Государственная политика содействия инновационной деятельности компаний - как фактор формирования конкурентных преимуществ в промышленно развитых странах. Для формирования конкурентных преимуществ нарынке очень важна государственная поддержка компаний.
Эта поддержка имеет различные формы исводится, как правило, кстимулированию расширения предприятиями своей страны операций навнешних рынках ик их поддержке всоперничестве синостранными конкурентами навнутреннем рынке.
В промышленно развитых странах государственная промышленная политика является результатом реализации экономических программ различных политических партий, стоящих увласти вразличных промышленных государствах, иотсюда - при рассмотрении этой проблемы вразличных странах - большое разнообразие подходов кее реализации иинструментарию.
Последний включает определенное сочетание санкций исубсидий, зависящее от избранной вданный момент концепции государственного регулирования - супором настимулирование рыночных отношений или нагосударственное вмешательство с высокой или средней степенью активности вэкономические процессы. Среди развитых стран наиболее активно воздействует наэкономические процессы государство во Франции.
В этой стране воздействие государства напромышленность получило развитие с1945 г накоплен опыт ивыработан адекватный инструментарий вмешательства.
Институциональная структура иметоды промышленной политики за прошедшие десятилетия непретерпели существенных изменений, несмотря намногочисленные политические перестановки. Такая преемственность связана, вчастности, стем, что впроцессе принятия решений традиционно большую роль играет централизованный исполнительный аппарат.
Ограниченная роль парламента вэтом процессе сохраняется до сих пор. Государственная администрация располагает хорошо подготовленными кадрами, полностью отвечающими за разработку иреализацию политики.
Индикативное планирование хотя его значение постепенно снижается, развитый кредитный механизм, контроль над финансовой системой ираспределением фондов составляют основу воздействия государства напромышленные фирмы.
Автономия исполнительного аппарата по отношению кзаконодательной власти дает возможность разрабатывать свои инициативы вобласти промышленной политики во многом независимо, практически без ориентации на группы интересов и, кроме того, без проведения длительных политических дебатов.
В Великобритании подход кпромышленной политике базируется насочетании рыночных концепций иотдельных элементов концепций централизованного административного руководства.
Анализ эволюции промышленной политики Великобритании в60-90 гг. показывает наличие преемственности вподходах, сменяющих друг друга политических партий. И консерваторы, илейбористы полностью отошли от принципов национального планирования, однако сохранили втой или иной мере курс навмешательство государства вдела бизнеса, вповышение конкурентоспособности национальных компаний намировом рынке.
Основная цель промышленной стратегии государства - повысить международную конкурентоспособность английских фирм. Однако для достижения этой цели правительство нестремится проводить организационные перестройки или разрабатывать целостную ипоследовательную концепцию рационализации всей экономики. Типичной реакцией государства накризисные явления вэтой стране - подход по принципу ad hoc, предполагающий анализ каждой конкретной отрасли или компании вслучае необходимости ивыработку необходимых решений.
Это весьма дорогостоящий метод регулирования. Определенная разобщенность деятельности государственных органов препятствует выработке согласованных инициатив, как наотраслевом, так ина региональном уровне В США финансирование мелких исредних инновационных предприятий неразрывно связано снововведениями ворганизации регионального пространства, вкотором развиваются мелкие исредние фирмы. Это наглядно иллюстрируют данные огеографии распределения компаний рискового капитала вСША доминирующие позиции занимают северо-восточные районы штаты Нью-Йорк, Массачусетс, вкоторых концентрируется 50 рискового капитала, атакже Калифорния 30 . Иными словами 80 рискового капитала примыкают кисторически сложившимся местам технологической активности - Бостону около Дороги 128 иКремниевой долине. И напротив, районы, которые нерасполагают мощными центрами стимулирования научных исследований инкубаторами предприятий, технопарками, лишены рискового капитала.
Только структуры, созданные врамках программы SBIC, несколько сглаживают диспропорции рискового капитала.
В отличие от США логика развития рискового капитала вЗападной Европе несколько иная. Во-первых, здесь ведущую роль играют государственные организации или учреждения, контролируемые другими организациями. Во-вторых, западноевропейская в частности, французская индустрия рискового капитала формировалась под воздействием активных мер правительства иусилиями специальных подразделений банков идругих финансовых структур.
В США потребности предприятий породили определенным образом структурированное предложение рискового капитала, вЗападной Европе это предложение сознательно создавалось врамках промышленной политики для развития мелкого исреднего бизнеса. Самым важным источником рискового капитала вЕвропе являются банковские филиалы. Особенно велика их роль вАвстрии. В Швеции иБельгии они, напротив, практически неимеют значения, Пенсионные фонды истраховые компании играют большую роль вВеликобритании, Дании, Нидерландах иИрландии.
В Австрии, Бельгии, Италии иПортугалии их роль незначительна. Однако ни водной стране пенсионные фонды неимеют такого значения, как вСША. Предлагаемые институциональные преобразования впроизводственной инаучно-8технической сфере, атакже комплекс финансовых, экономических иорганизационных мер позволят создать при поддержке государств Содружества целостную, эффективно функционирующую межгосударственную инновационную систему, существенно увеличить число инновационною активных предприятий, обеспечить инновационное развитие структуры промышленного производства, удовлетворяющего возрастающие социально-экономические потребности населения стран Содружества. 4