Формирование и реализация инновационной политики в России. Развитие инновационной деятельности вРоссии.
Положение России намировой арене вXXI в. напрямую связано ссозданием новой экономики, способной гарантировать ее гражданам материальное благополучие иполитические свободы, основывающейся наразвитии инновационного потенциала страны.
К сожалению, необходимо отметить, что инновационная активность предприятий вРоссии внастоящее время характеризуется достаточно низкими показателями вчастности, инновационно активными можно считать около 6 промышленных предприятий и10 фирм малого бизнеса, работающих всфере науки инаучного обслуживания.
В стране снижается инновационный потенциал промышленности, то есть освоение новой продукции, новых типов машин, оборудования, средств автоматизации. Доля инновационно активных предприятий сократилась в13-14 раз с 65- 70 вконце 80-х годов до 5 вначале 1999 г Также неуклонно сокращается количество предприятий, осуществляющих технологические инновации. Только за 1995-1998 гг. спад составил по промышленности - 10,7 , по машиностроению - 8,2 . Сокращаются затраты натехнологические инновации, атакже уменьшается число предприятий, приобретающих новые технологии технические достижения. Низкие инновационные возможности, наряду ссокращением истарением кадрового потенциала, препятствуют техническому перевооружению промышленности.
Значительная часть молодых талантливых ученых ивыпускников российских вузов эмигрировала за границу. По расчетам СП. Капицы, только из Физико-технического института вСША уехали более 1,5 тыс. выпускников подготовка одного такого специалиста вСША стоит от 1 до 2 млн. долл. следовательно, только один российский вуз дотировал США, как минимум, на1,5 млрд. долл. Значительные препятствия для прогрессивного изменения структуры экономики иразвития новых, высокотехнологичных инаукоемких производств создает лоббирование интересов неконкурентоспособных отраслей, таких, например, как металлургическая, где потребность вреформировании сопровождается значительным обострением социальной ситуации.
Тем неменее, вРоссии сохраняется значительный интеллектуальный потенциал, который может быть использован для создания новых товаров иформирования особой рыночной ниши намировом рынке.
В настоящее время важнейший вопрос - сохранение ослабленного за последние годы ипродолжающегося сокращаться научно-технического потенциала. По-прежнему снижается инновационная активность предприятий. Лишь около 5 из них занимаются технологическими инновациями -ведут исследования, разработки, испытания иподготовку нового производства, закупают новое оборудование. Среди этих предприятий всего около 40 машиностроительных.
Уровень новизны инновационной продукции, определяемый долей принципиально новых исущественно усовершенствованных изделий, непревышает 12 общего производства даже инновационно активных предприятий. Только каждое двадцатое предприятие может выпускать продукцию, соответствующую требованиям современного рынка. Тенденции развития мировой экономики убедительно показывают, что уРоссии неможет быть иного пути развития, чем формирование экономики, основанной назнаниях, то есть экономики инновационного типа. Недооценка этого обстоятельства уже вближайшие годы может привести ктому, что Россия будет вытеснена срынка высокотехнологичной продукции, аэто непозволит поднять до современных стандартов уровень жизни населения иобеспечить безопасность государства вцелом.
Вместе стем инновационная деятельность России пока еще неявляется основным фактором экономического роста. В России, несмотря намногочисленные лозунги, заявления идекларации онеобходимости разработки иосуществления инновационной политики как остроактуальной для реформирования российской экономики, концептуального подхода вэтой области до сих пор несуществует.
Создание российской национальной инновационной системы. Мировой опыт показывает возможность решения проблем повышения конкурентоспособности предприятий намировых рынках через формирование национальных инновационных систем НИС , обеспечивающих эффективное взаимодействие втреугольнике наука - бизнес - государство, интегрирующих научно-технические, экономические, финансовые иорганизационные факторы создания итиражирования нововведений.
