Курсовая работа по дисциплине «Экономика общественного сектора» на тему: «Бюджетный федерализм и региональные проблемы бюджетной системы РФ». Москва, 2007 г. Содержание Введение 1. Понятие и принципы федеративного устройства РФ 1.1 Бюджетное устройство и бюджетная система РФ. 1.2 Принципы построения бюджетной системы. 6 1.3 Понятие и сущность бюджетного федерализма. 1.4 Бюджетная децентрализация и межбюджетное выравнивание. 2. Региональные проблемы бюджетной системы РФ. 2.1 Взаимоотношения федерального и региональных бюджетов. 2.2 Проблема рентных отношений. 2.3 Процесс укрупнения регионов. 3. Пути решения региональных проблем бюджетной системы РФ. 24 Заключение 28 Список используемой литературы 29 Введение Единственным способом превратить Россию в подлинную федерацию является конституционное урегулирование отношений между центром и регионами.
Прежде всего, это должно касаться бюджетных полномочий, через объем которых и определяется подлинная самостоятельность и субъектов федерации, и местно самоуправления.
Актуальность работы обусловлена необходимостью изучения бюджетных правоотношений на современном этапе развития России, решением вопроса централизации и децентрализации финансовых ресурсов, а также спецификой социально – экономического развития, ибо пробелы регулирования порождают проблемы в текущем федеральном законодательстве, а вовремя и правильно решенные вопросы государственного устройства в значительной мере обеспечивают стабильность государства, его плодотворное функционирование.
Цель работы состоит в выявлении и решении проблем реализации бюджетного федерализма в РФ, а также рассмотрении и нахождении путей решения региональных проблем бюджетной системы РФ. Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач: 1) Исследовать и разграничить понятия «бюджетное устройство» и «бюджетная система» посредством определения и уточнения этих финансово-правовых категорий 2) Дать определение понятию «бюджетный федерализм», исследовать его сущность, раскрыть основные принципы и содержание. 3) Рассмотреть недостатки и преимущества межбюджетного выравнивания 4) Выявить региональные проблемы бюджетной системы РФ, внести предложения по поводу их решения.
Объектом исследования являются теоретические и практические вопросы функционирования и правового обеспечения системы бюджетного федерализма, а предметом – бюджетный федерализм и региональные проблемы бюджетной системы РФ. 1.
Понятие и принципы федеративного устройства РФ 1.1
Эти принципы определяют характер территориального устройства не только... бюджетную систему) с нормативным закреплением принципов построения; - ... Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения ... Он оказывает регулирующее воздействие на все звенья финансовой системы... Исполнение бюджетов этих фондов возложено на органы федерального казна...
Принципы построения бюджетной системы. Бюджетная система РФ основывается на следующих принципах: 1) Принцип р... 3) Несбалансированность бюджетной системы во многом обусловлена наруше... Принцип сбалансированности бюджета предполагает соответствие расходов ... Реальная независимость функционирования большинства территориальных бю...
В мировой практике сущность бюджетного федерализма определяется как но... 1.4 . 4) Аномально высокая несбалансированность потребностей и собственных р... дает следующую трактовку этого понятия: «Федерализм – это такой способ... Российская Федерация является федерацией договорно-конституционного ти...
Несбалансированность бюджетов «по горизонтали» связана с неравномернос... Учитывая, что такие меры для одних территорий выигрышны, а для других ... в действиях по реализации и наращиванию собственного налогового потенц... Для бюджетного процесса федеративных государств характерно единство бю... Российская Федерация – суверенное, целостное, федеративное государство...
Процесс укрупнения регионов. К позитивным итогам преобразований в феде... По этим вопросам и возникают основные коллизии. Субъектам Федерации, т... Объединение субъектов Федерации на основе договорных рамок, прописанны... Подобное «естественное» укрупнение регионов формально может сгладить ч... Поэтому на переходный период (не менее 5 лет) целесообразно сохранить ...
Выделять трансферты дифференцированно и не просто исходя из нуждаемост... 4) Обеспечивать определенные финансовые преимущества для регионов-доно... 5) Применять систему санкций как за нарушение сроков и размеров перечи... 6) Систематически публиковать сведения о целевом финансировании регион... Одним из возможных вариантов финансового обеспечения проблем в северны...
Заключение Российская Федерация – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов.
Одной из центральных проблем упорядочения бюджетной системы страны и взаимоотношений Федерации и регионов является проведение в жизнь принципа бюджетного федерализма. Для бюджетного процесса федеративных государств характерно единство бюджетного процесса и его децентрализация («горизонтальная» и «вертикальная»). Для устранения «горизонтальных» и «вертикальных» диспропорций бюджетного федерализма необходима система межбюджетного выравнивания.
Бюджетный федерализм определяет взаимоотношения между бюджетами различных уровней в рамках единого государства. Построение подлинного бюджетного федерализма немыслимо при нерешенности основных проблем федерализма в государстве. Наиболее значимыми проблемами бюджетной системы РФ являются: проблема несоответствия доходов региональных и местных бюджетов расходным обязательствам региональных и местных органов власти; проблема рентных отношений – проблема государственной поддержки регионов, богатых природными ресурсами, а также проблема исключения регионов и их населения из участия в процессе совместного владения государственным фондом недр; проблема укрупнения регионов, решение которой может сгладить чрезмерную межрегиональную дифференциацию.
Для решения проблем бюджетного федерализма и региональных проблем бюджетной системы РФ необходимо: более четко установить круг расходов, финансируемых из федерального, республиканских и региональных, а также муниципальных бюджетов; отладить строгую и объективную систему рассмотрения заявок регионов на получение средств; обеспечивать определенные финансовые преимущества для регионов- доноров; осуществить предложенные программы по переселению населения и укрупнению регионов.
Список используемой литературы 1) Евсеев П.И. Бюджетный федерализм и проблемы разграничения полномочий РФ и ее субъектов в бюджетной сфере, Москва АЛЕВ-В 2003г. – 66с. 2) Лексин В Швецов А. Бюджетный федерализм: диалектика централизации и децентрализации // РЭЖ 2002 №7 3) Нуреев Р.М. Теория общественного выбора, ГУВШЭ, Москва, 2005г. – 530с. 4) Родионова А.К. Политический институт современного бюджетного федерализма в условиях демократизации российского государства, ЗИП СибУПК, 2006г 165с. 5) Селиверстов В. Современные тенденции федерализма и региональной политики в России в условиях укрепления власти // Казанский федералист 2004 №2 6) Федоров В.А. Бюджетный процесс в России: этапы становления, перспективы развития, роль органов Федерального казначейства. – Хабаровск, 2004 г. – 345 с. 7) Филиппов В. «Укрепление вертикали власти» и деполитизация этничности в России // Свободная мысль-XXL 2005 №12 8) Фомина Е.А Михайлова Ю.В. Территориальные финансы: реализация принципов бюджетного федерализма, Уфа: РИО БАГСУ, 2006 г. – 180с. 9) Ходасевич С. Бюджетный федерализм: оценка условий // Экономист 2004 №4 10) Швецов Ю. Эволюция Российского бюджетного федерализма // Вопросы экономики 2005 № 8 11) Якобсон Л.И. Бюджетная реформа: федерализм или управление по результатам? М: ГУВШЭ, 2006 г. – 20с.