MR . Очевидно, что монополист всеми правдами и неправдами будет стремиться остановить производство на уровне QN и не доводить его до QREG. Поскольку спрос при цене PREG составит именно QREG, то на рынке возникнет дефицит QREG QN . Нечто подобное граждане крупных российских городов испытали в начале 90-х годов. МПС прекратило ремонт электричек, и их выходило на линии с каждым днем все меньше и меньше.

Объективные причины для этого, разумеется, находились это и вандализм подростков, ломавших сиденья и бивших стекла, и нехватка средств на ремонт. Но все они как по мановению волшебной палочки исчезли или, по крайней мере, перестали сказываться на числе курсирующих электричек, как только цены на билеты были подняты.

Таким образом, второй подход к ценовому регулированию тоже не идеален. В чистом виде он вызывает товарные дефициты и требует поэтому дополнительных принудительных мер по отношению к монополистам. Наиболее распространенной из этих мер в современной России является составление списков потребителей, прекращать снабжение которых монополист не имеет права.