Сейчас стало особенно очевидно, что главный итог развития науки ивысокотехнологичных отраслей вXX в это нетолько массовые научные открытия исоздание новых, перспективных рынков товаров иуслуг например, информационных. Важнее другое - формирование вэкономике системы производства инноваций как нового механизма саморазвития, врамках которого постоянно инепрерывно зарождаются иреализуются экономически успешные нововведения.
Эффективное функционирование таких систем требует нетолько наличия сильной науки иобразования, ноицелого комплекса других институциональных условий. Довольно часто впрессе при анализе развития научного потенциала национальная инновационная система однозначно трактуется как государственная инновационная система, что, снашей точки зрения, несовсем верно, поскольку государство ичастный бизнес имеют вэтой области совместные, норазличные интересы.
Задача государства - создать общую инфраструктуру истимулировать впромышленности поток нововведений, апромышленные фирмы заинтересованы как вразработке нововведений, так ивих практической коммерческой реализации. Сравнительный анализ инновационных процессов, тесно увязанный сэкономическим контекстом иего результатами, напримере разных стран позволяет выявить иобщие тенденции, ипринципиальные факторы различий вмоделях НИС, продемонстрированных мировой практикой.
Так, в80-90-е годы динамичный рост, основанный наразвитии науки, образования ипередовых наукоемких отраслей, был продемонстрирован новыми индустриальными странами Юго-Восточной Азии. Для них были характерны благоприятный инвестиционный климат, высокие темпы развития науки, атакже быстрый рост всех видов образования при широком доступе населения квысшему техническому образованию. Это позволило обеспечить потребности развития экспортно-ориентированных отраслей, производящих технически сложные товары электронику иавтомобили. С другой стороны, вэтот же период инфляционный, мало заметный рост был характерен для государств Латинской Америки, несоздавших благоприятного инновационного иинвестиционного климата, допустивших деградацию науки иобразования.
По нашему мнению, учитывая сложившееся неблагоприятное положение синновациями встране, основной задачей России является создание национальной инновационной системы, которая позволит реализовать значительный научный итехнологический потенциал, новмеханизме функционирования которой будет заложена гибкая реакция надолговременные изменения рыночной ситуации как внутри страны, так иза ее пределами испособность национальных частных компаний адекватно наних реагировать, изменяя свою собственную политику вобласти исследований иразработок.
Основная цель создания российской инновационной системы может быть определена как обеспечение условий для устойчивого развития экономики страны наоснове эффективного использования интеллектуального потенциала, генерации, распространения иреализации новых знаний.
Для эффективной реализации национальной инновационной системы необходима разработка соответствующего законодательства, атакже создание соответствующей инфраструктуры. И только вэтом случае можно ожидать настоящего инновационного прорыва вроссийской экономике, который всилу масштабов страны неможет неоказать позитивное влияние ина развитие всей мировой экономики. Таким образом, формирующаяся Российская инновационная система должна нетолько обеспечивать становление экономики, основанной назнаниях, ноиспособствовать участию России вкачестве равноправного партнера вмировом инновационном процессе.
Российская инновационная система должна, нетолько обеспечивать становление экономики, основанной назнаниях, ноиспособствовать участию России вкачестве равноправного партнера вмировом инновационном процессе. Несмотря нато, что до настоящего времени инновационная деятельность еще нестала основой экономического развития страны, за последнее десятилетие созданы реальные предпосылки кпереходу наинновационный путь развития.
Прежде всего, удалось сохранить научно-технический потенциал, систему образования ичасть высокотехнологической промышленности, которые могут составить технологический фундамент инновационной экономики. Наряду сэтим отработаны механизмы поддержки малого предпринимательства внаукоемкой сфере, заложена основа инновационной инфраструктуры, разработаны иапробированы механизмы инновационного развития территорий набазе научно-производственных комплексов наукоградов, восновном создана система подготовки кадров для управления инновационными процессами.
Исходя из этого, представляется, целесообразной разработка Государственной инновационной политики наскользящей базе напериод 5-7 лет. Более длительный период нам представляется нецелесообразным по причине существенных изменений вэкономике, науке итехнике даже за такие сроки. 4.2