«Бюджетный федерализм и региональные проблемы бюджетной системы РФ». Москва, 2007 г. Содержание Введение 1. Понятие и принципы федеративного устройства РФ 1.1 Бюджетное устройство и бюджетная система РФ. 1.2 Принципы построения бюджетной системы. 1.3 Понятие и сущность бюджетного федерализма. 1.4 Бюджетная децентрализация и межбюджетное выравнивание. 2. Региональные проблемы бюджетной системы РФ. 2.1 Взаимоотношения федерального и региональных бюджетов. 2.2 Проблема рентных отношений. 2.3 Процесс укрупнения регионов. 3. Пути решения региональных проблем бюджетной системы РФ. 24 Заключение 28 Список используемой литературы 29 Введение Единственным способом превратить Россию в подлинную федерацию является конституционное урегулирование отношений между центром и регионами.
Прежде всего, это должно касаться бюджетных полномочий, через объем которых и определяется подлинная самостоятельность и субъектов федерации, и местно самоуправления.
Актуальность работы обусловлена необходимостью изучения бюджетных правоотношений на современном этапе развития России, решением вопроса централизации и децентрализации финансовых ресурсов, а также спецификой социально – экономического развития, ибо пробелы регулирования порождают проблемы в текущем федеральном законодательстве, а вовремя и правильно решенные вопросы государственного устройства в значительной мере обеспечивают стабильность государства, его плодотворное функционирование.
Цель работы состоит в выявлении и решении проблем реализации бюджетного федерализма в РФ, а также рассмотрении и нахождении путей решения региональных проблем бюджетной системы РФ. Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач: 1) Исследовать и разграничить понятия «бюджетное устройство» и «бюджетная система» посредством определения и уточнения этих финансово-правовых категорий 2) Дать определение понятию «бюджетный федерализм», исследовать его сущность, раскрыть основные принципы и содержание. 3) Рассмотреть недостатки и преимущества межбюджетного выравнивания 4) Выявить региональные проблемы бюджетной системы РФ, внести предложения по поводу их решения.
Объектом исследования являются теоретические и практические вопросы функционирования и правового обеспечения системы бюджетного федерализма, а предметом – бюджетный федерализм и региональные проблемы бюджетной системы РФ. 1.
Понятие и принципы федеративного устройства РФ 1.1
Консолидированный бюджет РФ Федеральный бюджет Консолидированные бюдже... Это основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Соб... Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения ... Он оказывает регулирующее воздействие на все звенья финансовой системы... Доходы указанных фондов формируются за счет обязательных платежей, уст...
Бюджетная система РФ основывается на следующих принципах: 1) Принцип р... Это происходит, прежде всего, из-за сокращения собственных доходов мес... Это относится как к региональным, так и к местным бюджетам, где пробле... Несомненно, бюджеты субъектов Федерации и муниципальных образований са... Реализация указанного принципа во многом зависит от того, насколько ре...
Главным признаком федерализма является разделение властей по уровням г... дает следующую трактовку этого понятия: «Федерализм – это такой способ... Эти характерные черты российского «реального федерализма» фактически о... 1.4 . 4) Аномально высокая несбалансированность потребностей и собственных р...
Для централизованной бюджетной системы характерна высокая степень конц... Организационно-процедурные параметры бюджетного процесса представляют ... В то же время этот рост сопровождался формированием беспрецедентных фи... Козака и очередная редакция нового закона о недрах фактически ликвидир... Вместо совместного с федеральным Центром пользования и контроля за при...
Здесь существует несколько типов субъектов Федерации, имеются так назы... Суть проблемы в «практической экономике федерализма», связанной, в том... Подобное «естественное» укрупнение регионов формально может сгладить ч... В настоящее время достигнут определенный баланс интересов этих трех су... Наиболее значимыми проблемами бюджетной системы РФ являются: - проблем...
2) Определить единые для всех регионов доли перечислений в федеральный... 4) Обеспечивать определенные финансовые преимущества для регионов-доно... 5) Применять систему санкций как за нарушение сроков и размеров перечи... 7) Активнее привлекать территориальные и местные торгово-промышленные ... В этом случае «территориальная привязка» ренты была бы не только к мес...
Заключение Российская Федерация – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Одной из центральных проблем упорядочения бюджетной системы страны и взаимоотношений Федерации и регионов является проведение в жизнь принципа бюджетного федерализма. Для бюджетного процесса федеративных государств характерно единство бюджетного процесса и его децентрализация («горизонтальная» и «вертикальная»). Для устранения «горизонтальных» и «вертикальных» диспропорций бюджетного федерализма необходима система межбюджетного выравнивания.
Бюджетный федерализм определяет взаимоотношения между бюджетами различных уровней в рамках единого государства. Построение подлинного бюджетного федерализма немыслимо при нерешенности основных проблем федерализма в государстве. Наиболее значимыми проблемами бюджетной системы РФ являются: проблема несоответствия доходов региональных и местных бюджетов расходным обязательствам региональных и местных органов власти; проблема рентных отношений – проблема государственной поддержки регионов, богатых природными ресурсами, а также проблема исключения регионов и их населения из участия в процессе совместного владения государственным фондом недр; проблема укрупнения регионов, решение которой может сгладить чрезмерную межрегиональную дифференциацию. Для решения проблем бюджетного федерализма и региональных проблем бюджетной системы РФ необходимо: более четко установить круг расходов, финансируемых из федерального, республиканских и региональных, а также муниципальных бюджетов; отладить строгую и объективную систему рассмотрения заявок регионов на получение средств; обеспечивать определенные финансовые преимущества для регионов-доноров; осуществить предложенные программы по переселению населения и укрупнению регионов.
Список используемой литературы 1) Евсеев П.И. Бюджетный федерализм и проблемы разграничения полномочий РФ и ее субъектов в бюджетной сфере, Москва АЛЕВ-В 2003г. – 66с. 2) Лексин В Швецов А. Бюджетный федерализм: диалектика централизации и децентрализации // РЭЖ 2002 №7 3) Нуреев Р.М. Теория общественного выбора, ГУВШЭ, Москва, 2005г. – 530с. 4) Родионова А.К. Политический институт современного бюджетного федерализма в условиях демократизации российского государства, ЗИП СибУПК, 2006г 165с. 5) Селиверстов В. Современные тенденции федерализма и региональной политики в России в условиях укрепления власти // Казанский федералист 2004 №2 6) Федоров В.А. Бюджетный процесс в России: этапы становления, перспективы развития, роль органов Федерального казначейства. – Хабаровск, 2004 г. – 345 с. 7) Филиппов В. «Укрепление вертикали власти» и деполитизация этничности в России // Свободная мысль-XXL 2005 №12 8) Фомина Е.А Михайлова Ю.В. Территориальные финансы: реализация принципов бюджетного федерализма, Уфа: РИО БАГСУ, 2006 г. – 180с. 9) Ходасевич С. Бюджетный федерализм: оценка условий // Экономист 2004 №4 10) Швецов Ю. Эволюция Российского бюджетного федерализма // Вопросы экономики 2005 № 8 11) Якобсон Л.И. Бюджетная реформа: федерализм или управление по результатам? М: ГУВШЭ, 2006 г. – 20с.